Hồng Thanh
Cũng như vậy, nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước do cả 2 ngành Tài nguyên Môi trường và Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng thực hiện. Một bên quản lý tài nguyên nước, một bên quản lý việc khai thác nguồn lợi từ nguồn nước.
Hạ tầng đô thị và hạ tầng giao thông vốn có sự gắn kết với nhau, không chỉ là quản lý hạ tầng mà còn liên quan tới việc quản lý, sử dụng, bảo dưỡng nhưng thực tế hiện nay hai nhiệm vụ này bị tách ra và giao cho 2 cơ quan quản lý nhà nước là Sở Xây dựng và Sở Giao thông vận tải, tạo ra sự cắt khúc, không đồng bộ trong quản lý.
 |
| Sở KH-CN là đơn vị dẫn đầu về Chỉ số cải cách hành chính khối sở, ban, ngành thành phố. |
Thời gian qua, nhiều địa phương cũng có ý kiến phản ánh về những bất cập trong mô hình hoạt động của Thanh tra Sở Xây dựng và cho rằng còn bộc lộ nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự đô thị xây dựng. Cụ thể, Thanh tra Sở Xây dựng chỉ thực hiện thẩm quyền kiểm tra, lập biên bản, thiết lập hồ sơ vi phạm và kiến nghị UBND cấp huyện, UBND cấp xã xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Việc thực hiện, xử lý sai phạm lại do chính quyền địa phương thực hiện. Song, UBND cấp huyện, UBND cấp xã lại không có đủ lực lượng cần thiết cho việc triển khai xử lý, dẫn đến tình trạng, một số công trình vi phạm chưa được xử lý kịp thời nên tiếp tục vi phạm và việc ngăn chặn các công trình vi phạm cũng ít hiệu quả.
Một số văn bản pháp luật chuyên ngành không thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy, nhưng lại quy định về tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị ở địa phương, tạo ra sự không thống nhất, thiếu đồng bộ quy định về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị. Chẳng hạn như Thông tư của Bộ Giao thông Vận tải hướng dẫn về kiểm định xe cơ giới, phương tiện thủy nội địa, nhưng lại quy định cả về tổ chức bộ máy của các Trung tâm Đăng kiểm ở địa phương....
Trong khi đó, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 5-5-2014 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh lại “bỏ trống” nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn về phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai, cứu nạn cứu hộ- một vấn đề đang khá nóng ở các địa phương.
Trên đây mới chỉ là một số vướng mắc, bất cập, phản ánh sự chồng chéo, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất được phản ánh qua kết quả giám sát chuyên đề về việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016 trên địa bàn thành phố của Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng. Thực trạng này làm ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, hoạt động của các ngành, kể cả với các doanh nghiệp và người dân.
Không những thế, theo đồng chí Bùi Thanh Tùng, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng, việc rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tuy đã thực hiện đúng quy định của Trung ương về giảm đầu mối nhưng bộ máy bên trong các cơ quan hành chính, các cấp chính quyền vẫn cồng kềnh, còn chồng chéo về chức năng nhiệm vụ. Trên thực tế, số chi cục trực thuộc sở có chiều hướng gia tăng, làm tăng tổ chức, biên chế. Việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị vẫn mang nặng tính chất cơ học. Việc tinh giản biên chế chưa gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mà chủ yếu vẫn theo nguyện vọng của cá nhân. Bộ phận “một cửa” ở một số cơ quan, đơn vị vẫn mang hình thức, chưa rõ tính độc lập, chuyên trách và liên thông, nhất là liên thông giữa các cấp và ngành trong xử lý công việc.Từ kết quả giám sát, Đoàn ĐBQH Hải Phòng có những đề xuất, kiến nghị cụ thể với Trung ương và thành phố nhưng rõ ràng, muốn cải cách, muốn hiệu quả thì cần khẩn trương khắc phục tình trạng chồng chéo nêu trên.
