(HPĐT)- Tuy giải ngân vốn đầu tư công 6 tháng năm 2023 của thành phố đạt kết quả tích cực, song còn không ít khó khăn, vướng mắc. Để đáp ứng yêu cầu đề ra, cùng với triển khai đồng bộ giải pháp tháo gỡ vướng mắc, thành phố thực hiện điều chỉnh, bổ sung các nguồn vốn phù hợp cho các dự án.
Dự án chỉnh trang sông Tam Bạc đoạn từ cầu Lạc Long đến chân cầu Hoàng Văn Thụ sử dụng nguồn vốn đầu tư công đang được tập trung thi công. Ảnh: Duy Thính
Vướng mắc từ giải ngân vốn ODA
Đến hết ngày 30-6-2023, thành phố giải ngân được hơn 8.731,111 tỷ đồng, bằng 65,1% mức kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 38,8% mức kế hoạch HĐND thành phố giao. Trong đó, ngân sách Trung ương giải ngân 299,643 tỷ đồng, đạt 22% mức kế hoạch thành phố giao; ngân sách thành phố 8.431,468 tỷ đồng, đạt 39,4% mức kế hoạch thành phố giao. Với kết quả này, thành phố xếp thứ 5 trong các bộ, ngành, địa phương, đơn vị trên cả nước; xếp thứ 4 trong 63 tỉnh, thành phố về giải ngân vốn đầu tư công.
Tuy vậy, theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Nguyễn Hoàng Long, công tác giải ngân vốn đầu tư công còn gặp một số khó khăn, vướng mắc. Trong đó, kết quả thu từ nguồn thu tiền sử dụng đất chậm (trong 6 tháng năm 2023, thu tiền sử dụng đất mới đạt 2.537,3 tỷ đồng, đạt 19,5% dự toán; không phát hành được nguồn trái phiếu chính quyền địa phương; một số nhiệm vụ, chương trình có tiến độ giải ngân chậm như: xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, hỗ trợ nhà ở với người có công với cách mạng; công tác giải phóng mặt bằng tại một số dự án gặp nhiều khó khăn, phải thực hiện cưỡng chế, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án...
Việc giải ngân vốn nước ngoài (vốn cấp phát) gặp nhiều vướng mắc. Trên địa bàn thành phố có 3 dự án vốn ODA, theo quy định sẽ kết thúc hiệp định tài trợ và phải giải ngân trong năm 2023 là hiện đại hóa ngành lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển thành phố (FMCR); dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai (VILG); dự án nâng cấp Nhà máy nước An Dương. Hiện nay, việc giải ngân vốn cấp phát của 2 dự án FMCR và VILG đều gặp khó do tổng kế hoạch vốn ODA cấp phát và vốn ODA vay lại được giao cho thành phố tại kế hoạch đầu tư công năm 2023 không cân bằng nhau (tổng ODA cấp phát năm 2023 là 172,67 tỷ đồng, ODA vay lại 56,8 tỷ đồng). Trong khi quy định yêu cầu phải giải ngân vốn cấp phát và vốn vay lại bằng nhau. Mặt khác, quy trình thực hiện mô hình dự án từ nguồn vốn ODA cũng phức tạp phải qua nhiều bước. Riêng dự án VILG còn gặp vướng bởi quy định tại hiệp định đã ký kết với Ngân hàng Thế giới không đồng ý giải ngân từng hạng mục hoàn thành của công việc, trong khi thực tế triển khai, do hệ thống hồ sơ địa chính tại thành phố cũ, đơn vị thi công phải kết nối các thành phần rời rạc để hoàn thành nghiệm thu sản phẩm dẫn đến thời gian bị kéo dài. Trong việc thực hiện dự án nâng cấp Nhà máy nước An Dương, do thay đổi lớn về tỷ giá quy đổi nên nhu cầu còn thiếu của dự án trong trung hạn theo giá trị quyết toán được duyệt là 51,529 tỷ đồng. Trước những khó khăn trên, UBND thành phố có nhiều văn bản báo cáo các bộ, ngành Trung ương, nhưng đến nay chưa nhận được hướng dẫn nên việc giải ngân vốn các dự án càng khó.
Điều chỉnh, bổ sung kịp thời đáp ứng yêu cầu giải ngân
Để hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2023, UBND thành phố tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ vướng mắc, khó khăn. Tập trung hoàn thành dự toán thu ngân sách, nhất là thu tiền sử dụng đất; đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng phục vụ thi công các dự án trọng điểm, các công trình nông thôn mới kiểu mẫu; kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự án có tiến độ giải ngân chậm sang dự án có tiến độ thực hiện và giải ngân tốt hơn. Đồng thời, thành phố thực hiện điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2021-2025 và kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để kịp thời đáp ứng yêu cầu giải ngân.
Theo tờ trình của UBND thành phố tại kỳ họp 11 HĐND thành phố vừa qua, UBND thành phố đề xuất điều chỉnh vốn đầu tư công trung hạn 2021-2025 và kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023. Trong đó, vốn đầu tư công năm 2023 được điều chỉnh theo theo hướng bổ sung tăng nguồn ngân sách trung ương từ 1.358,97 tỷ đồng lên 1.446,999 tỷ đồng (tăng 88,029 tỷ đồng), gồm vốn ODA cấp phát. Đồng thời, đề xuất điều chỉnh các dự án sử dụng vốn ODA, góp phần bảo đảm hoàn thành thực hiện các dự án.
Ngoài ra, UBND thành phố đề xuất điều chỉnh giảm nguồn ngân sách thành phố và nguồn đóng góp của các doanh nghiệp từ 21.411,858 tỷ đồng xuống 20.185,758 tỷ đồng (giảm 1.226,1 tỷ đồng), gồm: điều chỉnh giảm nguồn đầu tư công do không phát hành trái phiếu chính quyền địa phương là 1.951,8 tỷ đồng; bổ sung kế hoạch vốn ODA vay lại là 25,7 tỷ đồng; bổ sung nguồn vốn đầu tư công từ nguồn tiết kiệm chi phí ngân sách cấp thành phố năm 2022 là 700 tỷ đồng…
Đề xuất điều chỉnh, bổ sung vốn đầu tư công trung hạn 2021-2025 và kế hoạch đầu tư vốn đầu tư công năm 2023 được HĐND thành phố thông qua. Đây là cơ sở để thành phố đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 và sử dụng hiệu quả nguồn vốn nhà nước trên địa bàn thành phố./.
HÀ MINH
