“Vực” chỉ số PAR Index
Người dân làm thủ tục tại bộ phận “một cửa” UBND phường Cầu Tre, quận Ngô Quyền.
Năm 2019, chỉ số PAR Index thành phố xếp thứ 4 với 84,35 điểm, tăng 1 bậc so với năm 2018. Điểm PAR Index được xác định qua điểm số của 8 lĩnh vực thành phần. Kết quả cụ thể của từng chỉ số thành phần năm 2019 của thành phố, gồm: công tác chỉ đạo điều hành CCHC đạt 96,7 điểm; xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật 89,6 điểm; cải cách thủ tục hành chính 89,2 điểm; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước 73,9 điểm; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 71,3 điểm; cải cách tài chính công 89,1 điểm; hiện đại hóa hành chính 80,4 điểm; tác động của CCHC đến sự hài lòng của người dân, tổ chức và phát triển kinh tế- xã hội của địa phương đạt 88,8 điểm. Trong đó, chỉ số cải cách tài chính công đạt điểm số cao nhất cả nước. Nhìn lại, trước đây Hải Phòng từng 4 năm liên tục (2013 đến 2016) xếp thứ 2 cả nước về xếp hạng CCHC. Nhưng sau đó thứ hạng tụt sâu. Đến năm 2019, vươn lên vị trí thứ 4, sau Quảng Ninh, Hà Nội và Đồng Tháp.
Chỉ số SIPAS được đánh giá dựa trên 5 yếu tố cơ bản của quá trình cung ứng dịch vụ hành chính công, gồm: tiếp cận dịch vụ hành chính công của cơ quan hành chính nhà nước; thủ tục hành chính; công chức trực tiếp giải quyết công việc; kết quả cung ứng dịch vụ hành chính công; việc tiếp nhận, giải quyết góp ý, phản ánh, kiến nghị. Năm 2019, chỉ số SIPAS của thành phố tăng 7 bậc so với năm 2018 và đạt 92,22 điểm, xếp thứ 2 cả nước, chỉ sau tỉnh Quảng Ninh.
Trong khi đó, chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) năm 2019, thành phố Hải Phòng đạt 41,54 điểm/ 80 điểm, thuộc nhóm đạt điểm thấp nhất trong các tỉnh, thành phố. Chỉ số PAPI được xác định trên 8 chỉ số thành phần gồm: tham gia của người dân cấp cơ sở; công khai, minh bạch trong ra quyết định; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công; quản trị môi trường và quản trị điện tử.
Nỗ lực khắc phục điểm yếu
Mặc dù, đạt kết quả cao nhưng chỉ số PAR Index năm 2019 của thành phố cần tiếp tục được cải thiện mạnh mẽ hơn. Trong đó, một số chỉ số thành phần đạt điểm chưa cao như: cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước 73,9 điểm; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 71,3 điểm; hiện đại hóa hành chính 80,4 điểm…Điều đó cho thấy, trong thang điểm 100 thì dư địa để phát triển còn nhiều. Xếp hạng CCHC trong tốp đầu cả nước, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (CPI) của thành phố dù có nhiều cải thiện, song vẫn đứng thứ 10/63 tỉnh, thành phố, chưa tương xứng với sự phát triển đột phá của thành phố trong những năm qua.
Đối với Chỉ số PAPI năm 2019, thành phố có tới 5/8 chỉ số thành phần gồm: công khai, minh bạch trong ra quyết định; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công; quản trị môi trường bị xếp loại thấp nhất. 2 chỉ số tham gia của người dân cấp cơ sở và cung ứng dịch vụ công đạt trung bình thấp, cảnh báo hiệu quả quản trị hành chính công của thành phố bộc lộ nhiều hạn chế.
Với mục tiêu duy trì vị trí tốp đầu trong xếp hạng CCHC và thoát ra nhóm đạt điểm thấp nhất trong các tỉnh, thành phố về chỉ số PAPI trong năm 2020, mới đây, UBND thành phố ban hành thông báo, nêu rõ giải pháp cải thiện, nâng cao các chỉ số PAR Index, SIPAS và PAPI. Trong đó, UBND thành phố yêu cầu các sở, ngành, UBND các quận, huyện nhanh chóng rà soát, khắc phục ngay các nội dung bị trừ điểm, những hạn chế trong 3 chỉ số nêu trên. Đồng thời, chỉ rõ giải pháp thực hiện trong thời gian tới như: duy trì thường xuyên công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai, thực hiện công tác CCHC; cải thiện cơ sở vật chất, hiện đại hóa trang thiết bị phục vụ người dân, tổ chức tại bộ phận “một cửa”; thực hiện nghiêm việc công khai xin lỗi khi chậm trễ giải quyết thủ tục hành chính; áp dụng, duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 và ISO 9001: 2015 theo quy định…
Những năm tới, cuộc đua xếp hạng chỉ số PAR Index, SIPAS và PAPI giữa các tỉnh, thành phố được dự báo diễn ra khá gay gắt. Các địa phương tập trung cải thiện điểm số với lợi thế của “người đi sau” có thể tham khảo và áp dụng những cách làm hay, từ nhóm trên để cải thiện vị trí xếp hạng. Do đó, để duy trì và nâng cao vị trí xếp hạng các chỉ số PAR Index, SIPAS, PAPI, công tác CCHC thành phố còn nhiều việc phải làm, phải nỗ lực mới có thể khắc phục những hạn chế, điểm yếu, qua đó góp phần cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, nhất là trong điều kiện hậu dịch COVID-19. Cụ thể, cần chuyển hóa được giá trị bằng con số (đứng vị trí thứ 2, thứ 4 về SIPAS và PAR Index) vào thực tiễn điều hành công việc của các sở, ngành, địa phương; thay đổi căn bản, thực chất chất lượng phục vụ, giải quyết công việc đối với doanh nghiệp, người dân của đội ngũ cán bộ, công chức, hướng đến lấy sự hài lòng của doanh nghiệp, tổ chức, người dân là thước đo hiệu quả của công tác CCHC.
Minh Khôi - Ảnh: Trung Kiên
