Kỳ cuối:
Năm 2021, quận Ngô Quyền bứt phá mạnh mẽ từ nhóm xếp cuối năm 2020 lên vị trí thứ 4. Trong ảnh: Bộ phận "một cửa" UBND quận Ngô Quyền phục vụ người dân làm thủ tục. Ảnh: ĐỖ HIỀN
Tập trung giải pháp cải thiện chỉ số thành phần còn yếu
(HPĐT)- Bên cạnh những mặt nổi bật, kết quả DDCI 2021 cũng cho thấy một số chỉ số thành phần được cộng đồng DN, HTX, HKD đánh giá chưa có cải thiện hoặc cải thiện không đáng kể. Từ đây, đặt ra yêu cầu đối với các sở, ban, ngành, địa phương về tiếp tục nỗ lực cải cách, đổi mới để môi trường đầu tư- kinh doanh của thành phố thông thoáng, thuận lợi hơn nữa, Hải Phòng thực sự là điểm đến thành công.
Mất điểm chỉ số “gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép”
Kết quả DDCI cho thấy, đối với khối sở, ban, ngành, còn 4/9 chỉ số thành phần; đối với khối địa phương còn 4/10 chỉ số thành phần chưa có cải thiện hoặc cải thiện chậm, chưa đạt như kỳ vọng, nhất là trong thực hiện chỉ số thành phần “gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép”. Đây là chỉ số liên quan đến tất cả thủ tục mà các cơ sở kinh tế phải thực hiện để đi vào hoạt động hoặc để dự án được triển khai, vận hành, như đăng ký thành lập, thủ tục đầu tư, thủ tục đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội, cấp phép đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, thủ tục về đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy, môi trường...
Theo TS Lê Duy Bình, điểm chỉ số gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép năm 2021 so với năm 2020 hầu như không có sự cải thiện, thậm chí giảm 0,12 điểm. Chỉ số này của nhiều sở, ban, ngành giảm điểm mạnh dẫn đến thứ hạng cũng sụt giảm nhiều như Sở Tài chính, Ban Quản lý Khu kinh tế, Sở Giao thông - Vận tải, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội…; chỉ có một số ít đơn vị có cải thiện hơn. Khi so sánh giữa các đơn vị, kết quả cho thấy không có khoảng cách quá lớn, cũng thể hiện phần nào sự cải cách rất chậm, chưa bắt kịp với tốc độ phát triển của DN, HTX trên thực tế. Đi sâu vào các chỉ tiêu chi tiết của chỉ số cho thấy nhiều chỉ tiêu tụt giảm so với năm 2020. Phản ánh chung của các DN, HTX khi bắt đầu ở bước gia nhập thị trường và xin giấy phép là còn mất nhiều thời gian tìm hiểu quy trình và các TTHC để chuẩn bị hồ sơ, các giấy phép. Tỷ lệ DN, HTX phải mất hơn 7 ngày để tìm hiểu thông tin, quy trình thủ tục đăng ký hoặc giấy phép đủ điều kiện chiếm tới 24,79%. So với năm 2020, thời gian dành cho tìm hiểu các bước gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép vẫn chưa được rút ngắn. Những yếu kém trong khâu giải thích quy trình, cũng như các bước hướng dẫn chưa rõ ràng, dễ hiểu dẫn đến tốn kém thời gian, chi phí, thậm chí làm mất cơ hội kinh doanh của DN, HTX. Các lĩnh vực DN, HTX mất nhiều thời gian trong năm 2021 là tài nguyên- môi trường, đất đai, quản lý khu kinh tế, lao động và đăng ký kinh doanh… Nhiều DN, HTX cũng chia sẻ thêm, do các thủ tục pháp lý trong quá trình gia nhập thị trường phức tạp nên họ thường sử dụng dịch vụ tư vấn bên thứ ba để thực hiện, thay vì tự thực hiện. Đây cũng là một dạng chi phí phát sinh thêm trong bước gia nhập thị trường và cấp phép còn tồn tại ở thành phố…
Bên cạnh chỉ số thành phần “gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép”, một số chỉ số khác cũng cần được tập trung cải thiện hơn gồm hỗ trợ sản xuất kinh doanh, tính minh bạch và ứng dụng công nghệ thông tin, tính năng động và hiệu lực của chính quyền địa phương, cũng như các sở, ngành…
Thực hiện 2 nhóm giải pháp trọng tâm
Theo bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 được Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố mới đây, thành phố Hải Phòng bứt phá 5 bậc, lần đầu vươn lên vị trí thứ 2/63 tỉnh, thành phố với 70,61 điểm, tăng 1,34 điểm so với năm 2020. Tuy nhiên, trong các chỉ số thành phần của PCI, điểm chỉ số thành phần “gia nhập thị trường” của thành phố chỉ đạt 6,52 điểm, giảm 0,82 điểm so với năm 2020, xếp hạng 46/63, giảm 1 bậc so với năm 2020. Đánh giá DDCI thành phố năm 2021 cho kết quả tương đồng, khi chỉ số “gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép” sở, ban, ngành đạt 6,75 điểm. Do đó, để có thể tiếp tục cải thiện điểm số PCI, việc nâng cao hiệu quả thực hiện chỉ số DDCI sẽ là yếu tố quan trọng, tạo ra sự khác biệt.
Để góp phần cải thiện DDCI thành phố, trong đó có chỉ số “gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép”, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Hoàng Long đề xuất hai nhóm giải pháp trọng tâm để rút ngắn thời gian, chi phí gia nhập thị trường của DN; thay đổi nhận thức và đánh giá của DN đối với chính quyền thành phố; cảm nhận của DN về thủ tục gia nhập thị trường là dễ dàng, thuận tiện, đơn giản. Trước hết là nhóm giải pháp tác động vào quá trình DN thực hiện thủ tục đăng ký DN với các giải pháp: truyền thông về thủ tục đăng ký kinh doanh; thực hiện mô hình tiếp nhận và giải quyết ngay trong ngày đối với hồ sơ đơn giản; hỗ trợ chuẩn bị hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ. Nhóm giải pháp thứ hai là tác động vào quá trình DN thực hiện các thủ tục cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện với các giải pháp cụ thể: thực hiện mô hình kết nối thủ tục giấy phép kinh doanh có điều kiện; tổ chức các hội nghị đối thoại DN về các thủ tục gia nhập thị trường.
Tại hội nghị công bố kết quả DDCI 2021, đồng chí Lê Anh Quân, Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố nhấn mạnh việc đánh giá DDCI là một bước đi mạnh mẽ, thể hiện nỗ lực cải cách của các cấp, các ngành, địa phương trong việc hướng tới cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh một cách toàn diện. Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện tiếp tục rà soát, phân tích, nghiên cứu sâu kết quả đánh giá từng chỉ số thành phần trong bộ chỉ số DDCI, xây dựng kế hoạch cải thiện chất lượng quản trị, điều hành kinh tế của đơn vị mình. Trong đó, tập trung cải thiện các chỉ số thành phần “gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép”, “hỗ trợ sản xuất, kinh doanh”./.
HÀ MINHTheo phân tích mẫu khảo sát khối sở, ban, ngành, tỷ lệ DN, HTX không được mời tham gia/không biết đến các chương trình, hoạt động hỗ trợ sản xuất kinh doanh tăng từ 20,98% năm 2020 lên 22,72% năm 2021; trong khi đó tỷ lệ DN, HTX được mời tham gia tích cực chỉ chiếm 22,42%. Tỷ lệ DN, HTX đánh giá tiếp cận thông tin, văn bản pháp luật thuận lợi tăng từ 54,62% năm 2020 lên 60,26% năm 2021. Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ thông tin và mức độ sử dụng dịch vụ công trực tuyến của DN, HTX vẫn chưa được như kỳ vọng. Tỷ lệ DN, HTX được mời tham gia góp ý kiến về các chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển còn thấp. Chỉ 2,16% số DN/HTX khảo sát được mời tham gia định kỳ thường xuyên; có tới 29,25% số DN/HTX cho biết chưa từng tham gia…
