BỘ TÀI CHÍNH
Cử tri thành phố Hải Phòng kiến nghị Chính phủ, Bộ Tài chính xem xét có chính sách miễn trừ thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các đơn hàng cơ khí xuất khẩu của các doanh nghiệp trong nước, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư khoa học và công nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu đối với các mặt hàng cơ khí chế tạo.
Vấn đề này, tại Công văn số 768/BTC-CST ngày 18-1-2017, Bộ Tài chính trả lời như sau:
Pháp luật thuế TNDN quy định ưu đãi đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, công nghệ cao ở mức cao nhất trong khung ưu đãi của pháp luật thuế (thuế suất 10% trong 15 năm, miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo đối với thu nhập từ dự án đầu tư mới thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi theo quy định của Luật Thuế TNDN).
Trước ngày 1-1-2015, pháp luật thuế TNDN không có chính sách ưu đãi riêng đối với công nghiệp hỗ trợ. Từ 1-1-2015, theo Luật số 71/2014/QH13 thì thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển được áp dụng thuế suất 10% trong 15 năm, miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo nếu đáp ứng một trong các điều kiện, tiêu chí quy định tại luật.
 |
| Cần có chính sách ưu đãi đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. |
Các tiêu chí quy định tại khoản 5 Điều 1 Luật số 71/2014/QH13 như sau:
- Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao theo quy định của Luật Công nghệ cao;
- Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho sản xuất sản phẩm các ngành: dệt – may; da – giầy; điện tử - tin học; sản xuất lắp ráp ô tô; cơ khí chế tạo mà các sản phẩm này tính đến ngày 1-1-2015 trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất được nhưng pháp đáp ứng được tiêu chuẩn kỹ thuật của Liên minh Châu Âu (EU) hoặc tương đương.
Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển quy định tại điểm này thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Đối với dự án đầu tư mở rộng nếu đáp ứng một trong 3 tiêu chí về đầu tư mở rộng quy định tại Luật số 32/2013/QH13 thì được lựa chọn ưu đãi theo dự án ban đầu cho thời gian còn lại (nếu có) hoặc được hưởng ưu đãi theo đầu tư mở rộng. Trường hợp các dự án đầu tư mới hoặc mở rộng mà không đáp ứng điều kiện sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ nêu trên nhưng đáp ứng điều kiện về lĩnh vực ưu đãi thuế TNDN hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư thì được hưởng ưu đãi theo lĩnh vực trên địa bàn tương ứng.
Triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 1652016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Chính phủ có Tờ trình số 406/TTr-CP ngày 14-10-2016 trình Quốc hội về một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, đẩy mạnh sự phát triển của doanh nghiệp, trong đó có giải pháp thuế suất, thuế TNDN cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Cử tri thành phố Hải Phòng phản ánh, trong giai đoạn 2011-2016, chi đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách trung ương trong cân đối ngân sách của thành phố Hải Phòng ở mức khoảng 800 tỷ đồng/năm, đây là mức thấp so với các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội tương tự. Vì vậy, đề nghị Chính phủ xem xét nâng mức chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương trong cân đối ngân sách thành phố Hải Phòng lên trên 2.000 tỷ đồng/năm.
Vấn đề này, tại Công văn số 1497/BTC-TCDN ngày 7-2-2017, Bộ Tài chính trả lời như sau:
Trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ngày 14-9-2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, trong đó quy định: “Vốn đầu tư trong cân đối của các địa phương trong năm 2017 được tính tăng 10% so với vốn đầu tư trong cân đối năm 2016 tính theo tiêu chí, định mức quy định nêu tại điểm 4 và 5 Mục này”.
Dự toán chi đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương năm 2016 (loại trừ 260 tỷ đồng nguồn 50% tăng thu từ ngân sách địa phương dự toán năm 2016 so với dự toán năm 2015 được phân bổ vào dự toán chi đầu tư phát trển của ngân sách địa phương năm 2016) là 803,1 tỷ đồng. Như vậy, theo nguyên tắc nêu trên thì vốn đầu tư trong cân đối ngân sách thành phố năm 2017 được xác định là 883,41 tỷ đồng, tăng 10% so với dự toán năm 2016.
Ngoài ra, để giữ tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương (phần ngân sách thành phố Hải Phòng được hưởng) năm 2017, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020 không giảm lớn so với giai đoạn 2011-2016, Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình cấp có thẩm quyền để trình Quốc hội thông qua dự toán NSNN và phương án phân bổ NSTƯ năm 2017, theo đó đã phân bổ thêm 1.319,4 tỷ đồng; trong đó, phân bổ 803,59 tỷ đồng vào chi đầu tư phát triển nâng tổng số vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương lên là 1.687 tỷ đồng (883,41 tỷ đồng + 803,59 tỷ đồng) tăng 2,1 lần so với dự toán năm 2016.
Cử tri thành phố Hải Phòng phản ánh, hằng năm các doanh nghiệp vận tải phải đóng góp phí bảo trì đường bộ theo đầu phương tiện, như xe đầu kéo sơmi rơ-moóc đóng một năm là 17.100.000 đồng, đồng thời khi hoạt động kinh doanh vận tải các xe hầu hết đi trên các đường BOT phải chịu phí đường bộ (trong đó có cả phí bảo trì đường), như vậy là phương tiện phải chịu 2 lần phí bảo trì đường bộ. Cử tri đề nghị Bộ Tài chính tham mưu Chính phủ quy định cụ thể về việc các phương tiện đã nộp phí bảo trì đường bộ tại các trung tâm đăng kiểm khi qua các trạm thu phí không phải nộp phí bảo trì đường bộ nữa, để doanh nghiệp không phải đóng phí 2 lần (tránh phí chồng phí), đồng thời đề nghị Bộ Tài chính rà soát, kiểm tra, thanh tra mạnh mẽ việc thu phí đường bộ tại các trạm thu phí BOT.
Vấn đề này, tại Công văn số 2933/BTC-CST ngày 6-3-2017, Bộ Tài chính trả lời như sau:
- Theo quy định tại Điều 49 Luật Giao thông đường bộ thì: “Nguồn tài chính để quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ và đường địa phương được bảo đảm từ quỹ bảo trì đường bộ.
Nguồn tài chính để quản lý, bảo trì đường chuyên dùng, đường không do nhà nước quản lý khai thác, đường được đầu tư xây dựng không bằng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước do tổ chức, cá nhân quản lý khai thác chịu trách nhiệm.”
- Theo quy định pháp luật phí, lệ phí và giá thì:
+ Phí sử dụng đường bộ thu theo đầu phương tiện để sử dụng cho hoạt động bảo trì hệ thống đường bộ do nhà nước quản lý.
+ Đối với đường bộ đầu tư để kinh doanh (dự án BOT): kể từ ngày 1-1-2017, việc thu tiền hoàn vốn BOT chuyển từ phí sang thực hiện theo cơ chế giá (do nhà nước định giá). Hết thời gian hoàn vốn theo hợp đồng BOT thì nhà đầu tư phải trả lại đường cho nhà nước quản lý. Bộ Giao thông- Vận tải quyết định giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ (quốc lộ, đường cao tốc) do Bộ Giao thông- Vận tải quản lý; UBND cấp tỉnh quyết định mức giá tối đa sử dụng dịch vụ sử dụng đường bộ do địa phương quản lý.
Theo quy định nêu trên thì phí sử dụng đường bộ và giá dịch vụ đường bộ (hoàn vốn BOT) là 2 khoản thu khác nhau.
Đối với các dự án BOT trên các tuyến quốc lộ, Bộ Giao thông- Vận tải là cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ký kết các hợp đồng BOT thực hiện dự án và quản lý thu tiền hoàn vốn.
Hiện nay, Bộ Giao thông- Vận tải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các trạm thu tiền hoàn vốn BOT. Đồng thời, đang trình Thủ tướng Chính phủ quyết định về thu phí không dừng. Theo đó, hoạt động thu tiền hoàn vốn các dự án BOT sẽ thực hiện tập trung thông qua hệ thống giám sát thu bằng điện tử, thanh toán qua ngân hàng. Điều này góp phần giảm tỷ lệ ùn tắc giao thông tại các trạm thu phí, bảo đảm minh bạch hơn trong công tác quản lý thu tiền hoàn vốn các dự án BOT. Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Giao thông- Vận tải trong quá trình giám sát hoạt động thu tiền hoàn vốn các dự án BOT trên cả nước.
