Bảo đảm kế hoạch thu hồi và đấu giá quỹ đất 10%: Cần có cơ chế phù hợp

Sở TNMT hoàn thành việc thu hồi quỹ đất 10% thuộc dự án phát triển nhà Quang Minh (huyện Thủy Nguyên) để tổ chức đấu giá năm 2021.

Kết quả bước đầu

Theo Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất (Sở Tài nguyên - Môi trường) Đào Đức Thiện: Quỹ đất 10% thu hồi từ các dự án nhà ở là nguồn đất đấu giá quyền sử dụng đất. Để bảo đảm tiến độ dự án đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn thu ngân sách, từ năm 2019, Sở Tài nguyên-Môi trường giao Trung tâm Phát triển quỹ đất chủ trì phối hợp phòng, ban liên quan, chính quyền địa phương tập trung khảo sát, lên kế hoạch tổ chức thu hồi hết quỹ đất 10% đối với các dự án phát triển nhà ở đã thực hiện theo các Nghị quyết số 47/NQ-HĐND, Nghị quyết số 09/2008/NQ-HĐND của HĐND thành phố. Đồng thời, hoàn thiện thủ tục, hồ sơ đưa quỹ đất 10% vào đấu giá quyền sử dụng đất.

Kết quả, từ năm 2019 đến nay, định kỳ hằng năm, Trung tâm Phát triển quỹ đất chủ trì phối hợp các đơn vị liên quan như Chi cục Quản lý đất đai, Văn phòng Đăng ký đất đai và chính quyền địa phương rà soát, xác định những khu đất đủ điều kiện thu hồi. Cùng với việc thu hồi, Trung tâm Phát triển quỹ đất lập hồ sơ để tổ chức đấu giá. Năm 2019, Trung tâm hoàn thiện hồ sơ trình UBND thành phố thu hồi đối với 3 khu của Dự án xây dựng Khu nhà ở Nam sông Lạch Tray; các lô CX5 và CX4 tại khu đô thị Nam sông Lạch Tray do Công ty CP xây dựng số 5 làm chủ đầu tư. Đến năm 2020, cả 3 khu đất này đều được tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất thành công, thu hơn 128 tỷ đồng, tăng 15 tỷ đồng so với giá khởi điểm. Trong năm 2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất hoàn thiện hồ sơ và trình UBND thành phố phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ 4 khu đất, tổng diện tích 40,2 ha. Trong năm 2021, có 3 trong số 4 khu đất thu hồi năm 2020 được tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, gồm: Khu đất thuộc quỹ đất 10% của khu đô thị Tân Quang Minh, khu CC4 của khu Lạch Tray, quỹ đất 10% của Công ty CP Vinaconex.

Tiềm năng lớn cần khai thác

Đáng chú ý, quỹ đất 10% của các dự án nhà ở còn khá nhiều tiềm năng.

Theo kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất của Trung tâm Phát triển quỹ đất, từ nay đến năm 2025, trung tâm tổ chức thu hồi, đấu giá 19 khu với diện tích 180 ha thuộc quỹ đất 10% của các dự án phát triển. Tuy nhiên, để có thể đưa được các dự án này vào đấu giá còn nhiều việc cần giải quyết. Hiện nay, còn tới 14 khu chưa có công trình hạ tầng kỹ thuật. Một số khu đất vẫn chưa hoàn thành việc giải phóng mặt bằng, kéo dài nhiều năm. Như khu CC4 khu đô thị Lạch Tray còn tới 13 hộ chưa giải phóng mặt bằng…

Trong khi đó, phần lớn khu đất 10% của dự án nhà ở nằm ở vị trí không đẹp. Nếu không có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, thông tin rộng rãi việc tổ chức đấu giá... sẽ khó thu hút được người dân tham gia, khó thành công. Bên cạnh đó, việc đăng tải, niêm yết thông tin về đấu giá được giao toàn bộ cho các tổ chức, trung tâm dịch vụ bán đấu giá nhưng chưa đăng tải trên các phương tiện truyền thông, do vậy thông tin chưa được truyền tải rộng rãi đến các nhà đầu tư và người dân có nhu cầu. Đơn cử mới đây, việc đấu giá khu đất 10% thuộc dự án nhà ở của Công ty CP Vinaconex ở quận Dương Kinh không thành công, phải tổ chức đấu giá lại. Nguyên nhân việc xác định giá khởi điểm cao so với giá thị trường ở thời điểm đó, đồng thời, việc thông tin cuộc đấu giá chưa rộng rãi.

Theo Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất Đào Đức Thiện: Để đấu giá thành công dự án quỹ đất 10%, đề nghị các bộ, ngành cho phép các Trung tâm Phát triển quỹ đất được chủ động tiếp cận nguồn vốn vay từ quỹ phát triển đất hoặc từ các tổ chức tín dụng để lập kế hoạch thu hồi đất, xây dựng phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng. Bộ Tài chính cho phép đưa khoản chi phí dành cho công tác quảng cáo, niêm yết bán đấu giá vào đầu mục được phép chi của Trung tâm phát triển quỹ đất, qua đó có thể chủ động đăng tải quảng cáo, niêm yết bán đấu giá trên các phương tiện thông tin truyền thông để thu hút nhiều đối tượng tham gia đấu giá nhằm tăng nguồn thu từ đấu giá.

Bên cạnh đó, mức giá khởi điểm đấu giá cần xây dựng phù hợp thị trường thực tế, tránh tình trạng quá thấp hoặc quá cao dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước hoặc các khu đất đưa ra đấu giá không thành do giá quá cao, phải điều chỉnh giá, tổ chức đấu lại (thủ tục như lần đầu) lãng phí tiền của và mất nhiều thời gian; Trung tâm phát triển quỹ đất đề nghị trích tối thiểu 10% tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất để phục vụ lập quy hoạch chi tiết, đo đạc, lập phương án đấu giá các lô đất. Việc sử dụng linh hoạt các hình thức đấu giá cũng là một trong những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế việc thông đồng trong đấu giá quyền sử dụng đất, tiến tới bắt buộc đấu giá quyền sử dụng đất bằng hình thức trực tuyến, trong đó yêu cầu các tổ chức thực hiện đấu giá phải đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất bảo đảm chất lượng, an toàn thông tin mạng./.