Chuẩn hóa cán bộ khó đạt mục tiêu

Đồng chí Vũ Văn Sắt, Bí thư Đảng ủy xã Ngũ Phúc (huyện Kiến Thụy) lo lắng, không biết hết nhiệm kỳ sẽ ra sao, khi cả Bí thư Đảng ủy và chủ tịch UBND xã đều đã luân chuyển vị trí cho nhau đủ mỗi đồng chí 2 nhiệm kỳ. Trong khi đó, tại huyện chưa hề có tiền lệ cán bộ quản lý xã này luân chuyển sang xã khác.

Đồng chí Nguyễn Thị Mai Phương, Phó bí thư Thường trực Huyện uỷ Tiên Lãng cũng bày tỏ: Việc khó luân chuyển cán bộ chủ chốt từ xã này sang xã khác và từ xã lên huyện khó khăn do tiêu chí, chế độ đãi ngộ phân biệt giữa công chức cấp xã và công chức cấp huyện, đồng thời công chức cấp xã chưa liên thông với công chức cấp huyện. Hiện, công chức cấp huyện được quy định số lượng, chế độ chính sách tại Luật Công chức; công chức cấp xã được quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách tại Nghị định 92 của Chính phủ ngày 22-10-2009. Theo Nghị định này, đối với các xã loại 1, định biên không quá 25 người; các xã loại 2: không quá 23 người; các xã loại 3 không quá 21 người. Do định biên cấp xã quy định “cứng” như vậy, nên không có vị trí để bố trí cho cán bộ luân chuyển. Vướng mắc này đang khiến huyện bó tay trong việc luân chuyển cán bộ một cách chủ động. Việc luân chuyển cán bộ chủ chốt xã này sang xã khác hay luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý được bổ nhiệm quá hai nhiệm kỳ hoặc không phát huy tốt năng lực tại vị trí đang đảm nhận chưa được thực hiện. Việc này gây khó khăn trong công tác bố trí, điều chuyển cán bộ. Nhiều trường hợp cán bộ sau khi đảm đương cương vị chủ tịch, bí thư 2 khóa vẫn còn trong độ tuổi công tác, nhưng địa phương khó sắp xếp công việc khác phù hợp. Do đó, việc luân chuyển chủ yếu là để đồng chí Bí thư Đảng uỷ sang làm Chủ tịch UBND xã và ngược lại. Đây là hình thức “luân chuyển” chủ yếu cán bộ cấp xã hiện nay. Đây cũng là một nguyên nhân khiến việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ khó thực hiện. Có nhiều xã suốt 2-3 nhiệm kỳ hai đồng chí Bí thư Đảng uỷ và Chủ tịch UBND xã luân chuyển, đảo vị trí cho nhau.

Xã Đại Hợp (Kiến Thụy) có nhiều đổi mới sau khi có cán bộ huyện luân chuyển về làm Bí thư Đảng ủy xã. Ảnh: Duy Lân

Do khó khăn trong luân chuyển cán bộ từ xã này sang xã khác và từ xã lên huyện nên Kiến Thụy gặp khó khăn trong việc chuẩn hóa cán bộ, đội ngũ cán bộ kế cận thiếu. Đồng chí Lương Toàn Thắng, Phó trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Kiến Thụy lấy ví dụ, tại các xã như: Tú Sơn, Đại Hợp, Thụy Hương, Ngũ Phúc…hai đồng chí bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã đều đã luân chuyển đổi chỗ cho nhau mỗi đồng chí 2 nhiệm kỳ, nhưng huyện lúng túng tìm nguồn kế cận, cũng chưa có phương án nào luân chuyển các đồng chí lãnh đạo xã còn tuổi công tác nhưng đã làm bí thư, chủ tịch quá 2 nhiệm kỳ. Cũng do không luân chuyển được cán bộ quản lý giữa các xã, nên dù chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn một số nơi nhìn chung còn thấp, năng lực một số mặt hạn chế, nhưng huyện chưa thể bổ sung cán bộ trẻ, có trình độ cao hơn từ xã khác sang để nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo. Hiện hầu hết cán bộ xã, thị trấn được đào tạo hệ tại chức hoặc từ xa…Không ít lãnh đạo quản lý cấp xã năng lực còn hạn chế nhưng ngại học tập nâng cao trình độ vì “ung dung” không bị xuống chức hoặc phải luân chuyển sang địa phương khác. Cá biệt, do tâm lý này, một số cán bộ “tại vị” lâu ở vị trí chủ chốt có biểu hiện cá nhân chủ nghĩa, bè phái, gây mất đoàn kết nội bộ, làm ảnh hưởng đến uy tín, phong trào của đơn vị.

Thiếu nguồn để bảo đảm yêu cầu quy hoạch

“Nhiều cán bộ cấp huyện khi được luân chuyển xuống cấp xã cũng có nhiều băn khoăn, tâm tư”- đồng chí Chử Ngọc Minh, Trưởng Phòng Văn hóa- Thông tin huyện Kiến Thụy tâm sự - “Anh em cán bộ trẻ “thấy mà ngại” luân chuyển xuống xã khi chứng kiến thực tế việc luân chuyển của tôi. Khi luân chuyển từ vị trí Giám đốc Trung tâm Thể dục thể thao huyện về làm Bí thư Đảng ủy xã Đại Hợp, tôi từ công chức cấp huyện trở thành công chức cấp xã. Sau 3 năm, huyện có hướng luân chuyển tôi từ Bí thư Đảng ủy xã làm Trưởng Phòng Văn hóa – Thông tin huyện. Lúc này, tôi phải mất hơn 3 tháng để làm thủ tục chuyển từ công chức cấp xã thành công chức cấp huyện và sát hạch trình độ chuyên môn để đảm nhiệm vị trí trưởng phòng”.

Theo đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng, Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Kiến Thụy, sau trường hợp luân chuyển của đồng chí Chử Ngọc Minh, huyện càng khó khăn trong luân chuyển cán bộ từ khối Đảng, đoàn thể sang khối chính quyền. Nhiều cán bộ ngại luân chuyển, có ý chọn nơi luân chuyển. Cán bộ ở một số vị trí có tâm lý “giữ chỗ”; một số cán bộ trẻ trong quy hoạch có tâm lý thích ổn định, ngại khó khăn và thử thách ở vị trí công tác mới; rồi chọn nơi đi, nơi đến.

Đồng chí Nguyễn Văn Sơn, Phó trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Thủy Nguyên thông tin, dù rất cố gắng thực hiện công tác quy hoạch cán bộ theo yêu cầu của Nghị quyết 02 của Thành ủy, nhưng khi bước vào quy hoạch cán bộ giai đoạn 2020-2025, nhiều xã trên địa bàn huyện lúng túng vì thiếu nguồn. Nguyên do vấn đề lịch sử để lại, huyện còn khá nhiều cán bộ cấp xã chưa đạt chuẩn để đưa vào nguồn trong giai đoạn 2020-2025. Đặc biệt, tại một số xã có bí thư Đảng ủy, chủ tịch UBND xã làm quá 2 nhiệm kỳ không biết luân chuyển đi đâu cho phù hợp. Do đó, phần lớn các xã chỉ có số lượng cấp ủy cơ sở và cán bộ đưa vào quy hoạch đạt 1,2 lần, chưa đạt mức tối thiểu theo quy định là 1,5 lần. Đây cũng là khó khăn chung của nhiều huyện khác. Nguyên nhân của tình trạng này là do công tác quy hoạch tại nhiều đảng bộ xã trong nhiều năm trong tình trạng khép kín, cục bộ.

Đồng chí Đỗ Xuân Trịnh, Phó bí thư Thường trực Huyện ủy Kiến Thụy thừa nhận: do khó khăn trong luân chuyển cán bộ cấp xã nên huyện chưa chủ động xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ, chủ yếu luân chuyển đột xuất cán bộ từ huyện xuống bổ sung cho những xã trọng điểm, thiếu cán bộ. Do vậy, khi luân chuyển cán bộ, huyện chưa xác định rõ mục đích, đối tượng, thời gian, tiêu chí đánh giá cán bộ, phương án bố trí cán bộ trước và sau luân chuyển, chưa xây dựng được quy chế luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý sát với tình hình thực tế của huyện.

Theo Phó trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Đinh Hồng Minh, các địa phương mới làm tốt việc luân chuyển cán bộ từ trên xuống, chủ yếu là từ thành phố xuống quận, huyện. Còn từ huyện xuống xã và đặc biệt từ xã lên huyện thật sự chưa tốt. Nguyên nhân cơ bản là do định biên cán bộ, công chức cấp xã đã cơ cấu "cứng", không còn chỗ để tiếp nhận cán bộ luân chuyển. Bên cạnh đó, ở các địa phương vẫn có tình trạng chưa phân biệt rõ giữa cán bộ luân chuyển và cán bộ theo diện điều động, tăng cường; hoặc luân chuyển nhưng không quy định thời hạn cụ thể, “rõ ngày đi mà không rõ ngày về”, dẫn đến khó khăn trong bố trí vị trí công tác khi quay về. Nhận thức của cấp ủy và cán bộ chưa thực sự đầy đủ, dẫn đến một số địa phương, đơn vị dự kiến đưa cán bộ về có tư tưởng cục bộ, khép kín, không muốn tiếp nhận cán bộ được luân chuyển, điều động.

Nhóm phóng viên

.......................

Kỳ cuối: Tháo gỡ vướng mắc về cơ chế, chính sách

.....................

Xem từ số báo ra ngày 30-10-2017