Chống thất thu thuế khu vực thương mại, dịch vụ: Ấn định thuế sát hơn

Ngành Thuế tăng cường công tác kiểm tra, rà soát các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhà hàng, khách sạn, vàng bạc để thu đúng, đủ cho ngân sách thành phố.

(Ảnh minh họa).   Ảnh: Trung Kiên

Theo Cục Thuế, 7 tháng qua, số thu ngân sách nội địa của thành phố đạt 14.549 tỷ đồng, bằng 60,9% dự toán Trung ương giao; 55,2% dự toán phấn đấu HĐND thành phố giao, tăng 24,7% so với cùng kỳ năm 2018. Bên cạnh một số khu vực, sắc thuế có mức tăng trưởng cao, còn nhiều khoản thu tăng trưởng chậm, tăng chưa tương xứng với sự phát triển thực tế mà rõ nhất là thuế khu vực thương mại, dịch vụ. Vấn đề này đã được nêu ra tại hội nghị Thành ủy lần thứ 20 ngày 14-7-2019, nhiều đại biểu yêu cầu làm rõ và có ngay các biện pháp để ngăn chặn tình trạng thất thu, thất thoát.

Hiện trên địa bàn thành phố có khoảng gần 40.000 hộ kinh doanh nhưng có tới non nửa trong số đó thuộc diện được miễn thuế. Mỗi năm, các hộ kinh doanh chỉ mang lại cho ngân sách thành phố 100- 200 tỷ đồng (hộ thuế khoán ổn định). Cùng với đó, hàng nghìn doanh nghiệp và hộ kinh doanh nhà hàng khách sạn cũng chỉ có số thu tương tự. Nếu so với tổng số thu nội địa toàn thành phố 24.000- 25.000  tỷ đồng thì số thu từ khu vực này quá nhỏ bé, không đáng kể. Đây là sự bất hợp lý, khó chấp nhận. Cục Thuế thành phố cũng nhận định, tình trạng thất thu thuế trong khu vực hộ kinh doanh và nhà hàng, khách sạn, cơ sở kinh doanh lưu trú còn lớn, thất thu cả về số hộ và doanh thu tính thuế. Qua  kiểm tra thực tế tại một số hộ kinh doanh thuộc các quận Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân… mức thuế  2-3 triệu đồng/tháng là phổ biến. Thậm chí, có cửa hàng kinh doanh vàng nhưng mức thuế cũng chỉ khoảng 10-20 triệu đồng/tháng. Theo lãnh đạo một số địa phương thì mức thuế khoán này đã được tăng cường quản lý và điều chỉnh tăng hằng năm, tuy nhiên, số thu vẫn rất nhỏ bé và rõ ràng chưa tương xứng.

Cũng như vậy, khu vực nhà hàng khách sạn mới chỉ dựa vào tự tính, tự kê khai là chính và các chi cục thuế cũng chỉ quản lý được doanh thu thông qua hóa đơn, sổ sách. Trong khi đó có một số lượng rất lớn khách hàng ăn uống, chi tiêu, nghỉ dưỡng trả bằng tiền mặt và không lấy hóa đơn không được thể hiện trên sổ sách, chứng từ, doanh thu tính thuế. Thật khó chấp nhận khi với một thành phố du lịch, lượng khách lưu trú, nghỉ ngơi, ăn uống, giải trí khá đông, nhà hàng khách sạn luôn chật kín nhưng số thu ngân sách lĩnh vực này lại èo uột. Ranh giới giữa hộ kinh doanh thuộc diện phải thu thuế (có doanh thu từ 100 triệu đồng trở lên một năm) với hộ thuộc diện miễn thuế (dưới 100 triệu đồng/ năm) cũng rất mong manh, khó xác định nếu không nói đó là kẽ hở để gây thất thu, thất thoát thuế.

Riết róng vào cuộc

Trước tình trạng đó, tháng 7- 2019, Cục Thuế Hải Phòng chỉ đạo các đơn vị trực thuộc rà soát lại tất cả các khoản thu trên địa bàn, tập trung vào các doanh nghiệp, hộ mới ra kinh doanh, các nhà hàng, khách sạn, hộ cho thuê nhà, cho thuê địa điểm kinh doanh…; triển khai ngay các biện pháp chống thất thu ngân sách trong lĩnh vực kinh doanh khách sạn, dịch vụ lưu trú, kinh doanh vận tải; các cơ sở dịch vụ mát-xa; ka-ra-ô-kê; kinh doanh vàng bạc đá quý… Cục Thuế cũng thành lập 4 đoàn kiểm tra tại các chi cục thuế quận, huyện. Các chi cục thuế quận, huyện cũng thành lập nhiều tổ công tác trực tiếp rà soát lại các khu vực kinh doanh. Thực tế cho thấy, mới qua rà soát sơ bộ bước đầu, nhiều doanh nghiệp, nhiều hộ kinh doanh đã được ấn định mức thuế mới tăng khoảng 30-50% so với trước. Cục Thuế dự kiến, số thu thuế khu vực thương mại, dịch vụ 6 tháng cuối năm sẽ tăng nhờ các biện pháp nghiệp vụ điều tra doanh thu, tính lại thuế và quyết tâm cao của đội ngũ CBCC ngành Thuế.

Tuy nhiên, theo Cục Thuế, trong lĩnh vực du lịch, nhà hàng, khách sạn, cần thiết phải có sự kết nối giữa các ngành để quản lý thu thuế. Đề án Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch trên địa bàn thành phố đã được xây dựng nhưng chưa phát huy tác dụng, cần sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, đặc biệt là ngành Công an, Du lịch, Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, các địa phương… Từ đó, sẽ có đủ cơ sở dữ liệu cần thiết để ấn định mức thuế, chống thất thu, thất thoát.

Tại cuộc họp mới đây về chống thất thu, thất thoát trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ,  Phó chủ tịch UBND thành phố Lê Khắc Nam cũng yêu cầu Cục Thuế, Công an thành phố tăng cường phối hợp, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp buôn bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, kiên quyết ấn định thuế đối với các doanh nghiệp chấp hành chế độ hóa đơn chứng từ không nghiêm. Đây đang được coi là một kẽ hở gây thất thu lớn cho ngân sách. Với các giải pháp đó, chắc chắn trong nửa cuối năm 2019, số thu từ khu vực thương mại, du lịch, dịch vụ sẽ có nhiều chuyển biến, góp phần tăng thu ngân sách.