(HPĐT)- Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT (Thông tư 29) của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về dạy thêm, học thêm có hiệu lực thi hành từ ngày 14-2-2025 quy định cá nhân, tổ chức muốn tổ chức hoạt động dạy thêm có thu tiền của người học phải thực hiện đăng ký kinh doanh. Chuyên mục “Qua đường dây nóng” của Báo Hải Phòng nhận được nhiều băn khoăn của bạn đọc, liệu có sự mâu thuẫn giữa quy định này với quy định về thành lập, điều hành hoạt động kinh doanh đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Tổ chức dạy thêm có thu tiền phải đăng ký kinh doanh
Theo luật sư Đào Văn Bảy, Giám đốc Công ty Luật TNHH MTV Thái Thành (Đoàn Luật sư Hải Phòng), quy định về việc đăng ký kinh doanh khi tổ chức dạy thêm có thu tiền được nêu rõ tại Khoản 1, Điều 6 của Thông tư 29. Cá nhân, tổ chức có nhu cầu có thể đăng ký mở cơ sở dạy thêm ở hai hình thức là hộ kinh doanh cá thể hoặc thành lập doanh nghiệp. Dù ở hình thức nào thì các cơ sở dạy thêm cũng phải tuân thủ quy định tại Thông tư 29 gồm: Công khai trên cổng thông tin điện tử hoặc niêm yết tại cơ sở dạy thêm đặt trụ sở về các môn học được tổ chức dạy thêm, thời lượng dạy thêm đối với từng môn học, từng khối lớp; địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm; danh sách người dạy thêm và mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm. Ngoài ra, các cơ sở dạy thêm cũng cần đáp ứng yêu cầu về phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực chuyên môn của người dạy thêm tại cơ sở của mình.
Quy định là vậy nhưng khi triển khai vào thực tế vẫn có không ít thắc mắc. Anh Nguyễn Văn Hùng, ở tổ dân phố Hòa Tiến, phường An Lư (thành phố Thủy Nguyên) băn khoăn: Theo quy định của Luật Cán bộ công chức và Luật Viên chức và Luật doanh nghiệp 2020 thì cán bộ, công chức, viên chức không được thành lập và quản lý doanh nghiệp. Thông tư 29 của Bộ Giáo dục và Đào tạo lại quy định cá nhân, tổ chức muốn tổ chức hoạt động dạy thêm phải đăng ký kinh doanh, trường hợp không đăng ký kinh doanh sẽ bị xử phạt theo quy định tại Nghị định 122/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Hai quy định nêu trên có mâu thuẫn, gây khó cho người thực hiện?
Giải đáp về vấn đề này, luật sư Đào Văn Bảy cho biết: Theo Khoản 1, Điều 80 Nghị định 01/2021/NĐ-CP của Chính phủ không cấm giáo viên đăng ký hộ kinh doanh cá thể để dạy thêm. Tuy nhiên, khi đứng tên đăng ký hộ kinh doanh cá thể để dạy thêm thì giáo viên sẽ phải quản lý, điều hành, chịu trách nhiệm với các nghĩa vụ phát sinh từ lớp dạy thêm ngoài nhà trường. Trong khi đó, Khoản 3, Điều 4 Thông tư 29 nêu rõ, giáo viên trường công lập không được tham gia quản lý, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường nhưng có thể tham gia dạy thêm ngoài nhà trường. Như vậy, giáo viên các trường công lập sẽ không được đăng ký hộ kinh doanh cá thể hoặc thành lập doanh nghiệp dạy thêm mà chỉ được tham gia dạy thêm tại các cơ sở này.
Không mất phí khi đăng ký online
Thực tế, ngay khi có thông tin về quy định phải đăng ký kinh doanh đối với hoạt động dạy thêm có thu tiền, số lượng hồ sơ đề nghị đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực này tại Hải Phòng cũng như nhiều địa phương khác trên cả nước đều tăng. Theo đại diện Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Thủy Nguyên, từ đầu năm tới nay, đơn vị tiếp nhận, giải quyết khoảng 20 hồ sơ đề nghị đăng ký hộ kinh doanh cá thể dạy thêm. Chia sẻ về quy trình thủ tục đăng ký kinh doanh đối với hoạt động dạy thêm, vị đại diện này cho biết: Trường hợp muốn thành lập doanh nghiệp để tổ chức hoạt động dạy thêm, tổ chức, cá nhân cần thực hiện thủ tục tại Phòng đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng. Còn với các cá nhân muốn đăng ký hộ kinh doanh cá thể thì liên hệ bộ phận "một cửa" của UBND cấp huyện để được hướng dẫn, giải quyết. Ngoài ra, tổ chức, cá nhân có nhu cầu cũng có thể đăng ký kinh doanh thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến. Theo quy định, thời gian giải quyết yêu cầu đăng ký doanh nghiệp là 3 ngày làm việc nhưng tại thành phố Thủy Nguyên, thời gian để thực hiện thủ tục này được giảm xuống 50%, chỉ còn 1,5 ngày. Sau khi giải quyết yêu cầu đăng ký kinh doanh hoạt động dạy thêm, đơn vị sẽ tổng hợp, gửi danh sách các cơ sở dạy thêm mới thành lập tới cơ quan thuế để giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính và tới Phòng Giáo dục và Đào tạo địa phương để quản lý hoạt động bảo đảm đúng quy định pháp luật.
Theo anh Phạm Quốc Trung, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Thủy Nguyên: Tại Nghị quyết số 13/2023/NQ-HĐND ngày 8- 12-2023 của HĐND thành phố, hoạt động đăng ký kinh doanh qua cổng dịch vụ công trực tuyến sẽ được miễn phí lệ phí. Vì vậy, khi tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng ký kinh doanh sẽ được hướng dẫn để thực hiện thủ tục trên cổng dịch vụ công trực tuyến để không mất phí cho người dân, tổ chức. Ngoài ra, theo quy định tại Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND ngày 19-7-2024 của HĐND thành phố, việc thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi hành chính đơn vị cấp huyện, cấp xã cũng được miễn hoàn toàn lệ phí dù thực hiện trực tiếp hay trực tuyến. Do đó, các trường hợp đã đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực giáo dục trước đó, nay cần thay đổi thông tin cũng sẽ được miễn lệ phí giải quyết thủ tục hành chính.
