(HPĐT)- Do vướng mắc nên sau 6 năm thi công (từ năm 2018 đến nay), dự án đầu tư xây dựng đường ven biển đoạn qua thành phố Hải Phòng và 9 km qua tỉnh Thái Bình theo hình thức BOT vẫn dang dở. Trước thực trạng này, thành phố bàn phương án tháo gỡ vướng mắc để hoàn thành dự án trong thời gian sớm nhất.
Vướng lãi suất vốn vay
Dự án đầu tư xây dựng đường ven biển đoạn qua thành phố Hải Phòng và 9 km qua tỉnh Thái Bình theo hình thức BOT được thành phố phê duyệt tại Quyết định số 2609, ngày 28-10- 2016 và phê duyệt điều chỉnh tại các Quyết định số 2322, ngày 7-7-2017 và 550, ngày 14-3-2018. Dự án có tổng mức đầu tư hơn 3.768,8 tỷ đồng, trong đó, phần lớn vốn của chủ đầu tư và vốn vay. Đây được xác định là một trong dự án, công trình trọng điểm dự kiến khánh thành trong năm 2023 của thành phố.
Theo báo cáo của UBND thành phố, quá trình thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, từ ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, khan hiếm của vật liệu cát đắp nền, bão giá, chi phí nhân công tăng…, song chủ đầu tư, nhà thầu nỗ lực khắc phục khó khăn để tổ chức thi công công trình. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất cũng là vướng mắc chính ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án là chênh lệch lãi suất vốn vay. Theo quy định của hợp đồng BOT, lãi suất vốn vay không vượt quá 1,5 lần mức bình quân đơn giản của lãi suất trúng thầu trái phiếu Chính phủ (có kỳ hạn tương ứng với thời gian thực hiện của hợp đồng dự án) trong 10 phiên đấu thầu phát hành thành công trước thời điểm đàm phán hợp đồng dự án và được xác định đối với dự án này là khoảng 5,625% trong thời gian xây dựng (tính từ tháng 3-2023). Nhưng lãi suất vốn vay thực tế nhà đầu tư huy động cao hơn lãi suất vay theo hợp đồng BOT từ 4,475% -5,549% nên phát sinh khoản kinh phí gần 1.900 tỷ đồng không được tính vào tổng mức đầu tư dự án. Số tiền này vượt quá khả năng cân đối của nhà đầu tư. Trước vướng mắc này, doanh nghiệp có văn bản đề nghị UBND thành phố điều chỉnh lãi suất vốn vay nếu không sẽ chấm dứt hợp đồng thực hiện dự án.
Từ kiến nghị của chủ đầu tư, UBND thành phố đề nghị Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành tháo gỡ vướng mắc trên. Song, do quy định Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư và Nghị định số 28, ngày 26-3- 2021, hợp đồng được ký kết trước thời điểm Nghị định số 28 có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo hợp đồng đã ký nên các bộ, ngành, trung ương hướng dẫn thành phố căn cứ hợp đồng dự án để tiếp tục triển khai. Như vậy, chưa đủ căn cứ để điều chỉnh lãi suất cho nhà đầu tư, dẫn đến dự án triển khai chậm, không hoàn thành kế hoạch. Hiện khối lượng thực hiện đạt 70% giá trị hợp đồng BOT nhưng nhà đầu tư đang dừng triển khai thi công và có nguy cơ bị phá sản.
Đề xuất 2 phương án xử lý
Dự án đầu tư xây dựng đường ven biển đoạn qua thành phố Hải Phòng và 9 km qua tỉnh Thái Bình được đầu tư nhằm kết nối giao thông hành lang ven biển Bắc bộ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội các tỉnh, thành phố trong khu vực qua việc thu hút FDI nhờ kết nối hạ tầng đồng bộ. Cũng để phát huy hiệu quả sau khi dự án hoàn thành và đưa vào khai thác, thành phố đầu tư xây dựng mở rộng tuyến đường bộ ven biển đoạn qua địa bàn Hải Phòng từ đường tỉnh 353 đến cầu Thái Bình (Km19+645), với tổng mức đầu tư hơn 946,3 tỷ đồng bằng ngân sách thành phố, thời gian thực hiện từ năm 2022-2024. Tuy nhiên, do dự án BOT chậm kéo theo dự án trên cũng chậm vì 2 dự án cần thực hiện đồng thời. Mặt khác, dự án chậm ảnh hưởng đến việc đi lại, sinh sống, hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân trong khu vực. Do đó, không chỉ nhà đầu tư mà cử tri thành phố nhiều lần kiến nghị thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc dự án hoàn thành.
Tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn kỳ họp thứ 18 HĐND thành phố khóa 16, trả lời câu hỏi của đại biểu HĐND thành phố về nguyên nhân, giải pháp xử lý vướng mắc dự án này, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Ngọc Tú thông tin, các đồng chí lãnh đạo Thành uỷ, UBND thành phố 2 lần làm việc với Bộ Tài chính nhằm tìm kiếm biện pháp tháo gỡ vướng mắc. Thực hiện chỉ đạo của thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp các ngành đề xuất, tham mưu UBND thành phố theo hướng chấm dứt hợp đồng BOT, kêu gọi nhà đầu tư khác có năng lực thực hiện hoặc sử dụng ngân sách để đầu tư. Theo các hướng này, dự kiến đến quý 2-2026 có thể triển khai thi công và đến quý 3-2027 sẽ hoàn thành toàn bộ dự án tuyến đường bộ ven biển và cả dự án mở rộng.
Như vậy, trước vướng mắc của dự án, thành phố quan tâm tìm các giải pháp và đến nay đã có hướng tháo gỡ. Song, từ yêu cầu thực tế cử tri mong muốn thành phố sớm thực hiện để dự án được tiếp tục triển khai và đẩy nhanh tiến độ hoàn thành. Qua trả lời của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Ngọc Tú tại phiên chất vấn, đồng chí Phạm Văn Lập, Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị Giám đốc Sở tham mưu với thành phố để đẩy nhanh tiến độ dự án so với thời gian dự kiến quý 3-2027.
BÀI VÀ ẢNH: HÀ MINH
