DDCI là kênh thông tin minh bạch giúp doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính quyền thành phố.
Trong ảnh: Công nhân Công ty TNHH Honr Việt Nam (Khu công nghiệp An Dương) trong ca sản xuất.
(HPĐT)- Với quyết tâm tạo chuyển biến tích cực về môi trường đầu tư kinh doanh và cải thiện vị trí xếp hạng PCI, đầu tháng 10 vừa qua, thành phố triển khai đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) năm 2020. Đây được xem là giải pháp quan trọng đánh giá năng lực điều hành, thúc đẩy cạnh tranh, thi đua để nâng cao chất lượng điều hành phát triển kinh tế- xã hội tại mỗi cơ quan, đơn vị.
Nhiều tiêu chí đánh giá mới
Với các giải pháp đồng bộ, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2019 của Hải Phòng xếp thứ 10/63 tỉnh, thành phố, tăng 18 bậc so với năm 2015 và trong nhóm 10 tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc. Chỉ số hài lòng về sự phục vụ của các cơ quan hành chính (SIPAS) năm 2019 đạt 92,2%, tăng 7 bậc so với năm 2018. Tuy nhiên, để tiếp tục tăng hạng chỉ số PCI, cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút nhiều nguồn lực phát triển thành phố, việc nghiên cứu, áp dụng bộ chỉ số DDCI là việc làm cần thiết. Theo UBND thành phố, DDCI là kênh thông tin quan trọng và khách quan, giúp các doanh nghiệp phản ánh, đánh giá công tác điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước; thái độ, trách nhiệm, tác phong của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực hiện công vụ. Do đó, năm 2020, thành phố quyết định không triển khai thí điểm mà thực hiện việc đánh giá DDCI tại 23 sở, ban, ngành và 15 UBND quận, huyện.
Bộ chỉ số DDCI năm 2020 của thành phố so với các địa phương triển khai trước đây có nhiều điểm mới, được xem là bước đột phá, quyết liệt trong cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Cụ thể, việc đánh giá được thông qua 9 chỉ số đối với khối sở, ban, ngành và 10 chỉ số đối với địa phương. Trong đó, có các chỉ số: gia nhập thị trường và hoạt động cấp phép; tính minh bạch và ứng dụng công nghệ thông tin; tính năng động và hiệu lực của hệ thống sở, ban, ngành và địa phương; chi phí thời gian thực hiện thủ tục hành chính và dịch vụ công; chi phí không chính thức; cạnh tranh bình đẳng; hỗ trợ doanh nghiệp; thiết chế pháp lý và hiệu quả thực thi chính sách, văn bản pháp luật; vai trò của người đứng đầu sở, ban, ngành và địa phương. Riêng với UBND quận, huyện có thêm chỉ số: tiếp cận đất đai.
Trong DDCI, phạm vi đánh giá là các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đang hoạt động sản xuất- kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn thành phố. Số lượng đơn vị khảo sát dự kiến khoảng 2.500 đơn vị. Phương pháp khảo sát, điều tra thông qua 2 hình thức: trực tiếp tại doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh và khảo sát trực tuyến.
Thúc đẩy thi đua
Theo đánh giá của Sở Kế hoạch và Đầu tư (đơn vị chủ trì thực hiện đánh giá DDCI năm 2020), chỉ số PCI chỉ phân tích, đánh giá các tiêu chí trong công tác chỉ đạo, điều hành và môi trường kinh doanh cấp tỉnh mà “chưa vươn” đến các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện. Hơn nữa, việc xếp hạng chỉ số PCI của thành phố thời gian qua tuy có cải thiện nhưng chưa tương xứng và mang tính bền vững. Vì vậy, việc ban hành DDCI rất cần thiết, giúp thành phố đánh giá năng lực, tạo sự cạnh tranh, thi đua trong điều hành kinh tế- xã hội; đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế trong công tác điều hành tại mỗi đơn vị, địa phương.
Phương pháp xây dựng hệ thống và chỉ số DDCI năm 2020 được thành phố lựa chọn tương tự PCI nhưng trên cơ sở khoa học và có tính chất đánh giá độc lập, do đó sẽ phản ánh những khác biệt về năng lực điều hành kinh tế của cấp sở, ban, ngành và UBND quận, huyện. Việc khảo sát, điều tra, lấy ý kiến được thực hiện với trường hợp cụ thể, thiết thực về những vấn đề đang được doanh nghiệp quan tâm khi liên hệ giải quyết thủ tục hành chính. Đây được coi là giải pháp quyết liệt của thành phố hướng tới nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính và phục vụ người dân, doanh nghiệp, qua đó tạo môi trường thuận lợi đối với hoạt động đầu tư, sản xuất- kinh doanh thông thoáng, minh bạch hơn, tăng niềm tin vào hệ thống chính quyền, tăng động lực phát triển kinh tế- xã hội trong thời gian tới.
Từ năm 2015 đến 2019, chỉ số PCI thành phố Hải Phòng liên tục tăng, năm 2019 xếp 10/63 tỉnh, thành phố. Hải Phòng được đánh giá là một trong số ít các địa phương có thay đổi mạnh mẽ nhất về cải thiện chất lượng điều hành kinh tế. Điều đó được chứng minh, 5 năm qua, Hải Phòng luôn là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cũng như các tập đoàn kinh tế tư nhân trong nước. Song để hoàn thành mục tiêu đến năm 2025, thành phố Hải Phòng cơ bản hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; trở thành thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại… như Nghị quyết Đại hội 16 Đảng bộ thành phố đề ra, đòi hỏi các sở, ban, ngành và địa phương cần vào cuộc quyết liệt hơn trong việc hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là sau ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, từ đó cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp, tạo động lực khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, giúp Hải Phòng tiếp tục giữ vững vị trí cao và thăng hạng trên bảng xếp hạng PCI những năm tới đây./.
Minh Khôi - Ảnh: Phạm Cường
