Kỳ 3: Dồn lực xây dựng kho dữ liệu mở, tích hợp
Người dân tra cứu dữ liệu trên Cổng thông tin đất đai thành phố Hải Phòng. (Ảnh: PHAN TUẤN)
(HPĐT)- Ngoài hạ tầng số, bài toán khó nữa đặt ra đối với Hải Phòng là cơ sở dữ liệu (CSDL) rời rạc, manh mún. Để khắc phục khó khăn này không thể giải quyết nhanh trong một sớm, một chiều… Yêu cầu đặt ra với các ngành, đơn vị, địa phương là tập trung cao, nỗ lực để xây dựng kho dữ liệu theo hướng mở, tích hợp dùng chung.
Nhiều khó khăn, lúng túng
Nếu hạ tầng số là điều kiện tiên quyết, thì dữ liệu số được xem là yếu tố quan trọng nhất, là tài nguyên để thực hiện chuyển đổi số.
Theo đánh giá của Phó chủ tịch UBND thành phố Hoàng Minh Cường, Hải Phòng là một trong những địa phương sớm triển khai nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu thành phố (LGSP) từ năm 2019, kết nối, chia sẻ với Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NGSP), trục Liên thông văn bản quốc gia (VDXP), bảo đảm kết nối, liên thông các phần mềm ứng dụng dùng chung, các phần mềm chuyên ngành trên địa bàn thành phố, góp phần chia sẻ, khai thác hiệu quả các CSDL, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành trong cơ quan nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Thông qua Nền tảng LGSP, thành phố hoàn thành việc kết nối hệ thống “một cửa điện tử” và dịch vụ công trực tuyến của thành phố với Cổng dịch vụ công quốc gia, cung cấp 433 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 lên Cổng dịch vụ công quốc gia. Đồng thời, thành phố hoàn thành kết nối nền tảng LGSP với các hệ thống thông tin, CSDL của các bộ, ngành Trung ương như: CSDL về đăng ký doanh nghiệp; CSDL về bảo hiểm xã hội… Song, trước khi triển khai Nghị quyết 03 của Ban Thường vụ Thành ủy, thực tế dữ liệu số của Hải Phòng còn rất manh mún, ít CSDL dùng chung.
Đối với CSDL chuyên ngành, có 46 CSDL được xây dựng phục vụ công tác quản lý. Như ngành Nội vụ triển khai CSDL quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thành phố; ngành Y tế triển khai CSDL về quản lý bệnh viện kết nối dữ liệu thanh toán Bảo hiểm y tế; ngành Tài nguyên và Môi trường triển khai CSDL về phần mềm hệ thống thông tin tích hợp về đất đai và tài nguyên môi trường – ELIS; ngành Giao thông- Vận tải triển khai CSDL cấp đổi giấy phép lái xe, cấp đổi phù hiệu phương tiện vận tải; quản lý và điều hành xe buýt… Tuy nhiên, các CSDL này hoạt động riêng lẻ, lưu trữ phân tán, chưa được xây dựng trên một nền tảng, mô hình kiến trúc chung tổng thể, nên chưa thể kết nối, chia sẻ khai thác, dùng chung. Trung tâm dữ liệu của thành phố chưa được đầu tư; kho dữ liệu dùng chung mới bước đầu được hình thành, chưa đáp ứng yêu cầu thu thập, làm sạch, chuẩn hóa các cơ sở dữ liệu nền và cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ chia sẻ dùng chung và phân tích dữ liệu thông minh.
Chính vì vậy, nhiệm vụ xây dựng CSDL rất cấp bách, những cũng rất khó khăn. Bởi, hệ thống thông tin các bộ, ngành trung ương cũng đang trong quá trình xây dựng, hoàn thiện nên việc kết nối dữ liệu còn hạn chế. Ngoài ra, hành lang pháp lý như các quy định pháp luật, cũng như hướng dẫn của các bộ, ngành liên quan đến triển khai chuyển đổi số, xây dựng CSDL còn thiếu. Tình trạng này khiến không ít đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai gặp nhiều lúng túng. Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Phạm Minh Thành cho rằng, trong các nhiệm vụ chuyển đổi số của ngành, việc xây dựng CSDL đất đai là khó khăn, vướng mắc nhiều nhất, bởi liên quan đến thông tin về từng thửa đất, người sử dụng đất. Trong khi đó, công tác quản lý đất đai qua các thời kỳ, việc xây dựng dữ liệu, xác minh nguồn gốc thửa đất chủ yếu thực hiện từ cấp xã. Chính vì vậy, quá trình xây dựng CSDL đất đai càng cần sự phối hợp chặt chẽ của các cấp chính quyền.
Chuyển biến rõ rệt
Khó đến đâu gỡ vướng đến đó, quyết tâm thực hiện bằng được, ngay cuộc họp đầu của Ban Chỉ đạo về chuyển đổi số thành phố sau khi kiện toàn, đồng chí Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố, Trưởng Ban Chỉ đạo nhấn mạnh: Năm 2022, thành phố quyết tâm có sự bứt phá, chuyển biến rõ rệt thứ hạng và trở thành điểm sáng cả nước về chuyển đổi số. Để thực hiện mục tiêu này, trong số các nhiệm vụ bố trí ngân sách thực hiện, nhiệm vụ cần tập trung cao là số hóa dữ liệu, xây dựng hạ tầng nền tảng, hình thành kho dữ liệu dùng chung. Bởi đây là cơ sở để thành phố đẩy nhanh tốc độ chuyển đổi số.
Kế hoạch 74 của UBND thành phố về chuyển đổi số năm 2022 có 63 nhiệm vụ giao cho 21 đơn vị thực hiện, tổng kinh phí dự kiến hơn 470 tỷ đồng. Các nhiệm vụ tập trung vào việc số hóa, phát triển dữ liệu chuyên ngành hỗ trợ trong quản lý, điều hành, giải quyết thủ tục hành chính; tiến tới xây dựng kho dữ liệu dùng chung, cổng dữ liệu mở. Các CSDL ưu tiên tập trung năm 2022 gồm CSDL ngành giáo dục, y tế, tài nguyên và môi trường, giao thông- vận tải, xây dựng. Việc phát triển kho dữ liệu dùng chung toàn thành phố cho phép thu thập, lưu trữ, tổng hợp từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, trên cơ sở đó sử dụng để phân tích, xử lý, khai thác, hỗ trợ hoạt động quản lý, điều hành chung của lãnh đạo thành phố; đồng thời được xây dựng theo hướng mở để phục vụ người dân, doanh nghiệp tra cứu, khai thác sử dụng trong đời sống và hoạt động sản xuấtkinh doanh.
Chính từ quyết tâm, sự tập trung cao từ thành phố đến các sở, ngành, địa phương, đến nay việc xây dựng, phát triển CSDL có chuyển biến đáng kể. Mới đây, ghi dấu ấn hưởng ứng Ngày chuyển đổi số quốc gia, Ngày chuyển đổi số thành phố (10-10), Cổng thông tin đất đai thành phố Hải Phòng chính thức được khai trương (địa chỉ https://hph.mplis.gov.vn/o g/) và ra mắt với mục tiêu xây dựng, quản lý, vận hành Hệ thống thông tin đất đai trên cơ sở hạ tầng đồng bộ, phần mềm thống nhất. Thông qua Cổng thông tin đất đai, người dân có thể xem các thông tin về dữ liệu bản đồ: số tờ, số thửa, diện tích, vị trí thửa đất, loại đất; tình trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tình trạng giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, thông qua mã số hồ sơ, số điện thoại hoặc căn cước công dân của người nộp hồ sơ. Có thể nói, Hải Phòng đang là địa phương đi đầu cả nước trong xây dựng CSDL về đất đai.
Trước đó, Sở Xây dựng vận hành thử nghiệm hệ thống cung cấp thông tin Quy hoạch xây dựng; Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng hệ thống CSDL tuyển sinh đầu cấp, hay Sở Du lịch triển khai bản đồ số “Hải Phòng City Tour”… Ngoài ra, thành phố rà soát, cập nhật bổ sung CSDL cán bộ, công chức, viên chức đối với 36 cơ quan, đơn vị. Công tác số hóa tài liệu lưu trữ lịch sử hoàn thành bao gồm gần 50 nghìn hồ sơ, tổng số gần 4 triệu trang tài liệu.
Việc xây dựng, hoàn thiện CSDL tạo điều kiện để thành phố đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhất là dịch vụ công trực tuyến. Đơn cử, việc thí điểm xây dựng CSDL đất đai, kết nối liên thông giữa phần mềm đất đai VBDLIS tại Hải Phòng với hệ thống “một cửa điện tử” và dịch vụ công trực tuyến thành phố góp phần rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai. Chỉ tính riêng tháng 6- 2022, 100% các quận, huyện vận hành, sử dụng hệ thống với gần 7000 hồ sơ xử lý. Khi hệ thống đi vào vận hành chính thức sẽ hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai nhanh chóng, thuận tiện. Đây là những minh chứng rõ nét cho những chuyển biến xây dựng, phát triển CSDL, thực sự mang lại hiệu quả thiết thực trong công tác quản lý của các cấp chính quyền, cơ quan chức năng, cũng như tạo sự thuận lợi nhất với người dân, doanh nghiệp./.
-------------------
Kỳ 4: Hướng tới chính quyền số vì người dân, doanh nghiệp
NHÓM PHÓNG VIÊN KINH TẾ
