Đấu giá quyền khai thác khoáng sản: Nâng cao tính công khai, minh bạch

Khai thác cát tại mỏ thuộc khu vực Đình Vũ (quận Hải An).

Chuẩn bị kỹ lưỡng để đấu giá thành công

Công ty CP Đầu tư Xuân Cầu - Lạch Huyện là đơn vị trúng đấu giá 3 mỏ cát làm vật liệu san lấp khu vực phía Nam Đình Vũ, quận Hải An với tổng diện tích 292,5 ha; giá trúng đấu giá gần 62 tỷ đồng. Đây là lần đầu thành phố tổ chức đấu giá thành công quyền khai thác khoáng sản. 3 khu vực mỏ được tổ chức đấu giá đều nằm ở khu Đèn Nơm, phía Nam Đình Vũ thuộc địa bàn quận Hải An, diện tích đấu giá 9,75 ha/mỏ.

Để đạt kết quả này, các công tác chuẩn bị cho việc tổ chức phiên đấu giá được thực hiện bài bản, đúng quy định. Ngày 8- 12-2021, UBND thành phố ban hành Quyết định 3577 về phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Theo quyết định, UBND thành phố giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức công bố thông tin khu vực khoáng sản đấu giá khai thác, tổ chức đấu giá quyền khai thác theo đúng quy định. Thực hiện chỉ đạo, Sở Tài nguyên và Môi trường lập hồ sơ cụ thể cho từng khu vực mỏ, bao gồm: đo đạc xác định vị trí, diện tích, đánh giá tiềm năng khoáng sản, xây dựng phương án đấu giá, xác định giá khởi điểm, bước giá, tiền đặt trước cho từng khu vực mỏ khoáng sản đưa ra đấu giá; lập, phê duyệt dự toán kinh phí liên quan để tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản đối với các khu vực mỏ, cho phép ứng vốn để thực hiện và thanh toán theo thực tế từ nguồn cân đối tài chính của đơn vị; tham mưu triển khai, tổ chức thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo đúng quy định của pháp luật về khoáng sản cũng như pháp luật khác có liên quan.

Khu vực được lựa chọn đấu giá phù hợp quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản đã được cơ quan chức năng phê duyệt. Cả 3 khu vực mỏ này được UBND thành phố phê duyệt trữ lượng khoáng sản từ năm 2017. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng các bước tổ chức và lựa chọn sản phẩm phù hợp là cơ sở tổ chức thành công đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tạo tiền đề tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, đổi mới cơ chế cấp phép hoạt động khoáng sản.

Đưa vào nền nếp

Theo Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Phạm Minh Thành, việc cấp phép khai thác khoáng sản thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản lựa chọn được những tổ chức, cá nhân có năng lực tham gia vào hoạt động khai thác khoáng sản. Đồng thời, góp phần xóa bỏ được cơ chế “xin - cho”, phát huy được giá trị tiềm năng của khoáng sản, tăng cường công tác quản lý về hoạt động khoáng sản và tăng thu ngân sách của Nhà nước. Đặc biệt, thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản, các doanh nghiệp có cơ hội tham gia cạnh tranh công bằng; xác định được năng lực đầu tư của doanh nghiệp thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản; tạo được sự đồng thuận giữa các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, tạo môi trường đầu tư lành mạnh đối với các tổ chức, cá nhân khi tham gia đầu tư, khai thác khoáng sản. Nhờ vậy, sẽ hạn chế và tiến tới chấm dứt tình trạng đầu tư khai thác khoáng sản nhỏ lẻ, kém hiệu quả; lựa chọn được các tổ chức, cá nhân đủ tiềm lực về tài chính, năng lực về quản lý và công nghệ hiện đại tham gia thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản. Những đơn vị tham gia đấu giá phải bảo đảm tiêu chí về năng lực tài chính; đồng thời, yêu cầu doanh nghiệp cần có chuyên môn về khai thác khoáng sản và phải cam kết chế biến sâu.

Trên cơ sở kết quả đạt được, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu thành phố xây dựng kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố từng năm, khu vực thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND thành phố; đồng thời, đề nghị xây dựng Quyết định quy định về mức thu phí tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản… Tiếp tục thực hiện Đề án Khoanh định các khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; xác định các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND thành phố. Sở tổ chức lập kế hoạch và tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND thành phố; tổ chức tiếp nhận, thẩm định, trình phê duyệt hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản, hồ sơ tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, hồ sơ xác định chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản phải hoàn trả đối với các mỏ thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND thành phố. Việc chuẩn bị đầy đủ các khâu tổ chức là cơ sở có thêm nhiều mỏ khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND thành phố được đấu giá, góp phần nâng cao tính minh bạch, công khai hoạt động cấp phép khai thác khoáng sản; tăng thêm nguồn thu ngân sách./.