Chủ tịch UBND thành phố làm việc với 12 hộ dân nuôi ngao trái phép tại vùng biển quận Hải An

Đồng chí Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố cùng các đồng chí lãnh đạo Trung ương và thành phố dự cuộc làm việc.

Dự cuộc làm việc, về phía các cơ quan Trung ương có đồng chí Nguyễn Hồng Điệp, Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương (Thanh tra Chính phủ); đại diện Tổng cục Thủy sản (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn); đại diện Bộ Tài nguyên và Môi trường; đại diện Bộ Công an.

Về phía thành phố Hải Phòng, có đồng chí Lê Anh Quân, Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố; các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy; đại diện lãnh đạo các sở, ngành liên quan; Bộ đội Biên phòng Hải Phòng và lãnh đạo UBND quận Hải An.

Quang cảnh cuộc làm việc. 

Tham dự cuộc làm việc, ngoài các hộ dân liên quan còn có luật sư được ủy quyền theo quy định của pháp luật. Trước đó, các hộ dân có đơn kiến nghị gửi UBND thành phố đề nghị tổ chức cuộc làm việc với lãnh đạo thành phố và một số cơ quan Trung ương để được trình bày tâm tư, nguyện vọng, đồng thời đưa ra một số chính kiến về quá trình nuôi ngao và việc quận Hải An chuẩn bị thực hiện cưỡng chế, buộc thực hiện khắc phục hậu quả đối với các hộ dân nuôi trồng thủy sản (nuôi ngao) trên vùng biển quận Hải An không được các cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Đồng chí Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố chủ trì cuộc làm việc.

Đại diện các hộ dân nuôi ngao tại khu vực phường Tràng Cát (quận Hải An) tại cuộc làm việc.

Phát biểu tại cuộc làm việc, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng nhấn mạnh: Hiện nay, thành phố Hải Phòng đang thực hiện công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực biển và nuôi ngao không được cấp phép tại quận Hải An và huyện Kiến Thụy. Xuất phát từ tình hình nuôi ngao gây mất trật tự an ninh, chồng lấn với những khu vực được thành phố cấp phép khai thác, thăm dò khoáng sản (cát), thành phố đang xem xét và xử lý theo quy định của pháp luật. Tháng 4-2022, thành phố chỉ đạo quận Hải An xử lý đối với các trường hợp lấn chiếm đất, mặt nước để nuôi ngao trái phép tại khu vực đã được cấp cho Khu công nghiệp DeepC-2A; các hộ nuôi ngao tại đây xin tự thu hoạch. Ngoài khu vực DeepC-2A, vùng biển quận Hải An còn có 28 hộ nuôi ngao không được cấp phép. Sau khi vận động, có 15 hộ tự nguyện tháo dỡ chòi canh và tổ chức thu hoạch ngao, còn lại 13 điểm (12 hộ) không di dời và có khiếu nại. Hiện các hộ đang khiếu nại 13 nội dung và tất cả nội dung khiếu nại đều được UBND thành phố thụ lý và thực hiện theo thẩm quyền.

Đồng chí Dương Đình Ổn, Chủ tịch UBND quận Hải An phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc.

Luật sư đại diện các hộ dân phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc.

Thay mặt UBND thành phố, Ban Tiếp công dân thành phố thông báo 13 nội dung các hộ dân khiếu nại và các cơ quan liên quan của thành phố trả lời 13 nội dung đến các hộ và luật sư được ủy quyền, trong đó Văn phòng UBND thành phố trả lời 2 nội dung, UBND quận Hải An trả lời 5 nội dung, Thanh tra thành phố trả lời 2 nội dung; Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời 2 nội dung, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trả lời 2 nội dung. Bên cạnh đó, đại diện các hộ dân và luật sư cũng đưa ra một số văn bản cho rằng việc nuôi ngao trên vùng biển quận Hải An là được phép, trong đó có văn bản xác nhận của phường Tràng Cát cho phép người dân khai thác (kèm nuôi ngao). Đồng thời khẳng định, việc nuôi ngao không ảnh hưởng đến tình hình mất an ninh trật tự. Tuy nhiên, tại cuộc làm việc, các hộ không đưa ra được văn bản chứng minh cho việc được phép nuôi ngao. Điều này được các cơ quan của thành phố và Trung ương làm rõ.

Đồng chí Bùi Hùng Thiện, Chánh Thanh tra thành phố phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc.

Đồng chí Trần Văn Phương, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường phát biếu ý kiến tại cuộc làm việc.

Đồng chí Đỗ Gia Khánh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc.

Đồng chí Phan Thị Huệ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thanh tra Tổng cục thủy sản (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) phát biểu ý kiến.

Theo đại diện Bộ đội Biên phòng Hải Phòng, việc nuôi ngao trên biển không được cấp phép gây ảnh hưởng đến tình hình mất an ninh trật tự của toàn thành phố. Chỉ tính từ năm 2015 đến nay, tại các địa phương xảy ra 75 vụ vi phạm pháp luật hành chính và hình sự liên quan đến hoạt động nuôi ngao và khai thác cát. Trong đó, riêng địa bàn quận Hải An xảy ra 19 vụ. Còn theo Công an thành phố, trong thời gian qua, khi thành phố có quyết định về lập lại trật tự về nuôi ngao, một số người đi khiếu kiện đã vi phạm quy định của pháp luật, thậm chí gây mất an ninh trật tự tại Hải Phòng và các cơ quan tiếp công dân tại Hà Nội… Đối với việc cho phép các hộ dân nuôi ngao, chỉ có xác nhận của phường Tràng Cát, theo đại diện Tổng cục Thủy sản, tính pháp lý của các loại giấy tờ mà người dân và luật sư đưa ra (đã lập vi bằng) là giấy phép khai thác thủy sản, chỉ có giá trị dành cho khai thác thủy sản, không có giá trị trong hoạt động nuôi trồng thủy sản. Giấy tờ này có thời hạn (đã hết hạn và UBND phường Tràng Cát thông báo công khai việc này). Trước khi Luật Thủy sản có hiệu lực năm 2019, các văn bản quy phạm pháp luật về thủy sản tuy không quy định về cấp phép nuôi trồng thủy sản trên biển, nhưng khi nuôi phải bảo đảm theo quy định của pháp luật. Luật Thủy sản năm 2017 có sự thay đổi là đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản trên biển phải được cấp phép. Vì thế, việc xử phạt vi phạm hành chính của UBND quận Hải An tại thời điểm này (thời điểm Luật Thủy sản có hiệu lực) đối với các trường hợp không được các cơ quan có thẩm quyền cho phép được áp dụng theo điều khoản hiện tại là đúng quy định của pháp luật.

Trưởng Ban Tiếp công dân (Thanh tra Chính phủ) Nguyễn Hồng Điệp đánh giá, lãnh đạo thành phố Hải Phòng rất cầu thị trong việc tổ chức làm việc với các hộ dân, mời cơ quan Trung ương tham gia. Cùng với đó, thành phố chuẩn bị đầy đủ nội dung mà công dân yêu cầu. Đồng chí nêu rõ, trong quá trình phát triển của các địa phương, có những nội dung cần quản lý và phải tổ chức quản lý. Việc nuôi ngao trước đây là tự phát, song cần phải quản lý, thành phố Hải Phòng vào cuộc để quản lý là phù hợp với các quy định hiện hành. Đồng chí cũng nhắc nhở các hộ dân nếu các chòi canh bãi ngao tự phát không được quản lý tốt, xảy ra việc chứa chấp, lưu trú của tội phạm, hoạt động buôn bán hàng cấm, không chỉ người dân mà các cơ quan, địa phương cũng phải chịu trách nhiệm. Vì thế, công tác quản lý khu vực biển là cần thiết để bảo vệ người dân, do vậy người dân cần hợp tác.

Đồng chí Nguyễn Hồng Điệp, Trưởng Ban tiếp công dân Trung ương phát biểu ý kiến.

Đại tá Nguyễn Công Hiển, Phó chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng thành phố phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc. 

Thiếu tướng Vũ Thanh Chương, Giám đốc Công an thành phố phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc.

Đồng chí Đặng Bá Cường, Trưởng Ban Nội chính Thành ủy phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc.

Đại diện Bộ Tài Nguyên và Môi trường phát biếu ý kiến tại cuộc làm việc.

Sau khi nghe ý kiến của các hộ dân, luật sư và đại diện các cơ quan của Trung ương, thành phố, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng trả lời thêm chung quanh 13 câu hỏi của các hộ dân và luật sư được ủy quyền. Đối với 2 nội dung đề nghị làm việc với thành phố và cử người tham dự, thành phố cầu thị, tiếp thu và tổ chức cuộc làm việc ngày 6-9. Nội dung liên quan đến vấn đề nuôi trồng thủy sản, các hộ dân không cung cấp được tài liệu chứng minh quyền sử dụng mặt nước hợp pháp về nuôi trồng thủy sản; văn bản liên quan đến xác nhận cấp phép về khai thác thủy sản do UBND phường Tràng Cát cấp trước đây không liên quan đến nuôi trồng thủy sản, hiện văn bản này không có giá trị pháp lý, thời hiệu đã hết và có văn bản công bố của phường Tràng Cát về việc này. Về nội dung khiếu nại của công dân, nếu quận Hải An đã thụ lý, giải quyết theo trình tự nhưng người dân cảm thấy chưa thỏa đáng, gửi đến UBND thành phố và có thể khởi kiện ra tòa. Đối với khiếu nại của các hộ dân về thu hồi đất và thực hiện cưỡng chế không đúng quy định, các văn bản liên quan cho thấy người dân nuôi ngao chưa có quyền quản lý, sử dụng đất, mặt nước, nên không ban hành quyết định thu hồi, mà thực hiện trình tự xử lý vi phạm hành chính. Việc tổ chức cưỡng chế thực hiện bằng nhiều biện pháp, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật. Về  đề nghị quận Hải An dừng kế hoạch cưỡng chế, Chủ tịch UBND thành phố chỉ rõ: Thành phố nhận thấy quận thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và đúng thẩm quyền; yêu cầu quận Hải An tiếp tục thực hiện kế hoạch đã xây dựng.

Đại diện các hộ dân phát biểu ý kiến tại cuộc làm việc. 

Về các khiếu nại cho rằng UBND thành phố giải quyết đơn khiếu nại của công dân không đúng trình tự theo quy định, Chủ tịch UBND thành phố khẳng định đã làm đúng theo quy định của pháp luật. Liên quan đến tố cáo Chủ tịch quận Hải An ra các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, cố ý gây thiệt hại cho người nuôi ngao, thành phố giao Thanh tra thành phố tiếp tục nghiên cứu, trình Chủ tịch UBND thành phố. Phản ánh của các hộ dân về quy trình cấp 22 giấy phép khai thác khoáng sản cho các doanh nghiệp có sai phạm, đề nghị thu hồi giấy phép, đồng chí Nguyễn Văn Tùng cho biết thành phố đã rà soát và khẳng định cấp phép đúng quy định, nên không đồng ý với kiến nghị này. Kiến nghị về việc giao đất cho các doanh nghiệp khai thác không đúng kế hoạch sử dụng đất, không đấu giá…, thành phố khẳng định làm đúng theo quy định của pháp luật. Đối với kiến nghị của các hộ dân về quy hoạch nuôi ngao, thành phố có lập quy hoạch, nhưng không quy hoạch tại địa bàn quận Hải An. Tuy nhiên, quy hoạch nuôi ngao đã hết hiệu lực năm 2019, hiện nay thành phố đang xác định lại khu vực nuôi tại huyện Tiên Lãng, đang xin ý kiến các bộ, ngành trung ương. Đối với kiến nghị về việc cho phép khai thác cát cách tuyến đê biển khoảng 3 km là quá gần, ảnh hưởng đến đê, Chủ tịch UBND thành phố khẳng định, dựa theo các quy định hiện hành, khu vực khai thác cát cách chân đê 3 km hoàn toàn không ảnh hưởng đến đê. Tại cuộc làm việc, các hộ dân có kiến nghị thêm là đưa quy hoạch khai thác cát ra khỏi khu vực đang nuôi ngao tại quận Hải An, tuy nhiên thành phố không đồng ý với nội dung này.

Đồng chí Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố kết luận cuộc làm việc đối thoại với các hộ dân nuôi ngao tại phường Tràng Cát (quận Hải An).

Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng giao UBND quận Hải An tiếp tục giải quyết khiếu nại theo đúng trình tự; tiếp tục thực hiện việc cưỡng chế theo kế hoạch. Trong quá trình cưỡng chế, cho phép các hộ thu hoạch ngao trong một thời điểm nhất định, qua thời điểm đó thành phố sẽ không chịu trách nhiệm. Về việc hỗ trợ các hộ dân nuôi ngao, căn cứ theo các quy định của pháp luật, thành phố sẽ không hỗ trợ. Đồng chí mong các hộ dân chia sẻ, cùng thực hiện quy định chung, nếu còn băn khoăn, có thể khởi kiện ra tòa để bảo đảm công khai, minh bạch, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân./.