Nhiều điểm mới trong phân cấp quản lý
Bác sĩ Nguyễn Văn Toản, Chi cục trưởng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm (Sở Y tế) cho biết, Quyết định số 34/2024 gồm 4 chương, 15 điều, với 2 nhóm nội dung chính. Cụ thể gồm nhóm nội dung quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn và quy định nhiệm vụ đối với công chức kiêm nhiệm nhiệm vụ theo dõi công tác ATTP cấp xã. Như vậy, so với những quy định cũ tại Quyết định số 27/2018 của UBND thành phố, các quy định trong Quyết định số 34/2024 có nhiều điểm mới. Đó là, liên quan đến phân cấp trong quản lý ATTP, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phân cấp mạnh mẽ, rõ nét hơn. Như lĩnh vực ngành Y tế quản lý gồm bếp ăn tập thể, căng tin tại các trường mầm non, tiểu học có quy mô dưới 700 suất ăn/lần phục vụ nay chuyển sang UBND cấp huyện quản lý (theo Quyết định số 27/2018 UBND cấp huyện chỉ quản lý các bếp ăn dưới 500 suất ăn); các bếp ăn tập thể tại các cơ sở có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; bếp ăn tập thể, căng tin tại các trường cao đẳng, đào tạo nghề, trường THPT quy mô phục vụ dưới 100 suất ăn/lần phục vụ (theo Quyết định số 27/2018 là dưới 50 suất ăn). Lĩnh vực ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý phân cấp cho UBND cấp huyện quản lý cơ sở giết mổ tập trung không có hoạt động chế biến (theo Quyết định số 27/2018 là tuyến thành phố quản lý)...
Điểm mới nữa liên quan loại hình cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống di động, nấu cỗ di động, như cỗ cưới hỏi, đám hiếu... Nếu như Quyết định số 27/2018 không quy định cơ quan quản lý loại hình này thì trong Quyết định số 34/2024, UBND thành phố giao cho UBND cấp huyện quản lý. Về quản lý hoạt động của cơ sở giết mổ nhỏ lẻ, căn cứ theo quy định tại Khoản 2, Điều 69 Luật Thú y, khi xây dựng cơ sở giết mổ tập trung, việc tồn tại các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ là một thực tế. Tuy nhiên, từ trước nay, các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ trên địa bàn thành phố chưa được quản lý chặt chẽ nên trong Nghị quyết 34, UBND thành phố quy định rõ trách nhiệm quản lý thuộc về UBND cấp huyện, cấp xã...
Các địa phương chủ động thực hiện nhiệm vụ
Tại hội nghị triển khai thực hiện Quyết định số 34/2024 của UBND thành phố do 3 Sở, gồm: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương phối hợp tổ chức mới đây, các sở đều thống nhất cho rằng, UBND cấp huyện, cấp xã cần chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ. Trong đó, căn cứ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn, giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện theo đúng thẩm quyền; UBND cấp xã giao nhiệm vụ cho công chức thực hiện nhiệm vụ kiêm nhiệm theo dõi về ATTP trên địa bàn. Tuy nhiên, theo phản ánh, các cấp chính quyền địa phương khó đảm đương nhiệm vụ quản lý nhà nước về ATTP trong điều kiện thiếu về nhân lực, trang thiết bị. Cụ thể, theo Phó chủ tịch Thường trực UBND huyện An Dương Lương Thế Quý, công tác quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn gặp một số khó khăn, như: các cơ sở sản xuất, chăn nuôi, giết mổ nhỏ lẻ mang tính chất tự phát trong các khu dân cư, hộ gia đình; cán bộ làm công tác ATTP tại tuyến xã chủ yếu là cán bộ văn hóa kiêm nhiệm nên hạn chế về chuyên môn trong công tác quản lý ATTP; các xét nghiệm ATTP tại tuyến huyện chủ yếu là xét nghiệm nhanh, đơn giản...
Theo Phó giám đốc Sở Y tế Phan Huy Thục, để các địa phương thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về ATTP, cụ thể về nhân lực, 3 sở liên quan đẩy mạnh tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, đề nghị các xã cử công chức kiêm nhiệm theo dõi về ATTP tham gia học tập đầy đủ; mặt khác trên cơ sở nhiệm vụ được phân công, UBND tuyến huyện cần rà soát nhân lực, nhất là Khoa An toàn thực phẩm ở các Trung tâm y tế huyện để phân công nhiệm vụ phù hợp. Về trang thiết bị, hiện nay Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm thành phố được bố trí nguồn kinh phí để mua sắm các bộ kit kiểm tra nhanh ATTP để chuyển về các địa phương, tuy nhiên căn cứ đặc thù của địa phương mình, UBND tuyến huyện, tuyến xã cần dành nguồn kinh phí phù hợp để chủ động đầu tư, mua sắm theo nhu cầu cụ thể. “Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh bất cập, đề nghị các cơ quan, đơn vị có ý kiến phản hồi về Sở Y tế. Trên cơ sở các quy định của pháp luật và thực tiễn công tác quản lý, Sở Y tế báo cáo UBND thành phố để giải quyết kịp thời”, ông Thục cho biết.
