Điều chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời tại Hải Phòng: Bảo đảm mỹ quan, phù hợp sự phát triển đô thị

Nhiều bảng quảng cáo ở khu vực ngã sáu Máy Tơ (quận Ngô Quyền) xuống cấp, hư hại, làm xấu cảnh quan đô thị.

Lôi thôi, nhếch nhác

Thời gian qua, trên địa bàn thành phố xuất hiện nhiều bảng quảng cáo ngoài trời, góp phần thúc đẩy phát triển thương mại. Tuy nhiên do sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, xã hội và sự thay đổi nhanh chóng về quy hoạch, phát triển đô thị, dẫn đến không ít bảng quảng cáo “phá vỡ” cảnh quan đô thị. Nhiều bảng quảng cáo được làm bằng chất liệu kém, độ bền thấp, trải qua mưa, nắng bị rách, hoen gỉ, thậm chí bị gãy, đổ. Bảng quảng cáo đặt bên hông tường chủ yếu vẫn là bảng tấm nhỏ, một số bảng lắp dựng lên trên nóc nhà, nội dung quảng cáo mang tính tự phát… Chẳng hạn, tại khu vực ngã sáu Máy Tơ (quận Ngô Quyền), các bảng, biển quảng cáo trong cùng khu vực nhưng của nhiều đơn vị khác nhau, thiết kế cũng khác nhau, có bảng thì khung sắt gắn vào công trình xây dựng có sẵn, có bảng đứng độc lập, có bảng nhiều trụ, có biển một trụ, kích cỡ không đồng đều, vị trí đặt không thống nhất, chỗ cao, chỗ thấp, tùy tiện, tỷ lệ không cân đối cũng gây ra tình trạng mất mỹ quan đô thị. Ông Nguyễn Văn Thắng, ở phố Đà Nẵng (quận Ngô Quyền) bày tỏ, giữa không gian đô thị mới được thành phố chỉnh trang, nhìn các bảng quảng cáo như “ma trận”, làm nhếch nhác cảnh quan, mỹ quan đô thị.

Trên quốc lộ 5 cũ, hầu hết bảng quảng cáo được lắp đặt trước khi Luật Quảng cáo có hiệu lực (từ năm 2013), nên giờ áp vào luật này, các bảng quảng cáo không có giấy phép xây dựng và xây dựng trên hành lang an toàn giao thông, đất nông nghiệp. Các địa phương đang loay hoay, từ chối xử lý do các bảng quảng cáo cũ xây dựng cố định bằng cột bê tông, đòi hỏi chi phí cao khi tháo dỡ.

Thực trạng quản lý bảng quảng cáo ngoài trời cho thấy quy hoạch phát triển quảng cáo trên địa bàn thành phố giai đoạn 2005 - 2020 không còn phù hợp yêu cầu phát triển. Bởi quy hoạch này chỉ quy định chung về diện tích mặt bảng, nhưng chưa có quy định rõ ràng về kích thước, chiều cao, khoảng cách bảng tới đường… Do đó, tùy thuộc vào năng lực, kinh nghiệm của người làm quảng cáo mà lắp dựng theo kinh nghiệm, nhu cầu… Qua nhiều lần rà soát, thống kê, Sở Văn hóa và Thể thao thông tin, trên địa bàn thành phố có 92 bảng quảng cáo được xây dựng trước thời điểm Luật Quảng cáo và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời có hiệu lực, vẫn đang trong quá trình điều chỉnh. Ngoài ra, từ năm 2013 đến nay, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao kiểm tra, yêu cầu tháo dỡ gần 800 bảng quảng cáo, biển hiệu vi phạm quy định quản lý.

Sớm điều chỉnh phù hợp

Hoạt động quảng cáo ngoài trời đang có điều kiện và không gian phát triển, khi Hải Phòng là trung tâm kinh tế, giao thông quan trọng, hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ. Tuy nhiên, hiện nay, sự thiếu đồng bộ giữa Luật Quảng cáo với các Luật Đầu tư, Luật Xây dựng.... gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.

Theo quy định của Luật Quảng cáo, Sở Văn hóa và Thể thao là cơ quan chủ quản, tham mưu UBND thành phố quản lý về hoạt động quảng cáo. Tuy nhiên, Sở chỉ quản lý về mặt nội dung quảng cáo và xử lý vi phạm về mặt này. Trong khi đó, các công tác liên quan lại không thuộc thẩm quyền của Sở, gây khó cho quản lý hoạt động quảng cáo. Như xử lý bảng quảng cáo xây dựng, lắp đặt trên phạm vi hành lang an toàn giao thông do Sở Giao thông - Vận tải quản lý; vấn đề an toàn xây dựng bảng quảng cáo do Sở Xây dựng quản lý. Nhất là đối với các bảng quảng cáo được lắp đặt trước năm 2013, các cơ quan không đủ căn cứ hoặc đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến chậm xử lý, tháo dỡ các trường hợp vi phạm, làm mất mỹ quan đô thị. Ngành Văn hóa thành phố cần đề xuất Bộ chủ quản xây dựng dự thảo Luật Quảng cáo (sửa đổi) sắp tới để thống nhất với các Luật Đầu tư, Luật Xây dựng…, làm rõ trách nhiệm giữa các cấp, ngành liên quan trong việc này.

Trước thực tế trên, Sở Văn hóa và Thể thao Hải Phòng đang trình UBND thành phố phê duyệt dự án “Rà soát, điều chỉnh và bổ sung Quy hoạch quảng cáo ngoài trời thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”. Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Trần Thị Hoàng Mai cho biết, tại tờ trình, ngành tham vấn thành phố lập bản đồ quy hoạch quảng cáo trên cơ sở bản đồ quy hoạch thành phố. Từ đó, xác định các vị trí đặt bảng quảng cáo, đồng thời thông báo và tháo dỡ 100% các vị trí quảng cáo không nằm trong quy hoạch. Thay thế 100% bảng tuyên truyền cổ động, quảng cáo thương mại xuống cấp bằng các bảng mới bảo đảm mỹ quan. Với tốc độ phát triển đô thị và mở rộng mạng lưới giao thông hiện nay, vị trí đặt quảng cáo tại các tuyến quốc lộ sẽ được điều chỉnh về khoảng cách giữa bảng quảng cáo với đường giao thông. Đồng thời, dự án cũng đưa ra giải pháp đầu tư ứng dụng công nghệ định vị toàn cầu vào xác định vị trí phương tiện quảng cáo bảo đảm chính xác, thuận tiện cho công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời, góp phần bảo đảm diện mạo, mỹ quan đô thị./.