Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai: Những yêu cầu từ thực tế

Cán bộ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thủy Nguyên thực hiện lưu trữ hồ sơ, dữ liệu.

Đáng lo, so với mặt bằng chung của cả nước, tỷ lệ xã, phường địa chính có hệ thống hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu quản lý đất đai được thiết lập một cách chính quy của Hải Phòng còn thấp. Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của thành phố chưa bảo đảm chất lượng và số lượng. Đến đầu năm 2020, trên địa bàn thành phố mới có 17/223 xã, phường (chiếm tỷ lệ 7,6%) được đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính từ năm 2007 đến nay. Gồm: quận Ngô Quyền có 13 phường, quận Lê Chân có 2 phường; huyện Tiên Lãng có 2 xã. Thành phần cơ sở dữ liệu đất đai mới chỉ dừng lại ở việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thuộc tính gồm: số thửa, chủ sử dụng đất… Các cơ sở dữ liệu về thống kê, kiểm kê đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất là thành phần trong cơ sở dữ liệu đất đai chưa được hình thành.

Giám đốc Văn phòng Đăng ký Đất đai Phạm Văn Mỹ cho biết: “Năm 2015, thành phố có quyết định thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai với mục tiêu góp phần rút gọn các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Tuy nhiên, do cơ sở dữ liệu chưa đồng bộ, kết nối nên sau 5 năm, mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai chưa phát huy hết chức năng, hiệu quả hoạt động”. Thời gian qua, trên địa bàn thành phố có một số dự án xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính được thực hiện, nhưng hồ sơ, cơ sở dữ liệu đất đai chưa được đồng bộ, hệ thống hóa; chưa có phần mềm sử dụng chung cho Văn phòng một cấp và các quận, huyện. Việc thực hiện dự án “Tăng cường quản lý và cơ sở dữ liệu đất đai” là cơ sở để thành phố có hệ thống dữ liệu đất đai chính xác, an toàn, thống nhất giữa các cấp quản lý; tiếp cận nhanh, chính xác, tiết kiệm khi khai thác thông tin về đất đai, nâng cao tính công khai, minh bạch trong quản lý, tăng cường hoạt động kiểm soát, quản lý, sử dụng đất đai; ngăn chặn và xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án

Dự án tăng cường hiệu quả quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu tại thành phố Hải Phòng là dự án thành phần của dự án VILG, do Bộ Tài nguyên-Môi trường phê duyệt, được thực hiện tại 33 tỉnh, thành phố trong cả nước với mục tiêu xây dựng, hiện đại hóa hệ thống thông tin đất đai quốc gia. Tại Hải Phòng, dự án được thực hiện tại 11 quận, huyện. Trong đó, tại 5 quận, huyện: Hồng Bàng, Lê Chân, Kiến An, An Lão và Hải An, dự án tập hợp, hệ thống hóa các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê và giá đất. Tại 6 huyện, quận: Đồ Sơn, Dương Kinh, Ngô Quyền, Cát Hải, Tiên Lãng, Kiến Thụy thực hiện hệ thống, số hóa các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê và giá đất. Với tổng kinh phí thực hiện 101 tỷ đồng, trong đó vốn vay là hơn 84 tỷ đồng, vốn đối ứng của thành phố hơn 16,9 tỷ đồng. Dự án đầu tư hệ thống phần mềm dùng chung cho Văn phòng Đăng ký đất đai và các chi nhánh, bảo đảm xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu đồng nhất, bao gồm dữ liệu là địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất và thống kê, kiểm kê đất đai. Giám đốc chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Ngô Quyền Nguyễn Trọng Khánh cho biết: “Từ năm 2011, quận Ngô Quyền xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thuộc tính, gồm số thửa, chủ sử dụng đất, biến động đất đai... Tuy nhiên, thành phố chưa có phần mềm vận hành chung cho hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai và các chi nhánh. Nên dù quận Ngô Quyền dù có hệ thống cơ sở dữ liệu tương đối hoàn chỉnh nhưng hiệu quả sử dụng chưa cao, chưa có sự kết nối với Văn phòng Đăng ký đất đai”.

Trước đây, cơ sở dữ liệu đất đai mới chỉ phục vụ việc quản lý, chưa hướng tới việc chia sẻ, liên thông dữ liệu. Thực hiện dự án VILG xây dựng nền tảng kỹ thuật hiện đại, hỗ trợ công tác chia sẻ và cung cấp thông tin đất đai cho các ngành, lĩnh vực khác như ngân hàng, xây dựng, tư pháp… và cung cấp dịch vụ công cho các đối tượng có nhu cầu; đáp ứng mục tiêu xây dựng chính quyền điện tử. Đến tháng 1-2020, dự án được UBND thành phố ban hành quyết định lựa chọn nhà thầu các gói thầu tư vấn và dịch vụ kỹ thuật để thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu đất ở 11 quận, huyện; hoàn thành việc lập thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quận Hồng Bàng. Theo kế hoạch, trong năm 2020, dự án thực hiện đồng loạt xây dựng cơ sở dữ liệu tại 7 quận, huyện: Lê Chân, Kiến An, An Lão, Hải An, Ngô Quyền, Kiến Thụy và Tiên Lãng.

Việc thực hiện dự án này là cơ sở nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, cung cấp tư liệu, số liệu tin cậy phục vụ công tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai./.