(HPĐT)- Những năm qua, Hải Phòng có nhiều nỗ lực trong cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và hiện trong tốp 10 địa phương đứng đầu cả nước. Tuy nhiên, để cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư kinh doanh, cần có một bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI). Nắm bắt yêu cầu đó, Sở Kế hoạch- Đầu tư Hải Phòng đang chủ trì thực hiện xây dựng bộ chỉ số DDCI, góp phần cải thiện mạnh mẽ và thực chất hơn nữa năng lực cạnh tranh của thành phố Hải Phòng.
Đánh giá DDCI góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.
Trong ảnh: Người dân làm thủ tục tại bộ phận “một cửa” Sở Tư pháp.
Chỉ số quan trọng và cần thiết
Theo Sở Kế hoạch - Đầu tư, DDCI lần đầu được triển khai xây dựng tại Việt Nam vào năm 2013 bởi Economica và UBND thành phố Lào Cai. Sau đó, có nhiều tỉnh, thành phố thực hiện bộ chỉ số này như: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Tuyên Quang, Quảng Ninh, Cao Bằng, Thừa Thiên- Huế, Quảng Nam, Đồng Tháp, Gia Lai… DDCI đã được chứng minh là công cụ tốt cải thiện năng lực quản lý, điều hành, góp phần nâng cao thứ hạng cạnh tranh, đưa các địa phương lên vị trí tốp đầu về PCI như: Quảng Ninh, Đồng Tháp, Bắc Ninh. DDCI cũng trở thành một trong những nội dung ưu tiên trong chỉ đạo và điều hành của các địa phương nhằm thực hiện Nghị quyết số 19 năm 2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực canh tranh quốc gia và Nghị quyết số 02 năm 2019 của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021.
Việc xây dựng chỉ số DDCI còn xuất phát từ các chủ trương, định hướng trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 16, Chỉ thị 15 của UBND thành phố về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm, giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 240 của UBND thành phố về triển khai đánh giá DDCI năm 2020. Đây được coi là bước đi mạnh mẽ và nỗ lực của Hải Phòng hướng tới cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh một cách toàn diện.
Lãnh đạo Sở Kế hoạch - Đầu tư cho biết, với mục đích và ý nghĩa như vậy, lần đầu tại Hải Phòng, DDCI sẽ tập hợp các đánh giá về cảm nhận của các doanh nghiệp, HTX, hộ kinh doanh (DN-HTX-HKD) về công tác điều hành của các cơ quan, chính quyền địa phương, từ đó có các đánh giá, điều chỉnh thích hợp nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Nguyên tắc trong xây dựng DDCI của Hải Phòng là đánh giá hiệu quả trong thực hiện chính sách và quy định của pháp luật với tinh thần vì DN-HTX-HKD; chất lượng dịch vụ công, ứng dụng hiệu quả cao Chính phủ điện tử; minh bạch thông tin; lãnh đạo chính quyền năng động, tiên phong, lắng nghe và hành động vì DN-HTX-HKD; chi phí gia nhập thị trường; tiếp cận đất đai; thủ tục thuế; thủ tục hành chính… Kết quả điều tra DDCI giúp lãnh đạo các đơn vị nhận diện rõ những điểm mạnh cần phát huy và những hạn chế cần khắc phục; hướng tới sự cạnh tranh, thi đua lành mạnh giữa các sở, ban, ngành và quận, huyện trong việc cải thiện mức độ hài lòng của nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo kênh thông tin phản hồi rộng rãi, minh bạch và tin cậy để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến đối với chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành…
DDCI là chỉ số tổng hợp và được cấu thành bởi các chỉ số thành phần. Kết quả của từng chỉ số thành phần là căn cứ tính toán điểm số DDCI. Theo đó, các chỉ số thành phần của DDCI cấp sở, ban, ngành là chỉ số gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép; tính minh bạch và ứng dụng công nghệ thông tin; tính năng động và hiệu lực của sở, ban, ngành; chi phí thời gian thực hiện thủ tục hành chính và dịch vụ công; chi phí không chính thức; cạnh tranh bình đẳng; hỗ trợ doanh nghiệp; hiệu lực thực thi văn bản chính sách và thiết chế pháp lý; vai trò của người đứng đầu… Đối với các địa phương, chỉ số thành phần gồm: gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép; tính minh bạch và ứng dụng công nghệ thông tin; tính năng động và hiệu lực của chính quyền địa phương; chi phí thời gian thực hiện thủ tục hành chính và dịch vụ công; chi phí không chính thức; cạnh tranh bình đẳng; hỗ trợ sản xuất kinh doanh; hiệu lực thực thi văn bản chính sách và thiết chế pháp lý; vai trò của người đứng đầu; chỉ số tiếp cận đất đai…
Ứng dụng công nghệ 4.0 để đánh giá chỉ số
Để thực hiện DDCI, Sở Kế hoạch - Đầu tư đã tổng hợp toàn bộ dữ liệu về DNHTX-HKD thực hiện thủ tục hành chính hoặc dịch vụ công trong năm 2020 tại 23 sở, ban, ngành và 15 quận, huyện. Sau quá trình rà soát, đơn vị tư vấn đề xuất không đánh giá Sở Ngoại vụ và Thanh tra thành phố vì số lượng DNHTX-HKD thực hiện thủ tục tại đây không đáng kể. Như vậy, DDCI sẽ thực hiện ở 21 sở, ban, ngành còn lại.
Economica Việt Nam (đơn vị tư vấn) cho biết, quy trình triển khai DDCI được chuẩn hóa, xây dựng trên nền tảng công nghệ thông tin, điện toán đám mây, cho phép phần lớn công việc được thực hiện trên nền tảng trực tuyến. Công nghệ tiên tiến này cho phép thành phố tham gia nắm bắt kết quả về đánh giá chất lượng công tác điều hành trên mọi mặt một cách tức thời sau khi hoạt động điều tra, khảo sát được hoàn thành.
Sau thời gian chuẩn bị, ngày 17-12-2020, Sở Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với đơn vị tư vấn tổ chức hội thảo tham vấn phương pháp luận bộ chỉ số DDCI. Sau đó, tiếp tục thực hiện các phần việc tiếp theo như: xây dựng và hoàn thiện các công cụ khảo sát, hệ thống phần mềm xử lý, quản lý dữ liệu; phối hợp với Cục Thống kê thành phố tiến hành khảo sát; nhập dữ liệu và mã hóa dữ liệu; nghiệm thu hoàn thành… Từ đó sẽ thực hiện xếp hạng theo thang điểm như: rất tốt phải đạt bằng hoặc hơn 90 điểm; tốt từ 80 đến dưới 90 điểm; khá từ 70 đến dưới 80 điểm; trung bình khá từ 60 đến dưới 70 điểm; trung bình từ 50 đến dưới 60 điểm; trung bình thấp từ 40 đến dưới 50 điểm; kém từ 30 đến dưới 40 điểm; rất kém dưới 30 điểm…
Theo đánh giá của Sở Kế hoạch - Đầu tư Hải Phòng, trong 10 chỉ số thành phần của PCI, Hải Phòng có 8 chỉ số tăng điểm. Tuy nhiên, vẫn có nhiều chỉ số còn dư địa cải thiện khá lớn như tính năng động (6,07 điểm); chi phí không chính thức (6,11); tính minh bạch (6,5); chi phí thời gian (5,71); chi phí gia nhập thị trường (7,14)… Việc đánh giá chỉ số DDCI năm 2020 sẽ góp phần quan trọng để cải thiện các chỉ số trên, từ đó từng bước nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Hải Phòng, phấn đấu thứ hạng PCI tiếp tục tăng cao, làm hài lòng nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, thu hút đầu tư ngày càng tốt hơn và góp phần tích cực phát triển KTXH thành phố.
Bài: Thanh Hiệp - Ảnh: Trung Kiên
