Ảnh: Duy Lân
 |
Công ty CP Bến xe Hải Phòng đề nghị được thoái vốn theo lộ trình. |
Không thoái vốn để bảo đảm tính phục vụ
5 DN kiến nghị không thực hiện thoái vốn nhà nước, nhà nước tiếp tục nắm giữ cổ phần chi phối hơn 50% vốn điều lệ gồm: Công ty CP Điện chiếu sáng Hải Phòng; Công ty Công trình công cộng và xây dựng Hải Phòng, Công ty Công trình công cộng và du lịch dịch vụ Hải Phòng; Công ty Công viên cây xanh; Công ty CP Đảm bảo giao thông đường thủy Hải Phòng.
Theo lãnh đạo Công ty CP Đảm bảo giao thông đường thủy Hải Phòng, công tác bảo đảm giao thông vượt sông tại 2 bến phà Đình Vũ, Bến Gót chủ yếu bảo đảm quốc phòng, an ninh, anh sinh xã hội (ASXH) và phòng, chống lụt bão. Mức thu phí qua phà do thành phố quy định. Mặt khác, công tác quản lý, bảo trì hệ thống đường thủy nội địa là loại hình cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích, phục vụ dân sinh, bảo đảm ASXH. Hiện, trên địa bàn thành phố có duy nhất công ty thực hiện nhiệm vụ công ích trong lĩnh vực này, nên đề nghị Nhà nước giữ nguyên tỷ lệ cổ phần nắm giữ tại công ty như hiện nay để điều tiết việc cung cấp dịch vụ bảo đảm chất lượng và mức phí dịch vụ hợp lý cho nhân dân.
4 DN còn lại cũng chủ yếu cung ứng dịch vụ công ích bao gồm quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, hệ thống đường, hè, biển báo hiệu giao thông; hệ thống tiêu thoát nước thải, các hồ điều hòa, cống ngăn triều, hệ thống điện chiếu sáng công cộng, các vườn hoa công viên, cây xanh ven đường, đài tưởng niệm liệt sĩ, nghĩa trang nhân dân, các công trình vệ sinh, thu gom, vận chuyển rác trên địa bàn các quận về bãi rác chung của thành phố… Do mức vốn điều lệ của công ty nhỏ (từ 10- 22 tỷ đồng) và tỷ lệ cổ phần nhà nước nắm giữ chi phối chỉ từ 51%- 57% vốn điều lệ, nên nếu có thoái vốn nhà nước xuống dưới 50% vốn điều lệ, theo tiêu chí phân loại DN tại QĐ 58 của Thủ tướng Chính phủ thì tỷ lệ thoái vốn không đáng kể, không thay đổi nhiều về quản trị DN. Mặt khác, lĩnh vực hoạt động kinh doanh đặc thù của các DN là cung cấp các sản phẩm dịch vụ công ích, bảo đảm ASXH và phúc lợi công cộng trên địa bàn quận Kiến An, Đồ Sơn và thành phố với mức phí hợp lý, chất lượng bảo đảm, trên địa bàn các quận cũng chưa có đơn vị tư nhân nào cung cấp các dịch vụ tương tự. Như vậy, nếu nhà nước tiếp tục nắm giữ cổ phần chi phối sẽ điều tiết việc cung cấp dịch vụ sản phẩm công ích phục vụ nhân dân với chất lượng tốt, phí dịch vụ hợp lý.
Thực hiện thoái vốn theo lộ trình
Đối với 13 DN còn lại, thành phố chủ trương thoái hết phần vốn Nhà nước tại 10 DN, trong đó có 1 DN công ích là Công ty CP phục vụ mai táng. Còn 3 DN công ích thực hiện thoái bớt phần vốn nhà nước còn từ 51- 55% vốn điều lệ là các công ty cổ phần: Bến xe Hải Phòng, Cấp nước, Đường bộ.
Theo lý giải của Công ty CP Bến xe Hải Phòng, hiện nay công ty chưa ổn định hoạt động kinh doanh do đang hoàn tất các bước cuối cùng của cổ phần hóa (CPH) là thực hiện quyết toán tài chính giai đoạn chuyển đổi, bàn giao DNNN sang công ty CP và đang trong quá trình thực hiện dự án xây dựng bến xe khách liên tỉnh tại phường Hải Thành, quận Dương Kinh, thay thế bến xe Tam Bạc và một phần bến xe cầu Rào đã thu hồi. Mặt khác, do nhiệm vụ chính của công ty được thành phố giao là phục vụ việc đi lại của nhân dân, ổn định an ninh trật tự và an toàn giao thông nên DN đề xuất thoái vốn nhà nước từ 64,5% xuống 51% vốn điều lệ và thực hiện trong năm 2019 để nhà nước có thể tiếp tục chỉ đạo, điều tiết việc cung cấp dịch vụ cho nhân dân với chất lượng và mức phí hợp lý, bảo đảm an sinh xã hội.
Cũng như vậy, Công ty Cấp nước đề xuất thoái vốn nhà nước từ 80,58% xuống còn 51% vốn điều lệ trong giai đoạn 2017- 2020. Công ty CP Đường bộ Hải Phòng cho rằng, với việc quản lý, bảo trì hơn 250 km quốc lộ, tỉnh lộ, 3400 m cầu các loại, quản lý khai thác 4 bến phà, bến tàu khách du lịch Bến Bính phục vụ đi lại của nhân dân, vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt nên rất cần sự điều tiết của Nhà nước. Do đó, DN kiến nghị thoái vốn Nhà nước từ 65% xuống còn 55% vốn điều lệ và thực hiện trong giai đoạn 2019- 2020, do hiện nay công ty mới hoàn thành việc CPH, đang trong giai đoạn quyết toán tài chính và bàn giao DNNN sang công ty cổ phần.
Theo Sở Kế hoạch- Đầu tư, căn cứ tiêu chí phân loại DN tại QĐ 58 ngày 28- 12- 2016 của Thủ tướng Chính phủ, các doanh nghiệp công ích nêu trên không thuộc diện nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối hơn 50% vốn điều lệ. Tuy nhiên, theo điểm c, khoản 1, điều 3 QĐ 58, Thủ tướng Chính phủ sẽ xem xét, quyết định việc tiếp tục nắm giữ hơn 50% vốn điều lệ tại các DN sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích trong trường hợp không có DN thuộc khu vực tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ bảo đảm chất lượng và mức phí dịch vụ hợp lý. Vì vậy, các DN chủ động đề xuất kế hoạch thoái vốn giai đoạn 2017- 2020. Các sở quản lý chuyên ngành là Sở Giao thông- Vận tải, Sở Xây dựng cũng đã có văn bản đồng thuận với kế hoạch này. Trên cơ sở đó, liên Sở Kế hoạch Đầu tư và Tài chính thống nhất đề xuất báo cáo UBND thành phố kế hoạch thoái vốn theo lộ trình như trên để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Thanh Hiệp
