Chậm do thiếu vốn và giải phóng mặt bằng
Hầm chui qua cầu Rào thuộc dự án phát triển giao thông đô thị chưa hoàn thành ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Ảnh: Duy Thính
Giám đốc Sở GTVT Nguyễn Đức Thọ cho biết, dự án Phát triển giao thông đô thị Hải Phòng được thực hiện theo hiệp định tín dụng giữa Việt Nam và Ngân hàng Thế giới từ năm 2011, hết hiệu lực ngày 31- 12-2016. Tuy nhiên, do chậm tiến độ nên đã 2 lần phải xin gia hạn (lần 1 gia hạn thêm 20 tháng đến 31- 8-2018; lần 2 gia hạn thêm 18 tháng đến 29-2-2020).
Cũng theo Sở GTVT, dự án gồm 3 hợp phần: hợp phần A phát triển đường trục đô thị (chi phí ước tính khoảng 263,58 triệu USD); hợp phần B cải thiện giao thông công cộng với chi phí hơn 8 triệu USD. Nội dung chính của hợp phần này là thiết lập khung thể chế, mô hình quản lý và các thủ tục thành lập cơ quan quản lý giao thông công cộng; cải thiện tuyến xe buýt số 2 dọc hành lang tuyến Tam Bạc-Kiến An, thực hiện trên địa bàn các quận Hồng Bàng, Lê Chân, Kiến An và các huyện An Lão, Vĩnh Bảo, Tiên Lãng. Hợp phần C nâng cao năng lực thể chế và phát triển nguồn nhân lực với chi phí khoảng 4,99 triệu USD. Đến nay, hợp phần B và C đã hoàn thành. Chỉ còn hợp phần A là hợp phần quan trọng nhất của dự án vẫn dở dang từ nhiều năm nay.
Đến nay, sau rất nhiều cố gắng, tuyến đường trục đô thị này đã có một số đoạn, hạng mục được hoàn thành như nâng cấp cầu Niệm 1 và trải thảm lại mặt đường Trường Chinh; xây lắp cầu Niệm 2 và đường dẫn; xây lắp cầu Đồng Khê và đường dẫn... Đoạn tuyến từ nút giao thông Hồ Sencầu Rào 2 đến nút giao thông Lê Hồng Phong- Ngô Gia Tự dài 3,45 km đã hoàn thành thi công nền đường, đang thi công lớp nền thượng và cấp phối đá dăm, dự kiến thông xe kỹ thuật vào ngày 30-9-2019. Còn lại, đoạn đường từ xã Bắc Sơn đến xã Đặng Cương (huyện An Dương) dài 4,36 km hoàn thành 72%; đoạn từ xã Đặng Cương đến cầu Đồng Khê dài 4,85 km hoàn thành 80%; xây lắp hầm chui cầu Rào và đường dẫn đạt 63%; đoạn từ hầm chui cầu Rào đến phường Nam Hải (quận Hải An) dài 3,7 km đạt 40%. Đáng chú ý, đoạn từ đường Lê Hồng Phong đến cuối tuyến dài khoảng 3 km do mặt bằng được bàn giao “xôi đỗ”, khả năng tiếp cận thi công khó khăn nên cũng chậm tiến độ. Theo Sở GTVT, hiện còn một số diện tích mặt bằng thuộc huyện An Dương chưa được giải phóng xong nên cũng ảnh hưởng tới tiến độ dự án.
Về nguồn vốn, đến nay nguồn vốn ODA cấp 130,5 triệu USD, đạt 81% tổng vốn ODA. Nguồn vốn đối ứng của thành phố cấp 1743/1783 tỷ đồng, đạt 97,8% tổng vốn đối ứng. Như vậy, dự án hiện còn thiếu khoảng 670 tỷ đồng vốn ODA và 40 tỷ đồng vốn đối ứng của thành phố. Theo lý giải của Sở GTVT, thời kỳ đầu của dự án, vốn ODA được cấp theo khối lượng hoàn thành. Tuy nhiên, từ năm 2015, thực hiện Luật Đầu tư công nên vốn ODA cấp nhỏ giọt, chỉ đáp ứng 23-54% so với nhu cầu thực tế. Đây là nguyên nhân chính dẫn tới việc dự án bị chậm trễ và kéo dài.
Bên cạnh đó, còn có nguyên nhân từ năng lực nhà thầu. Trong năm 2018, có 2 nhà thầu phụ năng lực yếu kém phải thay thế.
Khẩn trương hoàn thành dự án
Những khó khăn, vướng mắc đó được thành phố phản ánh nhiều lần với Trung ương. Vì vậy, mới đây Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý bố trí 1550 tỷ đồng cho các dự án ODA tại Hải Phòng. Trong đó, dự án Phát triển giao thông đô thị được bố trí 527 tỷ đồng. Dự kiến trong tháng 9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ quyết định. Còn thiếu 143 tỷ đồng được bố trí trong năm 2020. Với 40 tỷ đồng vốn đối ứng của thành phố còn thiếu, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Tùng cam kết sẽ sớm bố trí để thúc đẩy tiến độ dự án.
Như vậy, vấn đề còn lại chỉ là công tác GPMB (còn 72 hộ) và hoàn tất các thủ tục cấp vốn. Do đó, các địa phương liên quan chưa GPMB xong như huyện An Dương cần tích cực, khẩn trương hơn nữa. Đồng thời, Sở GTVT, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Hải Phòng tiếp tục theo sát, đôn đốc các nhà thầu, xử lý và đề xuất giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc, phấn đấu hoàn thành dự án đúng theo hợp đồng gia hạn, không để dây dưa kéo dài làm ảnh hưởng tới tốc độ phát triển KTXH của thành phố.
Thanh Hiệp
