Phù hợp chức năng, nhiệm vụ
Phí hạ tầng cảng biển đang được coi là một trong những nguồn lực quan trọng của thành phố để đầu tư phát triển.
Theo Phó giám đốc Sở Tài chính Cáp Trọng Tuấn, thực hiện Nghị quyết(NQ) 148 ngày 13-12-2016 của HĐND thành phố, UBND quận Hải An giao Phòng Tài chính- Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ thu phí. Đến tháng 11- 2019, bộ phận thu phí có 109 người và một số công chức Phòng Tài chính Kế hoạch được huy động phối hợp thực hiện nhiệm vụ thu phí. Bộ phận thu phí có 17 đầu mối, gồm Văn phòng thu phí và 16 tổ thu phí tại 16 điểm thu.
Do quận Hải An không được thành lập Trung tâm thu phí (đơn vị sự nghiệp kinh tế), nên phải giao Phòng Tài chính- Kế hoạch thực hiện, trong khi đây là cơ quan hành chính nhà nước. Vì vậy, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, bộ phận thu phí gặp nhiều khó khăn cả về tổ chức thu phí cũng như quản lý sử dụng kinh phí khoán chi thường xuyên và việc phát hành biên lai điện tử để thực hiện thu phí tự động.
Theo quy định UBND thành phố có thể quyết định thành lập Trung tâm thu phí thuộc Sở Tài chính để thực hiện các nhiệm vụ, trong đó có việc thu phí hạ tầng cảng biển. Tham khảo tại một số địa phương như: Quảng Bình, Phú Thọ, Hải Dương, Hà Giang, Hà Tĩnh, Nghệ An, Ninh Bình, Cà Mau… cũng đều thành lập các trung tâm tư vấn, dịch vụ tài chính…Như vậy, việc thành lập Trung tâm thu phí tại Sở Tài chính là phù hợp.
Tiếp tục hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả thu phí
Theo quyết định của UBND thành phố, việc thu phí được bàn giao nguyên trạng và Sở Tài chính có trách nhiệm tiếp nhận, tổ chức thu phí liên tục, bảo đảm không bị gián đoạn. Lãnh đạo Sở Tài chính cam kết nhanh chóng triển khai các công việc, bố trí nhân lực hợp lý để thực hiện dự toán thu phí năm 2019 được giao. Đồng thời, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với ngành Hải quan để triển khai đề án thu phí tự động.
Theo Cục Hải quan Hải Phòng, việc hiện đại hóa công tác thu phí đang được tiến hành khẩn trương. Cụ thể, đối với cấu phần tự động thu, nộp phí, đã hoàn thành xây dựng phần mềm đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với công đoạn khai báo của doanh nghiệp xuất nhập khẩu và tiếp nhận khai báo của đơn vị thu phí. Hệ thống hoạt động tốt. Bên cạnh đó, ngày 8-10-2019, Tổng cục Hải quan có công văn đồng ý với đề xuất của UBND thành phố Hải Phòng về kết nối hệ thống thu phí hạ tầng với Cổng thanh toán điện tử hải quan. Các đơn vị liên quan hoàn thành dự thảo quy chế phối hợp giữa UBND thành phố Hải Phòng với Tổng cục Hải quan; giữa UBND thành phố và các ngân hàng thương mại. Sau khi hoàn thành, Tổng cục Hải quan sẽ cung cấp kết nối để tổ chức thực hiện thu phí tự động.
Ngoài ra, ngành Hải quan cũng hoàn thành xây dựng phần mềm kết nối với hệ thống quản lý thu phí và kết nối với 48 doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng. 10 doanh nghiệp còn lại chưa triển khai do chưa có hàng hóa xuất nhập khẩu. Như vậy, việc kiểm tra, kiểm soát thu phí cũng cơ bản hiện đại, tự động, đáp ứng yêu cầu đề ra. Cùng với đó, ngành Hải quan đang tích cực xây dựng cấu phần đối soát tự động. Theo đó, sẽ kết nối với các hệ thống của Hải quan để phát hiện đúng, kịp thời doanh nghiệp nộp phí chưa đúng, chưa đủ theo quy chế thu phí hạ tầng cảng biển và có biện pháp quản lý.
Như vậy, cùng với việc chuyển giao nhiệm vụ thu phí sang Sở Tài chính, việc phối hợp chặt chẽ với ngành Hải quan để hiện đại hóa, kết nối điện tử, bảo đảm các quy trình thông báo, thu, nộp phí tự động, thuận tiện, có thể thực hiện 24/24 giờ là bước tiến đáng kể trong thực hiện Nghị quyết của HĐND thành phố về thu phí hạ tầng cảng biển, góp phần quan trọng để việc thu phí phản ánh đúng lượng hàng hóa xuất nhập khẩu qua cảng Hải Phòng.
Phí hạ tầng cảng biển đang được coi là một trong những nguồn lực quan trọng của thành phố để đầu tư phát triển, đặc biệt là đầu tư trở lại cho hạ tầng giao thông, đô thị khu vực cảng biển, giúp việc thông thương hàng hóa xuất nhập khẩu thuận lợi hơn. Đến nay, hầu hết doanh nghiệp xuất, nhập khẩu đều đồng thuận và chấp hành nghĩa vụ thu nộp phí. Một số địa phương, điển hình như thành phố Hồ Chí Minh cũng nghiên cứu, tham khảo cách làm của Hải Phòng để thực hiện trong thời gian tới. Điều đó cho thấy, Hải Phòng đi đầu trong thực hiện Luật Phí và lệ phí về thu phí hạ tầng cảng biển và đạt hiệu quả cao.Từ khi bắt đầu thực hiện (năm 2017)đến nay, mỗi năm Hải Phòng thu được hơn 1500 tỷ đồng. Đây là con số rất ý nghĩa, góp phần tăng nhanh số thu ngân sách nội địa hằng năm của thành phố, hoàn thành vượt mức dự toán phấn đấu đề ra./.
Hồng Thanh - Ảnh: Duy Thính
