Chất lượng văn bản quy phạm pháp luật ngày một cao
Các quy định về tuyển dụng công chức cấp xã, phường được bổ sung, hoàn thiện, góp phần xây dựng bộ máy chính quyền hiệu quả, hiệu lực (ảnh minh họa)
Ngày 1-10-2018, UBND thành phố ban hành Quyết định số 29 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định, quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Theo đó, một số nội dung quy định trước đây như “ưu tiên tốt nghiệp chính quy tập trung hoặc Đại học” được bãi bỏ, đồng thời bổ sung nhiều quy định mới trong thực hiện tuyển dụng công chức theo đúng quy định của Luật Cán bộ, công chức. Đây là một trong những quyết định được UBND thành phố ban hành sau khi thực hiện việc kiểm tra, xử lý văn bản QPPL hằng năm.
Đối với kết quả tự kiểm tra, xử lý văn bản QPPL của cấp huyện, cấp xã cũng có những chuyển biến tích cực. Năm 2017, có một số văn bản QPPL được ban hành không đúng hình thức, chưa phù hợp về thẩm quyền, thì những năm gần đây, 36 văn bản QPPL được Phòng Tư pháp các quận, huyện kiểm tra đều không phát hiện sai sót.
Cùng với công tác kể trên, Sở Tư pháp thành lập Đoàn kiểm tra nghiệp vụ về công tác tư pháp, trong đó có nội dung kiểm tra, xử lý các VBQPPL. Năm 2018, qua kiểm tra tại 7 quận, huyện, 25 xã, phường, phát hiện 11 văn bản ban hành sai trình tự, thủ tục và thẩm quyền. Năm 2019, phát hiện 1 văn bản vi phạm do ban hành trái thẩm quyền.
Như vậy, qua gần 4 năm triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL, công tác xây dựng văn bản QPPL có những chuyển biến tích cực. Việc thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; ngăn chặn, hạn chế những tác động tiêu cực đến xã hội; tháo gỡ khó khăn, cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển. Công tác kiểm tra văn bản QPPL cùng với công tác rà soát văn bản QPPL tạo cơ sở để thống nhất về cơ chế, chính sách, góp phần củng cố, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, tạo môi trường và hành lang pháp lý ổn định, thuận lợi cho sự phát triển thành phố
Tăng cường tập huấn cho cơ sở
Bên cạnh các kết quả đạt được, công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL đôi lúc chưa được thực hiện kịp thời, do đó việc sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản còn chậm.
Trưởng Phòng Xây dựng và kiểm tra văn bản QPPL (Sở Tư pháp) Phạm Thị Nhung cho biết: Việc xử lý các văn bản trái pháp luật phải tuân thủ quy trình xây dựng ban hành văn bản QPPL dẫn đến kéo dài thời gian xử lý văn bản. Trên thực tế, để bảo đảm thời hạn xử lý văn bản theo quy định pháp luật, UBND thành phố đình chỉ ngay việc thi hành văn bản trên địa bàn. Tuy nhiên, việc này mới chỉ giải quyết được về quy định pháp luật, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý trong thực tế. Bên cạnh đó, công tác xử lý văn bản đòi hỏi cán bộ có trình độ chuyên môn sâu về pháp luật và dành nhiều thời gian để thực hiện. Tuy nhiên, hiện nay số lượng cán bộ thực hiện công tác này còn thiếu. Tại cấp huyện, không có cán bộ chuyên trách làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL. Tại cấp xã, cán bộ tư pháp đang phải thực hiện một lúc nhiều nhiệm vụ, không có điều kiện tập trung nâng cao chất lượng đối với công tác này. Thời gian tới, Sở Tư pháp tăng cường các lớp tập huấn, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, xử lý, văn bản, mở rộng đến các bộ làm tại cấp quận, huyện, xã, phường nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác này.
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý và khắc phục tình trạng ban hành văn bản trái pháp luật, thời gian tới, bên cạnh công tác tăng cường tập huấn, các sở, ngành, đơn vị trên địa bàn tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức về vai trò của công tác xây dựng, kiểm tra văn bản QPPL. Các văn bản cần tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc các quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản QPPL theo quy định. Đồng thời, các đơn vị chủ động bố trí đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng đủ năng lực, trình độ để làm công tác xây dựng pháp luật. Mỗi văn bản QPPL được ban hành đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền, nội dung là hành lang pháp lý để triển khai toàn diện các chính sách của thành phố, góp phần minh bạch trong công tác quản lý, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.
Tuệ Minh - Ảnh: Duy ThínhTrong 2 năm (2016-2017), Sở Tư pháp thực hiện tự kiểm tra, trong số 75 văn bản QPPL của UBND thành phố ban hành có một số nội dung chưa phù hợp, nằm rải rác trong 15 văn bản. Song đến năm 2018 và 2019, trong 78 văn bản QPPL của UBND thành phố ban hành được rà soát, kiểm tra, 100% số văn bản QPPL đều bảo đảm tuân thủ đúng trình tự, thủ tục ban hành, nội dung phù hợp quy định của pháp luật.
