Nhiều dự án “nhận đất, xí phần”
 |
Mặt bằng Dự án công viên hồ Văn Minh, phường Hàng Kênh (Lê Chân) được quận Lê Chân đề xuất UBND thành phố chấm dứt hiệu lực. Ảnh: Trung Kiên |
Dự án xây dựng khu kinh doanh dịch vụ đa chức năng tại phường Quán Toan của Công ty TNHH Thành Đức được phê duyệt có diện tích hơn 7,2 nghìn m2. Từ năm 2011, UBND thành phố có thông báo thu hồi đất, đến tháng 7-2012, UBND quận có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, GPMB. Đến nay, sau 5 năm, doanh nghiệp (DN) vẫn chưa chi trả đền bù, gây bức xúc cho người dân. Suốt 5 năm, đất đai để hoang hoá, người dân không có đất để trồng trọt. Theo quy định, diện tích nằm trong chỉ giới thu hồi, được kiểm kê, tính toán đền bù người dân phải giữ nguyên hiện trạng.
Tình trạng DN được giới thiệu địa điểm đầu tư, được thông báo thu hồi đất nhưng sau 3-4 năm chưa hoàn thiện các thủ tục GPMB, đầu tư, xây dựng dự án khá phổ biến. Đáng kể có dự án kéo dài tới 8-9 năm nay. Đơn cử, dự án xây dựng cơ sở đào tạo nghề và dịch vụ vận tải (giai đoạn 1) ở phường Nam Sơn (Kiến An) của Công ty CP đào tạo nghề và dịch vụ Hải Phòng có diện tích thu hồi 50 nghìn m2. Từ năm 2009, dự án có thông báo chủ trương thu hồi đất nhưng đến nay vẫn chưa GPMB. Việc DN chậm chễ trong triển khai các chủ trương đầu tư gây nhiều khó khăn cho người dân nằm trong vùng dự án. Bên cạnh đó, những nhà đầu tư khác dù có nhu cầu nhưng cơ quan chức năng không thể tiến hành giao đất cho DN.
Giám đốc Sở Tài nguyên-Môi trường (TNMT) Phạm Quốc Ka cho biết: Theo quy định của Luật Đất đai 2013, DN muốn thực hiện đầu tư phải có sẵn quỹ đất sạch. Trong khi đó, nhiều DN sau khi được giao đất, chấp thuận chủ trương đầu tư vẫn “án binh bất động” gây bức xúc dư luận. Việc chậm triển khai dự án là do chủ đầu tư không có năng lực quản lý, năng lực tài chính; hoặc do thị trường bất động sản trầm lắng, chi phí đền bù, giải tỏa cao, nhu cầu sản phẩm giảm. Bên cạnh đó có không ít trường hợp “ nhận đất, xí phần” để đầu cơ. Thực tế này đặt ra vấn đề cần giải quyết tốt tình trạng dự án treo và tạo ra quỹ đất sạch đáp ứng nhu cầu đầu tư cho DN.
Chấm dứt chủ trương đầu tư đối với dự án chậm triển khai
Tại cuộc họp Ban chỉ đạo thực hiện thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai theo Nghị quyết 06/2016/NQ-HĐND của UBND thành phố vừa qua, đồng chí Lê Thanh Sơn, Phó chủ tịch UBND thành phố, Phó trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo nhấn mạnh: để thúc đẩy các dự án triển khai theo đúng quy định cần kiên quyết xóa bỏ các dự án chậm triển khai Sở TNMT cùng với các quận, huyện rà soát phân loại dự án chậm triển khai, đưa ra các hình thức xử lý rõ ràng, cụ thể. Những dự án chậm tiến độ, không khả thi kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân, bị xử lý theo hình thức chấm dứt hiệu lực pháp lý các văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư, huỷ bỏ quyết định thu hồi và giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Sở TNMT cùng các quận huyện rà soát 79 dự án chậm triển khai. Bước đầu, xác định 44 dự án với diện tích hơn 392,9ha đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng sau rất nhiều năm vẫn chưa GPMB. Do đó, Sở TNMT đề xuất chấm dứt hiệu lực pháp lý các dự án chủ đầu tư không có khả năng tiếp tục thực hiện hoặc dự án không còn khả thi. Theo đó, tháng 3-2017, Sở TNMT trình UBND thành phố chấm dứt hoạt động của 21 dự án với diện tích 311,3 ha; trong tháng 4-2017 sẽ trình UBND thành phố chấm dứt hoạt động của 23 dự án còn lại với diện tích hơn 81,46 ha. Cùng với đó, Sở TNMT thực hiện công khai thông tin về dự án sẽ bị chấm dứt hiệu lực pháp lý trên phương tiện truyền thông.
Cùng với đó, để hạn chế phát sinh mới những dự án chậm tiến độ mới, Sở TNMT tham mưu với UBND thành phố thực hiện cơ chế thẩm định năng lực nhà đầu tư khi thực hiện dự án. Theo đó, nhà đầu tư phải bảo đảm điều kiện về năng lực tài chính tư khi đề nghị giao đất cho thuê, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng. Đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 ha, nhà đầu tư phải có vốn thuộc sở hữu, dành để đầu tư thực hiện dự án không ít hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án. Dự án có quy mô từ 20 ha trở lên, chủ đầu tư có nguồn vốn đầu tư không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án.
Sự kiên quyết của cơ quan chức năng cùng việc quy đinh rõ ràng điều kiện của nhà đầu tư sẽ góp phần khắc phục tình trạng DN chậm triển khai dự án như thời gian qua.
Nguyên Mai
