(HPĐT)- Tại kỳ họp thứ 9 vừa qua, HĐND thành phố thông qua Nghị quyết quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương năm 2023 và các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định. Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu với các cấp tạo điều kiện chủ động cho các địa phương thực hiện nhiệm vụ, cũng là bảo đảm tính công bằng, minh bạch trong thu, chi ngân sách.
Nông thôn mới tại xã Tân Dân (huyện An Lão).
Trong đó, tỷ lệ phân chia khoản thu tiền sử dụng đất là ngân sách thành phố hưởng 80%, ngân sách quận, huyện hưởng 20%, không phân chia khoản cho ngân sách cấp xã. Cử tri một số xã tiếp tục đề nghị thành phố xem xét lại việc phân chia nguồn tiền sử dụng đất giữa thành phố, huyện và cấp xã, với các lý do: cấp xã phải thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, giảm diện tích đất sản xuất; thu ngân sách của các xã hiện đều gặp khó khăn, thiếu nguồn chi trả nợ đọng xây dựng nông thôn mới, không có nguồn đầu tư cải tạo, nâng cấp công trình trên địa bàn xuống cấp.
Trả lời kiến nghị này, tại văn bản trả lời chất vấn, lãnh đạo UBND thành phố nêu rõ, việc phân chia khoản thu tiền sử dụng đất theo tỷ lệ như trên nhằm bảo đảm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết của HĐND thành phố.
Từ ngân sách thành phố, nguồn tiền này được điều tiết, phân cấp lại cho quận, huyện để thực hiện các nhiệm vụ, chương trình lớn như: xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, xây dựng công viên cây xanh, hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà ở đối với người có công… Bên cạnh đó, do quỹ đất để đấu giá các địa phương khác nhau, nếu tăng tỷ lệ điều tiết cho địa phương sẽ tạo sự chênh lệch lớn giữa các quận, huyện. Quận, huyện có số thu lớn (dự kiến năm 2023 thu tiền sử dụng đất tại huyện Thủy Nguyên đạt 950 tỷ đồng, Hải An 1000 tỷ đồng), phần điều tiết được nhiều; quận, huyện có số thu nhỏ (dự kiến quận Ngô Quyền 80 tỷ đồng, quận Dương Kinh 60 tỷ đồng, huyện Tiên Lãng 80 tỷ đồng, huyện An Lão 95 tỷ đồng, huyện Cát Hải 75 tỷ đồng…), địa phương có phần điều tiết được ít sẽ khó khăn trong thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch của thành phố. Bên cạnh đó, thành phố thiếu nguồn để “điều hòa” đối với các quận, huyện có số thu thấp. Giai đoạn 2017-2021, một số xã ở huyện Cát Hải được điều tiết khoản thu từ đấu giá tiền sử dụng đất, song năng lực quản lý dự án của địa phương còn nhiều hạn chế, khiến dự án phải chuyển về cấp huyện để bảo đảm chất lượng thực hiện; một số xã của huyện Thủy Nguyên được điều tiết khoản thu rất lớn từ đấu giá tiền sử dụng đất nhưng không có nhiệm vụ chi, trong khi địa phương khác có nhu cầu lại không có nguồn lực.
Thực tế thời gian qua cho thấy, từ nguồn thu tiền sử dụng đất, thành phố đầu tư xây dựng hàng loạt công trình, dự án lớn để thay đổi diện mạo đô thị, xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, góp phần thúc đẩy kinh tế -xã hội các địa phương phát triển. Chỉ tính riêng chương trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, bình quân mỗi xã được thành phố đầu tư 125 tỷ đồng để thực hiện các công trình hạ tầng. Vì thế, phương án điều tiết ngân sách thành phố 80%, ngân sách quận, huyện 20% bảo đảm giữ ổn định nguồn lực kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021- 2025 theo đúng kế hoạch, bảo đảm thực hiện các dự án trọng điểm phát triển kinh tế -xã hội toàn thành phố. Đồng thời ngân sách thành phố điều phối hợp lý nguồn lực sát thực tế, phù hợp nhu cầu, nhiệm vụ chi của các địa phương, bảo đảm sử dụng hiệu quả nhất cho phát triển./.
bài: nguyên hà - ảnh: trung kiên
