Kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017; Mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018

• 01/11/2017 10:22

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017

Năm 2017, thành phố thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước có nhiều chuyển biến. Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát, tín dụng tăng trưởng mạnh; cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh được Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ chỉ đạo quyết liệt đang phát huy hiệu quả. Sự đổi mới phương pháp, sáng tạo trong lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, điều hành của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đưa Hải Phòng bước vào thời kỳ phát triển mới, có sự đột phá, tương xứng với tiềm năng và vị thế của thành phố.

Năm 2017, sản lượng hàng hóa qua các cảng biển khu vực Hải Phòng ước đạt 92,05 triệu tấn, tăng 16,67% so với năm 2016. Trong ảnh: Hàng hóa bốc xếp qua cảng của Công ty cổ phần đầu tư và phát triển Cảng Đình Vũ.

Ảnh: Duy Thính

Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, thành phố tiếp tục đối diện với không ít khó khăn, thách thức. Tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, thị trường tài chính, tiền tệ biến đổi khó lường, xung đột vũ trang còn xảy ra tại nhiều khu vực. Tiềm năng, lợi thế lớn của thành phố chưa được khai thác, phát huy hiệu quả, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đột phá mạnh mẽ của thành phố.

I. Về sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố

Được sự quan tâm, chỉ đạo của Trung ương và đặc biệt là sự chỉ đạo, giám sát kịp thời, sâu sát của Thành ủy và HĐND thành phố, UBND thành phố phát huy tinh thần đoàn kết, chủ động, sáng tạo, tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành, trong đó tập trung chỉ đạo vào một số công tác trọng tâm sau:

1. Đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành

- UBND thành phố tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành; phân cấp mạnh hơn gắn với trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Tập trung chỉ đạo, giải quyết các vấn đề còn nhiều bức xúc, yếu kém như: chống thất thu, thất thoát ngân sách; tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh...

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ được giao đối với các ngành, địa phương; các kiến nghị của cử tri do Quốc hội, HĐND thành phố chuyển giải quyết. Đánh giá và phân loại mức độ thực hiện nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND thành phố giao.

- Chủ động, sẵn sàng chuẩn bị, giải trình những vấn đề lớn, kiến nghị chính sách và triển khai thực hiện chính sách, pháp luật trên địa bàn thành phố. Tích cực triển khai thực hiện các nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố.

- Chủ động, tích cực, kiên trì kiến nghị cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển thành phố trong các buổi làm việc với Trung ương, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương. Ngày 29/7/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 89/2017/NĐ-CP quy định một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng.

2. Tăng cường kỷ cương thu - chi ngân sách nhà nước

- Chỉ đạo kiện toàn Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách nhà nước từ thành phố tới các quận, huyện năm 2017. Ban hành Chỉ thị của UBND thành phố về việc tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính -ngân sách năm 2017.

- Triển khai thu phí sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công công khu vực cảng biển Hải Phòng bảo đảm đúng luật, đúng chỉ đạo của Chính phủ, được sự ủng hộ của các bộ, ngành Trung ương.

- Thành lập Tổ công tác triển khai thực hiện Nghị định số 89/2017/NĐ-CP ngày 29/7/2017 của Chính phủ quy định một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng.

- Cơ cấu lại chi ngân sách một cách hợp lý. Bảo đảm chi kịp thời các nhiệm vụ chi thường xuyên, an sinh xã hội, các nhiệm vụ phát sinh khác; tăng cường cho chi đầu tư phát triển, khoa học công nghệ, giáo dục- đào tạo.

3. Tạo sự đột phá trong nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của thành phố

- Thu hút đầu tư và triển khai các dự án đầu tư có ý nghĩa chiến lược đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố, như: Tổ hợp sản xuất, chế tạo ô tô Vinfast, quần thể du lịch sinh thái Cát Bà của Tập đoàn Sun Group, Trung tâm thương mại Aeon Mall, hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Bắc sông Cấm... Tập trung cao giải quyết các thủ tục đầu tư, giải phóng và bàn giao mặt bằng kịp thời cho các tập đoàn, doanh nghiệp lớn đang đầu tư trên địa bàn.

- Thường xuyên bám sát tình hình sản xuất, kinh doanh, tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp. Tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp định kỳ hằng tháng. Ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 6-2-2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 tại thành phố Hải Phòng; Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 5-7-2017 về việc tăng cường hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp theo tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp. Khai trương Cổng Dịch vụ công trực tuyến của thành phố.

- Chỉ đạo xây dựng và triển khai các kế hoạch về: hỗ trợ xây dựng dự án nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa chủ lực, trọng điểm cho doanh nghiệp; hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ phát triển nhãn sinh thái thành phố Hải Phòng. Xây dựng Đề án về đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng hình ảnh thành phố hấp dẫn, năng động.

4. Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, chỉnh trang và phát triển đô thị

- Thường xuyên kiểm tra tiến độ, tháo gỡ và giải quyết vướng mắc, khó khăn ngay tại các công trường, nhất là những vấn đề liên quan tới giải phóng mặt bằng các công trình, dự án lớn, trọng điểm trên địa bàn thành phố như: dự án phát triển giao thông đô thị vay vốn Ngân hàng Thế giới, cầu Hoàng Văn Thụ, nút giao thông khác mức Nguyễn Bỉnh Khiêm - Đình Vũ, công viên cây xanh Tam Bạc,...

- Khởi công, khánh thành nhiều dự án hạ tầng giao thông, đô thị quan trọng như: hoàn thành cầu Tân Vũ - Lạch Huyện; khởi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Bắc sông Cấm; tuyến đường từ Quốc lộ 37 vào Khu di tích quốc gia đặc biệt đền thờ danh nhân văn hóa Trạng Trình Nguyễn Bỉnh Khiêm; dự án nút giao thông khác mức Nguyễn Bỉnh Khiêm – Đình Vũ; dự án giao thông thông minh; tuyến đường bộ ven biển kết nối Quảng Ninh - Hải Phòng - Thái Bình - Nam Định - Ninh Bình - Thanh Hóa; cầu bê tông cốt thép thay thế cầu phao Đăng, cầu phao Hàn, cầu vượt sông Tam Bạc; cải tạo các đường Ngô Gia Tự, Ngô Quyền; cải tạo, nâng cấp đường nối từ cầu Lạng Am đến cầu Nhân Mục, huyện Vĩnh Bảo.

- Kịp thời điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2017, thu hồi, không phân bổ nguồn vốn đầu tư công cho các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, khó có khả năng thực hiện, để tập trung cho một số dự án trọng điểm, dự án cấp thiết có tác động kết nối giao thông liên huyện, trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và các dự án có khả năng hoàn thành.

5. Tập trung chỉ đạo thực hiện hiệu quả các chính sách bảo đảm an sinh xã hội

- Tổ chức thành công các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao phục vụ nhân dân vào dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của thành phố và đất nước.

- Tổ chức tốt công tác thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn thành phố với mức hỗ trợ từ ngân sách thành phố tăng so với năm trước. Tổ chức nhiều hoạt động tri ân nhân dịp kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh- Liệt sĩ.

- Tổ chức gặp gỡ, đối thoại giữa Chủ tịch UBND thành phố với công nhân, viên chức, lao động tại Khu công nghiệp Tràng Duệ để trao đổi các vấn đề liên quan lợi ích người lao động.

- Phê duyệt phương án tự chủ tài chính đối với các bệnh viện: Việt- Tiệp, Phụ sản, Trẻ em và tiếp tục chuẩn bị tự chủ tài chính đối với một số cơ sở y tế khác. Thực hiện thí điểm không thu tiền gửi xe tại Bệnh viện hữu nghị Việt Tiệp.

6. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ, công chức

Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch công tác năm 2017; rà soát lại tất cả các nhiệm vụ đã giao cho các sở, ngành, địa phương, đơn vị, làm rõ tiến độ thực hiện và nguyên nhân chậm trễ. Kịp thời chấn chỉnh, xử lý kỷ luật các trường hợp cán bộ, công chức không tuân thủ kỷ luật lao động, kỷ luật công vụ, chậm trễ trong xử lý các nhiệm vụ. Tổ chức các đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính và trách nhiệm thi hành công vụ của người đứng đầu địa phương, đơn vị.

II. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.

1. Phát triển kinh tế.

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2017 (theo giá so sánh 2010) ước đạt 119.698,9 tỷ đồng, tăng 14,01% so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 12,5 - 13,0%), trong đó: nhóm nông, lâm, thủy sản ước tăng 2,92%; nhóm công nghiệp - xây dựng ước tăng 19,94%; nhóm dịch vụ ước tăng 11,1% so với cùng kỳ. Cơ cấu các ngành dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông, lâm, thủy sản - thuế sản phẩm trừ trợ cấp tương ứng 51,7% - 36,7% - 5,5% - 6,1%. GRDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) ước đạt 3.725 USD.

Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) năm 2017 ước tăng 21,6% so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 17,5 - 18,5%), trong đó có một số ngành có tốc độ tăng trưởng cao như: may trang phục, sản xuất đồ điện dân dụng, sản xuất săm lốp cao su, sản xuất máy móc và thiết bị văn phòng (máy in).

Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 104.204,8 tỷ đồng, tăng 14,27% so với cùng kỳ, đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 13,5 - 14,5%). Tổng kim ngạch xuất khẩu ước đạt 6,3 tỷ USD, tăng 22,18% so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 20 - 21%). Tổng kim ngạch nhập khẩu ước đạt 6,6 tỷ USD, tăng 23,82% so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 20 - 21%).

Sản lượng hàng hóa thông qua các cảng ước 92,05 triệu tấn, tăng 16,67% so với cùng kỳ, đạt kế hoạch (kế hoạch 92 triệu tấn). Vận tải hàng hóa ước tăng 12,78% về tấn và tăng 11,88% về tấn.km so với cùng kỳ. Vận tải hành khách ước tăng 9,92% về người và tăng 12,16% về người.km so với cùng kỳ.

Tổng lượt khách du lịch đến Hải Phòng ước 6,706 triệu lượt khách tăng 12,45% so với cùng kỳ, bằng 100,1% kế hoạch năm, trong đó khách quốc tế đạt 811 nghìn lượt, tăng 8,37% so cùng kỳ.

Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản ước 14.513,2 tỷ đồng, tăng 2,93% so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 1,35 - 1,46%), trong đó: giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 1,47%, giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng 16,94%, giá trị sản xuất thủy sản tăng 6,74% so với cùng kỳ. Tình hình chăn nuôi trên địa bàn thành phố ổn định, không có dịch bệnh xảy ra. Tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản ước tăng 4,08% so với cùng kỳ, trong đó sản lượng nuôi trồng tăng 8,12%, sản lượng khai thác tăng 1,35% so với cùng kỳ.

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố cả năm 2017 ước đạt 66.674,71 tỷ đồng, tăng 12,2% so với cùng kỳ, bằng 85,8% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó: thu Hải quan 42.500 tỷ đồng, tăng 5,7%, bằng 82,4% dự toán năm; thu ngân sách địa phương 24.174,71 tỷ đồng, tăng 25,9%, bằng 92,6% dự toán năm (bao gồm: thu nội địa 21.500,3 tỷ đồng, tăng 26,2%, bằng 100% dự toán năm; thu khác 2.674,41 tỷ đồng, tăng 23,14%, bằng 58,1% dự toán năm). Chi ngân sách địa phương ước 20.074,3 tỷ đồng, tăng 24,1% so với cùng kỳ, bằng 92,8% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản 7.468,5 tỷ đồng, tăng 21,6 % so với cùng kỳ, chi thường xuyên 8.680,8 tỷ đồng, tăng 6% so với cùng kỳ.

Đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện đạt 67.853 tỷ đồng, tăng 20,34% so cùng kỳ, bằng 105% kế hoạch. Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: Tính đến ngày 20-10-2017 tổng số vốn thu hút trên địa bàn đạt 753,62 triệu USD ^([1]); ước cả năm 2017 đạt khoảng 1 tỷ USD, bằng 34,32% kế hoạch. Quản lý và phát triển doanh nghiệp: Trong 10 tháng năm 2017 ước cấp đăng ký thành lập mới cho 2.483 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 14.146,6 tỷ đồng, tăng 14,79% về số doanh nghiệp và giảm 6,56% về vốn so cùng kỳ. Làm thủ tục giải thể cho 84 doanh nghiệp và 241 chi nhánh, văn phòng đại diện theo quy định.

2. Quản lý và phát triển đô thị, xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, tài nguyên môi trường, xây dựng nông thôn mới.

Công tác quản lý và phát triển đô thị được đẩy mạnh, diện mạo đô thị Hải Phòng đang biến chuyển theo hướng hiện đại. Hoàn thành Dự án rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trình HĐND thành phố thông qua. Triển khai điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16-9-2009 của Thủ tướng Chính phủ. Phê duyệt 18 đề án quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch ⁽[2]⁾. Phê duyệt các kế hoạch cải tạo, xây dựng lại các chung cư: Khu U19 Lam Sơn; Khu Vạn Mỹ; Khu A48, A49 Lán Bè; Khu Đồng Quốc Bình và Khu U1, U2, U3 Lê Lợi. Ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Tổ chức Lễ khởi công xây dựng Nhà máy nước Hưng Đạo tại quận Dương Kinh. Phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí thực hiện các quy hoạch: Điều chỉnh quy hoạch phát triển Vật liệu xây dựng đến năm 2025, định hướng đến năm 2035; Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2035 và Quy hoạch bến, bãi tập kết khoáng sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn thành phố.

Tập trung đầu tư nguồn lực cho kết cấu hạ tầng giao thông, đặc biệt là đường bộ. Khởi công nhiều công trình hạ tầng quan trọng như: dự án nút giao thông khác mức Nguyễn Bỉnh Khiêm – Đình Vũ; đường bộ ven biển kết nối Quảng Ninh - Hải Phòng - Thái Bình - Nam Định - Ninh Bình - Thanh Hóa; cầu bê tông cốt thép thay thế cầu phao Đăng, cầu phao Hàn, cầu vượt sông Tam Bạc; cải tạo đường Ngô Gia Tự, Ngô Quyền; cải tạo, nâng cấp đường nối từ cầu Lạng Am đến cầu Nhân Mục, huyện Vĩnh Bảo; cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 10 đoạn từ Quán Toan đến cầu Nghìn… nhằm hoàn thiện hệ thống giao thông đường bộ của Hải Phòng, đáp ứng nhu cầu vận tải và nhu cầu đi lại của nhân dân. Đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút đầu tư vào lĩnh vực giao thông với công trình cầu vượt qua sông Tam Bạc (Công ty TNHH Sơn Trường), cầu Vũ Yên 1 nối Thủy Nguyên với đảo Vũ Yên (Tập đoàn Vingroup).

Bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, điều tiết, phân luồng bảo đảm trật tự đô thị, trật tự đường hè, không để xảy ra ùn tắc giao thông. Thực hiện sửa chữa, gắn vá bảo đảm an toàn giao thông đối với các tuyến đường có hư hỏng trong đô thị và sửa chữa hư hỏng cục bộ trên các tuyến đường tỉnh. Tổ chức phân luồng giao thông phục vụ thi công các công trình, dự án trên địa bàn thành phố. Ban hành quy định về cơ chế hỗ trợ lãi suất vay và cơ chế trợ giá cho hoạt động vận tải hành khách công công bằng xe buýt trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, trong 10 tháng năm 2017 trên địa bàn thành phố xảy ra 80 vụ tai nạn giao thông làm chết 75 người, bị thương 38 người, so với cùng kỳ số vụ không tăng giảm, tăng 6 người chết, giảm 7 người bị thương.

Tăng cường công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng triển khai các dự án lớn, trọng điểm trên địa bàn thành phố, như: Dự án nhà máy sản xuất ô tô của Tập đoàn Vingroup tại đảo Cát Hải; Dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10; Tuyến đường bộ ven biển; Công viên Tam Bạc (giai đoạn 2); Cầu Hoàng Văn Thụ; Dự án đảo Vũ Yên… Hoàn thiện hồ sơ, trình Chính phủ phê duyệt Dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối 2016 - 2020 thành phố. Ban hành Quyết định điều chỉnh bảng giá các loại đất trên địa bàn 7 quận thành phố Hải Phòng 5 năm (2015 - 2019). Tiếp tục rà soát các dự án chậm triển khai theo Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 29-3-2016 của HĐND thành phố: đã chấm dứt hoạt động 14 dự án chưa giải phóng mặt bằng với diện tích 241,67 ha; thu hồi đất 12 dự án chậm tiến độ thực hiện, sử dụng không đúng mục đích với diện tích 243,6 ha.

Xây dựng Đề án cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng thành phố Hải Phòng đến năm 2025. Triển khai khảo sát, lập Đề án thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển thành phố. Triển khai thực hiện Kết luận thanh tra của Tổng Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam về việc thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về khoáng sản và pháp luật khác có liên quan trong hoạt động khai thác, sử dụng đá vôi trên địa bàn thành phố. Hướng dẫn các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khoáng sản hoàn thiện các thủ tục về đất đai, môi trường, khoáng sản trước khi tiến hành khai thác khoáng sản theo quy định. Triển khai giao tạm thời khu vực mặt nước biển, ven biển cho các địa phương quản lý. Lập danh mục các địa điểm gây ô nhiễm môi trường cần quan tâm đặc biệt trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai quan trắc môi trường nước mặt các kênh hồ cửa xả, khu vực bãi rác; môi trường nước mặt sông Giá, Rế, Đa Độ và quan trắc chất lượng không khí chung quanh thành phố tại 5 điểm quan trắc.

Xây dựng nông thôn mới: Hoàn thành Quy hoạch khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030; Cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập nông dân thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025 trình HĐND thành phố thông qua. Thu hút 7 doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với tổng diện tích 292,4 ha, vốn đầu tư là 1.124 tỷ đồng.

Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017 - 2020. Dự kiến năm 2017 toàn thành phố có thêm 28 xã cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí, vượt kế hoạch (kế hoạch 25 xã), nâng tổng số xã cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí đến hết năm 2017 là 74 xã (đạt 53,2% số xã thực hiện); bình quân các xã trên địa bàn thành phố đạt 16 tiêu chí trở lên, tăng 0,96 tiêu chí so với cùng kỳ. Khởi công xây dựng 261/261 công trình tại 26 xã đạt 100%, tính đến ngày 20-10 hoàn thành và đưa vào sử dụng 228 công trình. Huyện Cát Hải tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đề xuất để được công nhận huyện nông thôn mới. Ban hành sổ tay hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí xã nông thôn mới thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020.

3. Phát triển văn hóa- xã hội.

Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động được triển khai hiệu quả cao. Giải quyết việc làm cho 54.300 lao động, đạt 102,4% kế hoạch; tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 78%, đạt kế hoạch đề ra, trong đó đào tạo nghề đạt 55,5%, qua đào tạo có chứng chỉ từ 3 tháng trở lên đạt 32%, đạt kế hoạch. Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị ước 3,98%, đạt kế hoạch dưới 4%. Tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn 85%, đạt kế hoạch. Tổ chức tốt việc thực hiện chính sách, thăm hỏi, tặng quà cho người có công với cách mạng nhân dịp lễ, tết ^([3]). Tổ chức tốt việc thực hiện chính sách, thăm hỏi, tặng quà cho người có công với cách mạng nhân dịp Kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh- Liệt sĩ với tổng số tiền 148 tỷ đồng, trong đó mức quà tặng các gia đình liệt sĩ, người có công là 2,45 triệu đồng/trường hợp. Thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi thường xuyên hằng tháng cho 32.530 người có công, bảo đảm kịp thời, đầy đủ, đúng chế độ, chính sách. Hỗ trợ kinh phí làm mới, sửa chữa nhà ở cho 7.498 hộ người có công với tổng kinh phí trên 224,3 tỷ đồng.

Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm 0,7% so với năm 2016, còn 2,11%, đạt kế hoạch. Tặng quà, trợ giúp các hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng chính sách xã hội với tổng kinh phí trên 64,87 tỷ đồng, tăng 13,8% so với cùng kỳ. Công tác chăm sóc người cao tuổi; bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ tiếp tục được quan tâm, triển khai đồng bộ ^([4]). Trong 10 tháng năm 2017 xảy ra 12 vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, làm chết 12 người, bị thương 2 người, số vụ không tăng giảm, tăng 1 người chết so với cùng kỳ năm 2016; xảy ra 8 vụ đình công với 2.170 lao động tham gia, giảm 6 vụ và giảm 5.200 người tham gia so với cùng kỳ.

Thực hiện tốt các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, không để dịch bệnh xảy ra; đặc biệt trước diễn biến phức tạp của dịch sốt xuất huyết xảy ra tại nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước, nhưng tại Hải Phòng dịch được khống chế và kiểm soát chặt chẽ, hạn chế thấp nhất số người mắc, không để xảy ra tử vong ^([5]). Tổ chức tốt công tác khám, chữa bệnh tại các tuyến điều trị. Bảo đảm an toàn tiêm chủng và duy trì đạt tỷ lệ tiêm chủng cao. Phê duyệt Đề án mô hình điểm quản lý thức ăn đường phố: “Cải thiện điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm thức ăn đường phố giai đoạn 2017 - 2019”. Hoàn thành Đề án về nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2030 trình HĐND thành phố. Tổ chức hội nghị ký kết Chương trình phối hợp về bảo đảm an toàn thực phẩm bữa ăn ca cho người lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố. Triển khai xây dựng Đề án và phương án sắp xếp lại tổ chức, bộ máy ngành Y tế ^([6]). Đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình: Bệnh viện đa khoa Hải Phòng, Trung tâm sơ sinh Bệnh viện Phụ sản, Bệnh viện đa khoa huyện Tiên Lãng. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, giáo dục, thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu, các đề án và mô hình về dân số - kế hoạch hóa gia đình; tuy nhiên số người sinh con thứ ba trở lên tăng 253 trường hợp so với cùng kỳ.

Tích cực triển khai các biện pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, hỗ trợ mức đóng bảo hiểm y tế từ ngân sách. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 81%, vượt kế hoạch (kế hoạch 80%). Chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cho các đối tượng kịp thời, chính xác, bảo đảm đúng quy định.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Hoàn thành Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 để trình HĐND thành phố thông qua. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT quốc gia và tuyển sinh đại học, cao đẳng, bảo đảm nghiêm túc, an toàn thuận lợi. Ban hành quy định mức thu học phí năm học 2017 - 2018. Thành phố xếp thứ hai toàn quốc trong kỳ thi học sinh giỏi quốc gia các môn văn hóa năm 2017 với 92/108 học sinh đoạt giải, trong đó có 7 giải Nhất, 20 giải Nhì, 44 giải Ba và 21 giải Khuyến khích.

Phối hợp với Bộ Khoa học - Công nghệ tổ chức chuỗi các sự kiện về Triển lãm khởi nghiệp sáng tạo (Techfest) thành phố Hải Phòng lần thứ nhất và hội thảo Liên kết xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo vùng đồng bằng sông Hồng, thu hút 27 dự án khởi nghiệp của 23 tổ chức, cá nhân trong vùng tham dự. Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện 30 nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Tổ chức Hội nghị gặp mặt đại diện trí thức khoa học và công nghệ và trao tặng Giải thưởng Nguyễn Bỉnh Khiêm, Giải thưởng thành phố về khoa học và công nghệ. Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo khoa học và công nghệ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hoá, phát triển tài sản trí tuệ. Triển khai Kế hoạch chuyển đổi và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các cơ quan hành chính nhà nước thuộc sở, ngành thành phố. Hoàn thành đợt thanh tra chuyên đề về việc chấp hành quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử tại các cơ sở quản lý và sử dụng nguồn phóng xạ trên địa bàn thành phố.

Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, gia đình phong phú, đa dạng, tạo không khí vui tươi, sôi nổi, thiết thực chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của đất nước và thành phố ^([7]). Ban hành và triển khai Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển văn hóa, thể thao và du lịch thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về di sản, di tích; tiếp tục hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác tu bổ, tôn tạo di tích theo quy định của Luật Di sản văn hóa. Hoàn thành Đề án về trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa xếp hạng cấp thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; đặt tên, đổi tên đường, phố và các công trình công cộng trên địa bàn thành phố Hải Phòng trình HĐND thành phố.

Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 10/10/2007 của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển thể dục thể thao thành phố Hải Phòng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; trình Ban Thường vụ Thành ủy ban hành chủ trương mới về phát triển thể dục thể thao. Tổ chức thành công Lễ khai mạc Đại hội Thể dục thể thao thành phố lần thứ 8 năm 2017 và triển khai tổ chức các giải thi đấu thể thao trong chương trình. Tính đến 15/10/2017 Đoàn vận động viên thành tích cao Hải Phòng tham gia thi đấu 94 giải thể thao quốc gia và quốc tế, giành 375 huy chương các loại, trong đó 90 huy chương vàng, 94 huy chương bạc, 191 huy chương đồng, phá 3 kỷ lục quốc gia.

Hoàn thành Đề án về nhiệm vụ và giải pháp phát triển du lịch Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2030 trình HĐND thành phố thông qua. Phối hợp Tập đoàn Sun Group tổ chức Lễ khởi công giai đoạn 1 quần thể du lịch sinh thái Cát Bà, tiến tới mục tiêu đưa Cát Bà trở thành Khu du lịch sinh thái và thông minh đầu tiên ở Việt Nam. Tập đoàn Vingroup khai trương Vinpearl Golf đảo Vũ Yên giai đoạn 1. Hỗ trợ mở đường bay Hải Phòng - Đồng Hới. Tổ chức Hội nghị liên kết, hợp tác phát triển du lịch Hải Phòng - Cần Thơ, tổ chức đoàn khảo sát du lịch tại thành phố Cần Thơ; khảo sát một số điểm tại các quận, huyện Đồ Sơn, Kiến Thụy, Thủy Nguyên phục vụ xây dựng tuyến điểm du lịch mới. Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành các điểm kinh doanh du lịch, phương tiện thuỷ vận chuyển khách du lịch, các cơ sở lưu trú, doanh nghiệp lữ hành, môi trường biển tại Cát Bà, Đồ Sơn ^([8]).

Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền các sự kiện chính trị, kinh tế - xã hội quan trọng của đất nước và thành phố. Các doanh nghiệp viễn thông bước đầu triển khai hạ tầng và cung cấp dịch vụ 4G trên địa bàn thành phố, tập trung ở khu vực có nhu cầu sử dụng dịch vụ cao là nội thành và trung tâm ngoại thành. Tiếp tục triển khai Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 đã được phê duyệt. Tổ chức đối thoại trực tuyến giữa lãnh đạo một số sở, ngành, UBND quận, huyện và các tổ chức doanh nghiệp, cá nhân trên Cổng Thông tin điện tử thành phố. Hoàn thiện xây dựng Chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp” trên Cổng thông tin điện tử thành phố.

4. Cải cách hành chính, cải cách tư pháp, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, giải quyết khiếu nại tố cáo.

Ban hành và triển khai Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính nhà nước, công vụ, công chức trên địa bàn thành phố năm 2017 - 2018. Kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy của 20 cơ quan, đơn vị bảo đảm đúng quy định và phù hợp với thực tiễn triển khai nhiệm vụ. Triển khai kiện toàn tổ chức bộ máy, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của 7 cơ quan, đơn vị. Lãnh đạo UBND thành phố đã thực hiện kiểm tra đột xuất và chấn chỉnh việc chấp hành kỷ luật công vụ tại một số cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố. Ban hành kế hoạch và triển khai các nội dung phục vụ thi tuyển công chức theo chỉ tiêu biên chế năm 2016 với nhiều đổi mới. Trình Ban Thường vụ Thành ủy phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập và các Ban quản lý dự án thuộc UBND thành phố, các sở, ngành, quận, huyện.

Công tác thi đua, khen thưởng: Hoàn thành sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố. Hoàn thiện hồ sơ khen thưởng cấp Nhà nước đợt 1 năm 2017 để trình Trung ương khen thưởng các tập thể và cá nhân. Triển khai tổng kết 13 năm thi hành Luật Thi đua, Khen thưởng tại thành phố.

Công tác tôn giáo: Giải quyết một số vụ việc, ổn định tình hình tôn giáo trên địa bàn thành phố. Triển khai Kế hoạch kiểm tra tình hình thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo năm 2017 trên địa bàn thành phố.

Tổ chức thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn thành phố. Ban hành danh mục quyết định do UBND thành phố ban hành quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước; nghị định của Chính phủ. Công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực năm 2016. Kịp thời hướng dẫn, triển khai thi hành các văn bản pháp luật về lĩnh vực tư pháp do Trung ương và thành phố ban hành đến các cơ quan, đơn vị, bảo đảm sự thống nhất trong nhận thức và tổ chức thực hiện. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tiếp tục được tập trung thực hiện. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có đổi mới về hình thức, phương pháp, nội dung tuyên truyền mang lại hiệu quả thiết thực; công tác bổ trợ tư pháp tiếp tục được thực hiện tốt.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, công tác tiếp dân, tập trung chỉ đạo giải quyết kịp thời các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ cấp cơ sở không để phát sinh thành điểm nóng. Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo được quan tâm, nhất là các địa phương có dự án triển khai, phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Chỉ đạo giải quyết dứt điểm 11 vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài trên địa bàn thành phố theo kế hoạch của Thanh tra Chính phủ và thành phố.

Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng trên các phương diện tuyên truyền pháp luật, xây dựng thể chế, cải cách hành chính, thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Các vụ việc tham nhũng được cơ quan điều tra, truy tố đưa ra xét xử và được dư luận và nhân dân đồng tình.

5. Công tác đối ngoại và quốc phòng - an ninh.

Các hoạt động đối ngoại được triển khai tích cực, phong phú, toàn diện; quan hệ ngoại giao, hợp tác với bạn bè, đối tác quốc tế được đẩy mạnh. Tổ chức kỷ niệm 20 năm thiết lập quan hệ kết nghĩa Hải Phòng - Incheon, triển khai các hoạt động kết nối doanh nghiệp trong khuôn khổ Biên bản ghi nhớ về chương trình trao đổi hợp tác giữa doanh nghiệp Hải Phòng – Kitakyushu 2017; ký kết, triển khai Biên bản thỏa thuận hợp tác với Tổng công ty Hàng không Việt Nam về Kế hoạch ngoại giao văn hóa kết hợp xúc tiến du lịch 2017. Chuẩn bị tổ chức Hội nghị Hợp tác hành lang kinh tế Hải Phòng - Vân Nam lần VIII tại Hải Phòng. Tiếp tục triển khai 15 dự án thí điểm thuộc Kế hoạch về tăng trưởng xanh hợp tác với Kitakyushu (Nhật Bản). Tích cực chuẩn bị hồ sơ Hạ Long - Cát Bà là di sản thiên nhiên thế giới trình UNESCO. Đẩy mạnh công tác vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài, quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Công tác về người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục được triển khai hiệu quả; giải quyết kịp thời các vụ việc lãnh sự, bảo hộ công dân trên địa bàn thành phố ⁽[9]⁾.

Bảo đảm an ninh trật tự cho các sự kiện chính trị, văn hóa - xã hội quan trọng của đất nước và thành phố. Liên tục mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm bảo đảm trật tự an toàn xã hội ^([10]). Tăng cường công tác chốt điểm mật phục, tuần tra, kiểm tra hành chính các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội và trật tự công cộng. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, pháo và đèn trời ⁽[11]⁾. Sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 09-CT/TW ngày 1-12-2011 của Ban Bí thư về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Vận hành hiệu quả hệ thống quản lý dân cư trên địa bàn thành phố. Đánh giá, sơ, tổng kết các mô hình phong trào đã xây dựng; đồng thời xây dựng mới 36 mô hình tập trung vào địa bàn, lĩnh vực phức tạp liên quan đến an ninh trật tự.

Bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy các ngày lễ lớn, các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của đất nước và thành phố. Tiếp tục hướng dẫn các địa phương xây dựng mô hình chợ kiểu mẫu đạt chuẩn về phòng cháy chữa cháy; Khu chung cư, tổ dân phố, nhà tập thể an toàn phòng cháy chữa cháy; củng cố, nâng cao chất lượng đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở, dân phòng. Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy tiếp tục được triển khai thực hiện có hiệu quả.

Duy trì công tác nắm tình hình bảo vệ chủ quyền biển, đảo, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn khu vực biên giới, cửa khẩu cảng; làm tốt công tác kiểm tra, kiểm soát người, phương tiện hoạt động trên địa bàn khu vực biên giới biển. Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu theo quy định. Thực hiện tốt nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và cháy nổ, cháy rừng ⁽[12]⁾. Chỉ đạo quận Hồng Bàng, huyện An Dương, Vĩnh Bảo diễn tập khu vực phòng thủ; các quận, huyện hoàn thành kế hoạch diễn tập chiến đấu phòng thủ cho các xã, phường, thị trấn sát thực tế, an toàn. Làm tốt công tác đăng ký, quản lý chặt chẽ nguồn sẵn sàng nhập ngũ theo độ tuổi; hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân năm 2017 (2.500 chỉ tiêu), bảo đảm chất lượng, an toàn, đúng luật. Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, chính sách xã hội cho các đối tượng chính sách trên địa bàn thành phố ^([13]).

6.Kết quả thực hiện chủ đề năm “Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách nhà nước - Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh”

Ngày 4-1-2017 UBND thành phố ban hành Quyết định số 17/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố về chủ đề năm 2017 “Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách nhà nước - Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh”. Công tác thông tin tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa và các nội dung, nhiệm vụ của Chương trình thực hiện chủ đề năm 2017 tới các cấp, ngành, đơn vị, đến cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân được tích cực triển khai thực hiện.

6.1. Về tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách nhà nước

Ban hành và triển khai Quyết định giao dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2017. Áp dụng 20 biện pháp tăng thu ngân sách nhà nước năm 2017. Tiến hành rà soát tất cả các nguồn thu, khai thác thu qua công tác thanh tra, kiểm tra, thu hồi nợ đọng thuế. Ban hành Quyết định về mức thu lệ phí trước bạ lần đầu đối với xe ô tô chở người từ 9 chỗ ngồi trở xuống theo Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10-10-2016 của Chính phủ, phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo Nghị định 164/2016/NĐ-CP ngày 24-12-2016 của Chính phủ. Rà soát, điều chỉnh và ban hành các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố như: phí sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ tiện ích công cộng khu vực các cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố; phí sử dụng tạm thời lòng, hè đường trên địa bàn thành phố; xây dựng giá dịch vụ thoát nước.

Triển khai xây dựng và đưa vào thực hiện đề án nhằm tăng cường quản lý thuế và chống thất thu ngân sách trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu thông qua việc dán tem trên các đồng hồ xăng dầu. Thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh xăng dầu của các đơn vị có kho xăng dầu trên địa bàn thành phố nhưng không kê khai nộp thuế tại Hải Phòng, hướng dẫn và đấu tranh để các doanh nghiệp thành lập chi nhánh, kê khai nộp thuế tại Hải Phòng.

Thành lập Ban chỉ đạo chống thất thu thuế và chấn chỉnh công tác quản lý khoán thuế, giao chỉ tiêu thu tới từng đơn vị; đặc biệt, chú trọng các doanh nghiệp, hộ cá nhân kinh doanh có hoạt động kinh doanh dịch vụ nhà hàng, khách sạn, yêu cầu rà soát, tăng cường thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp này, đồng thời xem xét điều chỉnh mức thuế khoán đối với các hộ kinh doanh. Trong 9 tháng năm 2017 thực hiện thanh tra, kiểm tra 827 doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực ăn uống, thương mại, dịch vụ, kiến nghị tăng thu thuế và phạt 54.845 triệu đồng, kiểm tra 983 hộ kinh doanh, kiến nghị 657 hộ kinh doanh thuộc diện điều chỉnh tăng thuế là 978,5 triệu đồng.

Thanh tra, kiểm tra thuế trong 10 tháng năm 2017 tại 1.961 doanh nghiệp, kiến nghị tăng thu 300,5 tỷ đồng, tăng 88,6% so cùng kỳ. Tăng cường rà soát kê khai thuế, đặc biệt đối với các doanh nghiệp có hưởng ưu đãi thuế, kịp thời phát hiện các doanh nghiệp có dấu hiệu khai sai, áp dụng ưu đãi thuế không theo đúng quy định của pháp luật.

Cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước, tăng chi cho đầu tư phát triển, bảo đảm hiệu quả đầu tư. Quản lý chặt chẽ các khoản chi, bảo đảm đúng dự toán được duyệt. Bảo đảm đầy đủ và kịp thời kinh phí thực hiện chi lương, chi chế độ an sinh xã hội và các nhiệm vụ chi phát sinh, như: tặng quà người có công, người nghèo dịp Tết Nguyên đán 2017; lắp đặt đèn chiếu sáng đô thị; trang trí hoa, cây cảnh dịp Tết Nguyên đán 2017; phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm và thủy sản; các hoạt động kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh- Liệt sĩ...

6.2. Về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh

Tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 5-9-2002 của Ban Thường vụ Thành ủy (khoá 12) về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân tại Hải Phòng; tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20-2-2002 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước tại Hải Phòng. Ban hành kế hoạch hành động thực hiện các Chương trình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 12 về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển kinh tế tư nhân và tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước.

Ban hành Kế hoạch về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2018; Kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2017; Kế hoạch Phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thành phố đến năm 2020.

Thường xuyên bám sát tình hình sản xuất, kinh doanh, tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp để đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường. Tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp hàng tháng và đã giải quyết kịp thời các vướng mắc của doanh nghiệp tại hội nghị. Thời gian trung bình để xử lý hồ sơ thành lập mới và hồ sơ đăng ký thay đổi là dưới 2,5 ngày làm việc. Tăng cường cấp đăng ký kinh doanh qua mạng, số hồ sơ cấp thành lập mới và thay đổi qua mạng chiếm tỷ lệ 55,52% số hồ sơ. Số doanh nghiệp khai thuế điện tử và nộp thuế điện tử đạt 100% số doanh nghiệp đang hoạt động.

Hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất chất lượng hàng hoá chủ lực, trọng điểm; phát triển tài sản trí tuệ ⁽[14]⁾. Triển khai 4 đề án khuyến công quốc gia và 10 đề án khuyến công địa phương; cung cấp thông tin và vận động doanh nghiệp tham gia một số hội chợ triển lãm, hội thảo trong nước và quốc tế. Tổ chức 41 khóa đào tạo cho doanh nghiệp, trong đó có 12 khóa khởi sự doanh nghiệp, 29 khóa đào tạo quản trị doanh nghiệp, thu hút 1.650 học viên. Tổ chức sơ kết 5 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012.

Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các đối tượng vận chuyển, kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, quá hạn sử dụng, không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Trong 10 tháng từ đầu năm, tiến hành kiểm tra 2.288 vụ, xử lý 1.432 vụ kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, buôn lậu, gian lận thương mại, xử phạt vi phạm hành chính trên 3,54 tỷ đồng.

III. Đánh giá chung.

1. Kết quả đạt được.

Với chỉ đạo rõ nét, quyết liệt định hướng của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, sự nỗ lực, đổi mới, sáng tạo, quyết tâm, đoàn kết thống nhất cao của các cấp, ngành, địa phương, đơn vị và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội thành phố đạt được kết quả nổi bật, toàn diện trên các lĩnh vực, đưa Hải Phòng trở thành điểm sáng của cả nước về phát triển kinh tế - xã hội.

- Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của thành phố đều tăng trưởng cao so với cùng kỳ. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) ước đạt 14,01%, cao nhất từ năm 1994 đến nay và cao nhất cả nước, cho thấy sức phục hồi và phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thành phố. Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Thu ngân sách tăng khá, hoàn thành chỉ tiêu thu nội địa theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 15 (nhiệm kỳ 2015-2020) trước 3 năm.

- Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện mạnh mẽ, thu hút các nhà đầu tư lớn cả trong và ngoài nước tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển đô thị, tạo sự phát triển bền vững của thành phố. Các cuộc đối thoại, giải quyết kiến nghị, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp được tập trung thực hiện, đạt kết quả. Thành phố trong nhóm 10 địa phương hấp dẫn nhất đối với các nhà đầu tư Việt Nam. Liên tục 4 năm được xếp thứ 2/63 tỉnh thành phố về cải cách hành chính; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 tăng 7 bậc so với năm 2015, xếp hạng 21/63 tỉnh, thành phố.

- Kết cấu hạ tầng của thành phố tiếp tục có những phát triển đột phá với việc khánh thành cầu, đường Tân Vũ - Lạch Huyện, cầu vượt Lê Hồng Phong, cầu vượt Nguyễn Bỉnh Khiêm - đường 356; cầu Tam Bạc; khởi công các công trình hạ tầng kỹ thuật Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Bắc sông Cấm; triển khai thủ tục đầu tư nhiều dự án hạ tầng giao thông chiến lược. Hạ tầng khu đô thị cũ tiếp tục được quan tâm đầu tư cải tạo nâng cấp với nhiều dự án quy mô lớn nhằm tạo sự thay đổi lớn về diện mạo đô thị, như: dự án cải tạo, chỉnh trang sông Tam Bạc, xây dựng mới chung cư cũ xuống cấp, khởi công xây dựng các khách sạn 5 sao… Tích cực chuẩn bị hạ tầng cho các khu vực chuẩn bị thay đổi địa giới hành chính. Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường tiếp tục được chú trọng.

- Lĩnh vực văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao. Các sự kiện chính trị, văn hóa quan trọng, các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố được tổ chức chu đáo, an toàn, ấn tượng. Việc thực hiện chính sách an sinh xã hội, tri ân các gia đình có công, gia đình thương binh liệt sĩ, người trong diện chính sách có nhiều đổi mới, với mức hỗ trợ tăng cao so với các năm trước, tạo không khí phấn khởi, tin tưởng trong nhân dân.

- Công tác quốc phòng - an ninh, trật tự trị an được duy trì tốt, bảo đảm môi trường sống an toàn cho nhân dân và hấp dẫn các nhà đầu tư.

2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

Bên cạnh kết quả nổi bật nêu trên, một số tồn tại, hạn chế đáng chú ý là:

- Việc tăng cường kỷ cương thu chi ngân sách đã đem lại kết quả tốt, song tình trạng thất thu, nợ đọng thuế còn ở một số lĩnh vực như: doanh nghiệp được hưởng ưu đãi thuế không đúng với quy định của pháp luật; khai thác tài nguyên, khoáng sản; vận tải, du lịch, dịch vụ...

- Công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố chưa đạt tiến độ. Chưa huy động được các nguồn vốn vay theo dự toán ngân sách năm đề ra. Một số công trình thuộc Kế hoạch đầu tư công năm 2017 của thành phố chưa được khởi công theo đúng tiến độ.

- Thu hút đầu tư nông nghiệp công nghệ cao còn gặp nhiều khó khăn, xây dựng nông thôn mới triển khai còn chậm. Kết quả thu hút vốn FDI đạt thấp so với kế hoạch đề ra.

- An toàn giao thông còn diễn biến phức tạp, số người chết do tai nạn giao thông tăng so với cùng kỳ. Xử lý vi phạm về trật tự xây dựng còn chưa nghiêm.

- Vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được kiểm soát chặt chẽ, còn xảy ra tình trạng vi phạm về an toàn thực phẩm, ngộ độc thực phẩm. Hiện tượng đảng viên sinh con thứ 3 và tình trạng mất cân bằng giới tính ở trẻ sơ sinh còn ở mức cao.

- Kỷ cương, kỷ luật công vụ chưa nghiêm. Việc tham mưu của một số sở, ngành, đơn vị còn chậm, chưa đạt yêu cầu.

- Tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn còn, nhất là khiếu kiện về thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng; việc tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật một số vụ việc chưa dứt điểm.

Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:

- Do khó khăn của nền kinh tế thế giới, thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khối lượng công việc lớn...

- Một số chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố chậm triển khai thực hiện.

- Một số ngành, địa phương chậm đổi mới, thiếu chủ động, quyết liệt, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ chậm, giải quyết công việc thiếu linh hoạt.

- Một số cán bộ, công chức thiếu ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ, xem nhẹ kỷ luật kỷ cương hành chính.

- Công tác kiểm tra, giám sát và đôn đốc thực hiện ở một số ngành, lĩnh vực chưa được quan tâm.

Phần thứ hai

MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2018

Năm 2018, tăng trưởng kinh tế và thương mại thế giới dự báo cao hơn trong năm 2017, tạo tiền đề thuận lợi hơn cho phát triển kinh tế và xuất khẩu nhưng phụ thuộc nhiều vào diễn biến của thị trường tài chính, tiền tệ, dầu thô, thị trường chứng khoán thế giới và những tác động của tình hình bất ổn tại một số khu vực. Trong nước, kinh tế vĩ mô được duy trì ổn định, lạm phát được kiểm soát, những nỗ lực của Chính phủ trong tháo gỡ vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhằm thúc đẩy tăng trưởng được thực hiện triệt để và quyết liệt trong năm 2017 sẽ phát huy hiệu quả trong năm 2018, dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2018 sẽ cao hơn năm 2017.

Đối với thành phố, những kết quả đột phá trong phát triển kinh tế năm 2017, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng cải thiện, các dự án xây dựng hạ tầng, đầu tư sản xuất và thương mại, du lịch lớn được đưa vào hoạt động hoặc tập trung đẩy nhanh tiến độ là những yếu tố thuận lợi đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, cơ sở hạ tầng còn hạn chế so với yêu cầu phát triển. Thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khó lường. Nhu cầu đầu tư phát triển, nhất là kết cấu hạ tầng, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng an ninh, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu rất lớn nhưng nguồn lực còn hạn hẹp.

I. Chủ đề, mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2018.

1. Mục tiêu tổng quát.

Năm 2018 là năm bản lề, có ý nghĩa quan trọng trong việc đẩy mạnh thực hiện và phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 5 năm 2016 - 2020, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 15. Quán triệt các chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017, căn cứ yêu cầu xây dựng và phát triển thành phố, UBND thành phố xác định mục tiêu tổng quát thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2018 là:

Đưa thành phố tiếp tục phát triển bứt phá với tốc độ cao. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng một cách đồng bộ, toàn diện. Phát triển hơn nữa đội ngũ doanh nghiệp, doanh nhân thành phố; xây dựng một số doanh nghiệp lớn có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Bảo đảm môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng; nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật. Tập trung cao cho công tác thu, chi ngân sách và giải phóng mặt bằng. Phát triển giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Thực hiện hiệu quả việc xây dựng và phát triển văn hóa, con người, bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Hoàn thiện hạ tầng giao thông đồng bộ gắn với bảo đảm an toàn giao thông. Ứng phó và thích nghi hiệu quả với biến đổi khí hậu, chủ động phòng, chống thiên tai, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, xây dựng hình ảnh thành phố hấp dẫn, năng động. Củng cố an ninh quốc phòng, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế.

2. Chủ đề năm 2018 của thành phố.

Việc thực hiện chủ đề năm 2016 và năm 2017 “Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách - Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh” bước đầu đạt được nhiều kết quả tốt, do đó, để tiếp nối các công việc đang triển khai thực hiện, nhằm tạo sự đột phá trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút đầu tư, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách, đề nghị giữ nguyên chủ đề năm 2016 và 2017 để tập trung chỉ đạo, thực hiện trong năm 2018.

3. Các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2018.

a) Các chỉ tiêu kinh tế:

(1) Tốc độ tăng trưởng GRDP (giá so sánh 2010) tăng từ 15% trở lên so với năm 2017, trong đó: nhóm nông, lâm, thủy sản tăng 2,75%; nhóm công nghiệp, xây dựng tăng 20,5%; nhóm dịch vụ tăng 12,1%;

Cơ cấu kinh tế (giá hiện hành): nông, lâm, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ - thuế sản phẩm trừ trợ cấp tương ứng: 5,0% - 38,6% - 50,3% - 6,0%;

(2) GRDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) đạt 4.195 USD;

(3) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 22%;

(4) Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng 2,77%, trong đó giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 1,37%; giá trị sản xuất thủy sản tăng 6,28%.

(5) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội huy động đạt 82.100 tỷ đồng;

(6) Thu nội địa 24.725 tỷ đồng;

(7) Sản lượng hàng hoá thông qua cảng đạt 107 triệu tấn;

(8) Kim ngạch xuất khẩu tăng 22 - 23%;

(9) Thu hút khách du lịch đạt khoảng 7,5 triệu lượt khách;

(10) Xây dựng nông thôn mới: toàn thành phố đạt bình quân 17 - 17,5 tiêu chí nông thôn mới theo Bộ chỉ tiêu quốc gia; phấn đấu có thêm 15 xã cơ bản đạt 19 tiêu chí nông thôn mới.

(11) Thu hút 1,2 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

b) Các chỉ tiêu xã hội:

(12) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị ở mức 3,96%; tỷ lệ sử dụng thời gian làm việc của lao động nông thôn là 85%;

(13) Giải quyết việc làm cho khoảng 54.500 lượt người lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3 tháng trở lên có văn bằng chứng chỉ là 33%;

(14) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 84,5%;

(15) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) giảm 0,65%.

c) Các chỉ tiêu môi trường:

(16) Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98,9%;

(17) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom và xử lý hợp vệ sinh: ở đô thị đạt 97,6%; nông thôn đạt 88,5%;

(18) Tỷ lệ cơ sở khám, chữa bệnh xử lý chất thải y tế đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%;

(19) Tỷ lệ khu, cụm công nghiệp được thành lập theo quy định có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 90%.

II. Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu.

Nhằm thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và các năm tiếp theo, các cấp, ngành, địa phương, đơn vị tập trung cao công tác chỉ đạo, điều hành, nghiêm túc quán triệt, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố về triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2018, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Tăng cường kỷ cương thu - chi ngân sách nhà nước

Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18-11-2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công; Nghị định số 89/2017/NĐ-CP ngày 29-7-2017 của Chính phủ quy định một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng. Triển khai huy động các nguồn vốn vay theo Nghị định để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển của thành phố.

Tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, khó khăn liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả cao; đặc biệt quan tâm đến các dự án trọng điểm, các doanh nghiệp có số thu nộp ngân sách lớn để tạo nguồn thu ổn định, ngày càng tăng cho ngân sách thành phố.

Rà soát lại tất cả khoản thu trên địa bàn, đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước; tập trung vào các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, các nhà hàng, khách sạn, hộ cho thuê nhà, cho thuê địa điểm kinh doanh. Rà soát lại các khoản phí, lệ phí theo Luật Phí, lệ phí, đặc biệt là các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố ban hành. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp, đặc biệt đối với các doanh nghiệp có mức nộp thuế không tương xứng với hoạt động sản xuất, kinh doanh, các hộ kinh doanh thuế khoán, các nhà hàng, khách sạn.

Cơ cấu lại công tác chi ngân sách một cách hợp lý theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, bảo đảm chi cho con người, an sinh xã hội, khoa học- công nghệ, giáo dục- đào tạo và chi cho quốc phòng, an ninh được tăng cao. Tăng cường phân cấp cho các địa phương, sở, ngành nhằm tạo tính chủ động, sáng tạo, hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

2. Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ

Triển khai Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng hình ảnh thành phố hấp dẫn, năng động. Duy trì vị trí xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh; cải thiện, nâng cao vị trí xếp hạng Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của thành phố.

Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy các sở, ngành, thực hiện tinh giản biên chế theo đúng quy định. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá, thi tuyển công chức, viên chức gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực thi công vụ của người đứng đầu, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương công vụ tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm.

Tiếp tục sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập, các Ban quản lý dự án trực thuộc UBND thành phố, các sở, ngành, UBND quận, huyện. Đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công; thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14-2-2015 của Chính phủ về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó tập trung ưu tiên các đơn vị sự nghiệp y tế, các Ban quản lý dự án. Thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22-6-2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.

3. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, đẩy mạnh thu hút đầu tư

- Triển khai các nghị quyết của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp một cách hiệu quả ⁽[15]⁾. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao vị trí xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Triển khai Kế hoạch hành động thực hiện các chương trình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 12 ^([16]).

- Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa và cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2017 - 2020 theo các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ ^([17]). Thực hiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó tập trung hỗ trợ các doanh nghiệp có tiềm năng phát triển để góp phần tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, hướng tới mục tiêu năm 2020 toàn thành phố có trên 33.000 doanh nghiệp hoạt động. Tăng cường kết nối giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn đứng đầu các chuỗi giá trị.

- Thực hiện có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đổi mới công nghệ, ứng dụng khoa học và công nghệ, ưu tiên ứng dụng công nghệ nguồn, công nghệ cao, công nghệ tiên tiến. Triển khai thực hiện Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 5-6-2017 của UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Huy động, thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế; thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 và Kế hoạch đầu tư công năm 2018, đặc biệt là các dự án dự kiến khởi công mới trong giai đoạn 2018 - 2020 đã được Thành ủy, HĐND thành phố thông qua. Xây dựng phương án huy động các nguồn vốn vay cho đầu tư phát triển thành phố năm 2018 bảo đảm phù hợp với quy định về cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng và các quy định hiện hành về bội chi ngân sách địa phương. Rà soát, sửa đổi, ban hành các quy định về quản lý đầu tư xây dựng theo hướng thông thoáng, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, giảm bớt các thủ tục hành chính đi đôi với tăng cường thanh tra, kiểm tra về đầu tư. Đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích doanh nghiệp và nhân dân tham gia phát triển hạ tầng xã hội. Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng; kiên quyết thu hồi các dự án chậm triển khai, sử dụng đất không hiệu quả. Thu hút hiệu quả và thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn ODA, vốn đầu tư công của thành phố.

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp mở rộng tín dụng có hiệu quả, gắn với kiểm soát, nâng cao chất lượng tín dụng; tập trung đầu tư cho sản xuất, xuất khẩu, các công trình, dự án trọng điểm, cấp bách; ưu tiên vốn hỗ trợ cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

4. Đẩy mạnh xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ; xây dựng đô thị hiện đại, văn minh

- Tập trung cao cho các công trình hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Bắc sông Cấm nhằm từng bước cụ thể hóa phát triển không gian đô thị thành phố theo chủ trương Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 15 cũng như tạo chuyển biến mạnh mẽ về diện mạo, cảnh quan hạ tầng giao thông, đô thị thành phố. Bảo đảm nguồn lực và chỉ đạo, điều hành để các dự án, công trình trọng điểm được triển khai đúng kế hoạch tiến độ, chất lượng, nhất là các công trình kết cấu hạ tầng quan trọng như: chỉnh trang sông Tam Bạc từ cầu Lạc Long đến cầu An Đồng, hạ tầng Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, Đường bộ ven biển, cầu Hoàng Văn Thụ và nhiều công trình hạ tầng khác. Hoàn thành Dự án phát triển giao thông đô thị (vốn vay World Bank), dự án thoát nước mưa, nước thải và quản lý chất thải rắn (vốn vay JICA) theo đúng hiệp định đã ký kết; hoàn thành dự án mở rộng quốc lộ 10, cầu Bạch Đằng. Triển khai dự án đầu tư mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Hải Phòng - giai đoạn 2 vay vốn Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB). Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các tập đoàn, doanh nghiệp đang đầu tư vào thành phố, đặc biệt là Tập đoàn Sun Group, Tập đoàn Vingroup.... triển khai các dự án lớn trên địa bàn.

- Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để khởi công các công trình, dự án trong kế hoạch đầu tư công năm 2018, như: xây dựng nút giao Nam cầu Bính; các dự án cải tạo, chỉnh trang hai bờ sông Tam Bạc. Đẩy mạnh thu hút đầu tư theo hình thức đối tác công- tư các dự án: tuyến đường bộ ven biển đoạn qua địa bàn thành phố Hải Phòng; mở rộng, cải tạo đường tỉnh 352 với xây dựng cầu Lại Xuân; đường nối quốc lộ 5 với quốc lộ 10; mở rộng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi giai đoạn 2; đường ô tô Tân Vũ- Lạch Huyện 2...

- Tiếp tục hoàn thiện các tiêu chí của đô thị loại 1. Triển khai rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2050. Triển khai dự án giao thông đô thị thông minh và một số dự án lớn, phát triển đô thị kiểu mẫu theo hướng văn minh, hiện đại. Đầu tư xây mới các chung cư xuống cấp nguy hiểm thành khu nhà ở hiện đại, như: khu chung cư Vạn Mỹ, chung cư HH1, HH2, HH3, HH4 phường Đồng Quốc Bình. Tăng cường quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị hướng tới sử dụng an toàn, xanh, sạch, đẹp, giảm thiểu ô nhiễm môi trường về nước thải, rác thải.

- Triển khai thực hiện tốt Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chương trình phát triển nhà ở thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Quan tâm đầu tư nhà ở xã hội cho các đối tượng thu nhập thấp, sinh viên và công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu kinh tế. Kiểm soát và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển bền vững, ổn định; không để xảy ra tình trạng đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, bảo đảm tính công khai, minh bạch của thị trường.

- Thực hiện nghiêm Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị chung thành phố Hải Phòng. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiểm soát phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị. Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị 05/CT-UBND ngày 3-2-2017 của UBND thành phố về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.

5. Phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Triển khai Quy hoạch phát triển giáo dục- đào tạo thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của thành phố. Tiếp tục triển khai Chương trình hành động của thành phố về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

- Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TU của Thành ủy về một số chủ trương, giải pháp chủ yếu phát triển nhân lực chất lượng cao và sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 16-5-2013 của Thành ủy về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020, tầm nhìn 2030. Tiếp tục triển khai Kế hoạch hoạt động giai đoạn 2016 - 2020 của các chương trình khoa học và công nghệ thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Tập trung triển khai Kế hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thành phố. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, thúc đẩy phong trào khởi nghiệp; phát triển cơ sở hạ tầng cho hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thành phố. Tiếp cận, xây dựng các hoạt động ứng dụng, nghiên cứu phát triển, chuyển giao công nghệ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tiếp tục thực hiện Kế hoạch chuyển đổi và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và các cơ quan hành chính nhà nước thuộc sở, ngành thành phố.

6. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng một cách đồng bộ, toàn diện, nhất là các ngành và lĩnh vực trọng tâm, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh nền kinh tế thành phố

- Tổ chức triển khai Đề án rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tiếp tục thực hiện quyết liệt, có hiệu quả Đề án điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh nền kinh tế thành phố và các Đề án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực đã được phê duyệt.

- Phát triển thị trường tiêu dùng thành phố; tăng cường kiểm soát chất lượng và giá cả các mặt hàng, sản phẩm thiết yếu phục vụ nhu cầu đời sống, sức khỏe nhân dân; thắt chặt công tác quản lý thị trường, xử lý kịp thời các trường hợp gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, kém chất lượng, nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của các nhà sản xuất và người tiêu dùng.

Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường mới, bảo đảm tăng trưởng xuất khẩu bền vững; xây dựng Chương trình xúc tiến thương mại trong xuất khẩu dịch vụ năm 2018. Vận động và hướng dẫn các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố tham gia hội chợ trong và ngoài nước. Kiểm soát có hiệu quả việc nhập khẩu hàng hóa xa xỉ, hàng hóa không thiết yếu, hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển kinh tế biển đến năm 2020; Chương trình hành động của UBND thành phố thực hiện Chiến lược xuất khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030.

- Triển khai Luật Du lịch số 09/2017/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 19-6-2017 và các văn bản pháp luật điều chỉnh về hoạt động kinh doanh du lịch. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố về đẩy mạnh phát triển du lịch thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030. Tổ chức hội nghị hướng dẫn đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị và nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng phục vụ khách trong cơ sở lưu trú du lịch. Xây dựng các đề án: Đề án phát triển du lịch cộng đồng tại xã Phù Long, huyện Cát Hải; Đề án thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch thành phố; Đề án thành lập Trung tâm hỗ trợ khách du lịch. Xây dựng và ban hành Quy chế quản lý hoạt động của tàu du lịch và điểm neo đậu cho tàu du lịch lưu trú qua đêm trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà; thẩm định, cấp nhãn hiệu chứng nhận Khu Dự trữ sinh quyển quần đảo Cát Bà cho các sản phẩm tại đảo Cát Bà. Thực hiện điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững quần đảo Cát Bà đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.

- Triển khai Đề án về nhiệm vụ, giải pháp phát triển công nghiệp và thương mại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 sau khi được Thành ủy, HĐND thành phố thông qua. Xây dựng Đề án Quy hoạch công nghiệp hỗ trợ thành phố Hải Phòng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai dự án, đặc biệt là các dự án lớn như: LG Electronics, LG Display, LG Innotek, Bridgestone... Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp theo hướng phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Tiếp tục thu hút các dự án công nghiệp nước ngoài thuộc nhóm công nghệ mới, hiện đại. Triển khai rộng rãi, hiệu quả cao các đề án khuyến công đã được phê duyệt, thúc đẩy phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề khu vực nông thôn.

Tập trung giải quyết các vướng mắc đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng Khu công nghiệp VSIP, khu công nghiệp An Dương, khu vực đảo Cát Hải để tạo quỹ đất thu hút các nhà đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải. Triển khai xây dựng các khu, cụm công nghiệp mới để thu hút đầu tư.

- Triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND thành phố về Nhiệm vụ, giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, giá trị gia tăng và phát triển bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030; Một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập nông dân thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025.

Hỗ trợ, thu hút các doanh nghiệp triển khai đầu tư ứng dụng công nghệ cao vào các lĩnh vực: sản xuất rau, sản xuất lợn giống, chăn nuôi bò Úc vỗ béo, sản xuất lúa chất lượng, sản xuất thủy sản tương ứng quy mô diện tích trên 500 ha. Rà soát, đề xuất chuyển đổi 500 ha diện tích cấy lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản và cây hằng năm có giá trị kinh tế cao. Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, gia trại, chăn nuôi hữu cơ, phát triển thêm 30 trang trại gà, 10 trang trại lợn.

Triển khai các giải pháp phát triển thị trường, tháo gỡ rào cản, tạo thuận lợi cho tiêu thụ nông sản; tăng cường gắn kết “4 nhà” trong sản xuất nông nghiệp tạo chuỗi liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ sản phẩm. Chấn chỉnh công tác cấp phép, cấp chứng nhận bảo đảm chất lượng vật tư nông nghiệp và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm. Xử lý dứt điểm việc sử dụng chất cấm trong sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi và nuôi trồng, chế biến thủy sản.

Phát huy vai trò đội tàu đánh bắt xa bờ, quý 1-2018 hoàn thành và hạ thủy 13 tàu khai thác thủy sản và dịch vụ hậu cần thủy sản có tổng công suất máy chính trên 800 CV được đóng theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 7-7-2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản. Tăng cường nuôi trồng thủy sản theo hướng thâm canh, thân thiện với môi trường.

Tập trung nguồn lực hỗ trợ đầu tư thực hiện chương trình nông thôn mới trong năm 2018 và các năm tiếp theo, phấn đấu về đích xây dựng nông thôn mới toàn thành phố vào năm 2020. Đồng loạt triển khai xây dựng nông thôn mới tại 65 xã còn lại.

7. Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31-8-2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng các nguồn tài nguyên, nhất là tài nguyên đất đai, bảo đảm đúng quy hoạch, kế hoạch, tiết kiệm và cân bằng sinh thái. Tập trung thực hiện công tác thu hồi đất đối với các địa điểm đã có quyết định thu hồi đất theo Nghị quyết của HĐND thành phố. Triển khai việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của thành phố. Thực hiện tốt công tác bảo vệ các nguồn nước ngọt.

Tăng cường công tác hậu kiểm về môi trường, cấp giấy xác nhận đã hoàn thành các công trình xử lý chất thải và xem đây là yêu cầu bắt buộc. Tiến hành phân loại các doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để xây dựng lộ trình giảm thiểu ô nhiễm và lập kế hoạch di dời. Giảm thiểu phát thải đối với các doanh nghiệp công nghiệp, đặc biệt là các ngành có nguy cơ ô nhiễm môi trường và phát thải cao như sắt thép, xi măng, hóa chất, nhiệt điện.

Chủ động thực hiện có hiệu quả các giải pháp trong Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng thành phố đến năm 2025, Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020.

8. Thực hiện tốt phát triển văn hóa, con người, bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

- Thực hiện hiệu quả Quy hoạch tổng thể phát triển văn hóa, thể thao và du lịch thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch của UBND thành phố về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, văn minh, khắc phục các biểu hiện xuống cấp về đạo đức xã hội; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, đồng thời khuyến khích tự do sáng tạo trong hoạt động văn hóa, văn học, nghệ thuật. Phát triển toàn diện các hoạt động văn hóa, chú trọng mở rộng và nâng cao hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao chào mừng, kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố trong năm 2018, đón Tết Nguyên đán năm 2018, Lễ hội Hoa Phượng Đỏ - Hải Phòng 2018 và kỷ niệm 63 năm Ngày giải phóng Hải Phòng, Lễ kỷ niệm 730 năm chiến thắng Bạch Đằng. Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy khóa 13 về phát triển văn hóa Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; trình Ban Thường vụ Thành ủy ban hành chủ trương mới về phát triển văn hóa. Phát triển phong trào thể dục, thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao; đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Tham gia Đại hội Thể thao toàn quốc lần thứ 8 năm 2018 đạt kết quả cao nhất.

- Triển khai Nghị quyết về nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2030 sau khi HĐND thành phố thông qua. Tiếp tục thực hiện sắp xếp các đơn vị trong ngành Y tế theo quy định ⁽[18]⁾. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho Bệnh viện đa khoa Hải Phòng đi vào hoạt động; thành lập Bệnh viện Da liễu Hải Phòng. Hoàn thiện Đề án, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện phương án thí điểm cơ chế tự chủ Nhóm 1 đối với Bệnh viện hữu nghị Việt- Tiệp từ đầu năm 2018, bảo đảm theo quy định của pháp luật. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, chủ động phòng, chống dịch bệnh, không để dịch bệnh xảy ra, từng bước kiểm soát các bệnh lây nhiễm. Tiếp tục triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh; trong đó thực hiện giảm quá tải bệnh viện tuyến trên, thực hiện tốt quy tắc ứng xử và nâng cao đạo đức nghề nghiệp. Phát triển y tế ngoài công lập, hình thành các cơ sở khám, chữa bệnh theo hình thức hợp tác công tư và mô hình quản lý bệnh viện như doanh nghiệp công ích. Triển khai đồng bộ các giải pháp duy trì, ổn định mức sinh, giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh.

- Tăng cường công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp thực hiện Bộ luật Lao động. Phổ biến tuyên truyền và giáo dục pháp luật lao động cho người lao động và người sử dụng lao động. Thực hiện Đề án phát triển quan hệ lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Duy trì tần suất hoạt động và nâng cao chất lượng của Sàn giao dịch việc làm. Xây dựng và thực hiện Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, các dự án Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm và An toàn lao động. Quản lý chặt chẽ lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố.

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách, chế độ của Nhà nước đối với người có công và các đối tượng chính sách theo quy định. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Mở rộng diện bao phủ, nâng cao hiệu quả của hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tăng tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế, trong đó chú trọng đến một số nhóm đối tượng ⁽[19]⁾. Đẩy mạnh việc phát triển nhà ở xã hội, nhà ở giá thấp, các chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, người có công với cách mạng.

- Thực hiện tốt các chính sách dân tộc và tôn giáo; bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ. Chú trọng công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em, bảo đảm việc thực hiện các quyền của trẻ em. Chú trọng công tác người cao tuổi, người khuyết tật. Tiếp tục thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2011-2020.

9. Nâng cao hiệu quả cải cách tư pháp, phòng, chống tham nhũng, lãng phí

- Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật; khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện các luật, nghị quyết sau khi được Quốc hội thông qua; nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thành phố, bảo đảm tính phù hợp, khả thi và phát huy hiệu quả khi triển khai thực hiện. Đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật. Tăng cường công tác kiểm soát thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Đẩy mạnh công tác hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp.

- Tập trung thanh tra, kiểm tra các vấn đề được dư luận quan tâm liên quan đến tham nhũng, lãng phí như: đất đai, tài nguyên khoáng sản, cổ phần doanh nghiệp nhà nước, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, đầu tư nước ngoài… Thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra và việc xử lý sau thanh tra. Rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đạt tỷ lệ từ 85% trở lên; tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17-5-2017 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày của Chủ tịch UBND thành phố về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với thủ trưởng các cấp, ngành trong công tác thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phòng, chống tham nhũng như: thực hiện nghiêm các quy định về định mức, tiêu chuẩn; công khai, minh bạch trong hoạt động, cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực quản lý ngân sách, đất đai, tài nguyên khoáng sản, đầu tư công, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và công tác cán bộ của các cấp, ngành; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng và công tác phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, lãng phí; thực hiện nghiêm túc việc kê khai, công khai tài sản, thu nhập của đối tượng phải kê khai theo quy định của pháp luật.

10. Bảo đảm quốc phòng - an ninh; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quốc phòng - an ninh, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22-9-2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới; Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá 11) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”.

Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ tuyệt đối an toàn các hoạt động, mục tiêu chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; chủ động đấu tranh, ngăn chặn làm thất bại âm mưu chiến lược “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, kịp thời xử lý các tình huống không để bị động, bất ngờ, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của thành phố.

Chỉ đạo quận Lê Chân, Ngô Quyền, huyện Thủy Nguyên, Tiên Lãng diễn tập khu vực phòng thủ; Sở Công Thương, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội diễn tập bảo đảm khu vực phòng thủ; 100% các quận, huyện diễn tập phòng chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn; 20 - 25% số xã, phường, thị trấn diễn tập chiến đấu phòng thủ. Sẵn sàng lực lượng, phương tiện thực hiện nhiệm vụ phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cháy nổ, cháy rừng. Tiếp tục đầu tư kinh phí xây dựng các hạng mục công trình trong quy hoạch thế trận quân sự khu vực phòng thủ thành phố giai đoạn 2016 - 2020. Hoàn thành chỉ tiêu giao quân năm 2018, bảo đảm chất lượng. Thực hiện tốt công tác đăng ký, sắp xếp nguồn dự bị động viên, tổ chức huấn luyện, kiểm tra sẵn sàng động viên quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật. Mở lớp đào tạo trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở khóa 5, năm học 2018 - 2019; 1 lớp đào tạo sĩ quan dự bị bằng nguồn ngân sách địa phương.

Tiếp tục triển khai quyết liệt các giải pháp nhằm kiềm chế và giảm tai nạn giao thông trên cả ba tiêu chí, không để xảy ra ùn tắc giao thông kéo dài. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ. Tăng cường công tác nắm tình hình liên quan đến bảo vệ chủ quyền biển đảo, an ninh trật tự trên địa bàn khu vực biên giới biển, cửa khẩu cảng.

- Xây dựng Nghị quyết về Chiến lược phát triển công tác đối ngoại thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 trình HĐND thành phố thông qua. Tổng kết 10 năm việc thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TU ngày 29-5-2008 của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, mở rộng không gian kinh tế thành phố đến năm 2010, định hướng 2020.

Tăng cường thiết lập, thúc đẩy mở rộng, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đặc biệt là lĩnh vực thương mại, đầu tư, thu hút vốn ODA, với các nước, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổ chức quốc tế, tập trung vào các thị trường truyền thống như Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, EU, ASEAN, Trung Quốc, Đài Loan (Trung Quốc); mở rộng hợp tác với các đối tác và thị trường mới như Ô-xtrây-li-a, Ấn Độ, Nam Mỹ, Trung Đông. Tham gia hoạt động của Tổ công tác Nhật Bản (Japan Desk), Tổ công tác Bắc Úc, Ban Hỗ trợ doanh nghiệp Hàn Quốc (Korea Net) và thành lập các tổ công tác liên quan nhằm đẩy mạnh hoạt động hợp tác song phương, triển khai thỏa thuận, biên bản ký kết.

Rà soát, đôn đốc và đánh giá việc thực hiện các thỏa thuận hợp tác, hữu nghị đã ký kết; nghiên cứu, xây dựng các thỏa thuận hợp tác quốc tế năm 2018. Triển khai kết quả Biên bản Hội nghị hợp tác hành lang kinh tế 5 tỉnh, thành phố Việt Nam - Trung Quốc lần 8 (năm 2017), thực hiện các giải pháp kết nối Chương trình hợp tác Hai hành lang một vành đai kinh tế với Sáng kiến Vành đai và con đường, tập trung trong lĩnh vực giao thông, logistics, dịch vụ cảng biển, xuất nhập khẩu.

Tổ chức Chương trình liên hoan ngoại ngữ năm 2017. Hoàn thiện hồ sơ Vịnh Hạ Long - Quần đảo Cát Bà là di sản thiên nhiên thế giới trình UNESCO. Triển khai Đề án Cổng thông tin đối ngoại đa ngôn ngữ thành phố Hải Phòng.

Xây dựng cơ sở dữ liệu về đối ngoại, doanh nghiệp thành phố nhằm thông qua kênh ngoại giao, cung cấp thông tin hợp tác hai chiều trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng cho các hiệp hội và doanh nghiệp nước ngoài. Đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân, hoạt động ngoại giao văn hóa, thông tin đối ngoại, xây dựng và quảng bá hình ảnh của Hải Phòng với thế giới. Thực hiện tốt công tác lãnh sự, bảo hộ công dân, công tác người Việt Nam ở nước ngoài.

11. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền theo hướng công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, nhất là trong thực hiện phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới, biển, đảo; đấu tranh chống lại các thông tin xuyên tạc, sai sự thật, chống phá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thông tin đầy đủ, kịp thời về các vấn đề được dư luận, xã hội quan tâm. Tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp, nhất là về cơ chế, chính sách gắn liền với cuộc sống của người dân và hoạt động của doanh nghiệp./.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Tùng

CHÚ THÍCH

[1] Có 46 dự án được cấp mới với tổng vốn đăng ký 166,32 triệu USD, 33 dự án điều chỉnh tăng vốn với số vốn tăng 575,03 triệu USD; số vốn FDI thu hút thông qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp đạt 12,27 triệu USD. Tính đến ngày 20-10-2017 số dự án FDI còn hiệu lực trên địa bàn thành phố là 515 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký trên 14,387 tỷ USD.

[2] Quy hoạch chung thị trấn Minh Đức; Điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu nhà ở Đồng Quốc Bình (thuộc ô A56) trong đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2000 quận Ngô Quyền; Điều chỉnh quy hoạch cục bộ lô A49 và lô A61 trong Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận Lê Chân; điều chỉnh Quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu công nghiệp Tràng Duệ (Khu A) tại các xã Lê Lợi, Hồng Phong, Bắc Sơn và An Hòa, huyện An Dương; Điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu công nghiệp An Dương giai đoạn 1 (lần 2) huyện An Dương, thành phố Hải Phòng; Điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu nhà ở Vạn Mỹ, Cầu Tre trong Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận Ngô Quyền đến năm 2025; Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu vực phía Nam cầu Hoàng Văn Thụ;…

[3] Thăm hỏi, tặng quà người có công dịp Tết Đinh Dậu năm 2017 với tổng số tiền hơn 94,58 tỷ đồng, tăng 21,63% so với năm 2016, trong đó quà thành phố tăng gấp 1,25 lần so với mức năm 2016 với tổng kinh phí tặng quà trên 73,136 tỷ đồng, tăng 23,95% so với năm 2016. Nhân dịp kỷ niệm 72 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2-9 (2-9-1945 – 2-9-2017) đã thăm tặng quà với tổng với tổng kinh phí gần 509 triệu đồng.

[4] Năm 2017 có 220 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã/phường phù hợp với trẻ em, đạt 100% kế hoạch; 100% số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được hỗ trợ, chăm sóc; tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt giảm dưới 2% so với tổng số trẻ em trên địa bàn thành phố; 100% số trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ bảo hiểm y tế và tiếp cận với các dịch vụ khám, chữa bệnh. Triển khai Chương trình công tác Vì sự tiến bộ của phụ nữ và kế hoạch thực hiện nhiệm vụ Bình đẳng giới năm 2017. Tổ chức hội thảo đánh giá kết quả 10 năm thực hiện Luật Bình đẳng giới.

[5] Tính đến ngày 10/10/2017, toàn thành phố ghi nhận có 785 trường hợp sốt xuất huyết, 1.341 trường hợp mắc tay chân miệng, các trường hợp được khám và điều trị kịp thời tại các tuyến theo đúng quy định, không xảy ra tử vong.

[6] Năm 2017 sáp nhập Trung tâm y tế huyện Kiến Thụy vào Bệnh viện Kiến Thụy; Trung tâm y tế huyện An Dương vào Bệnh viện An Dương; các khoa, phòng theo chức năng nhiệm vụ của Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản vào Bệnh viện Phụ sản, Trung tâm Y tế dự phòng thành phố, Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe.

[7] Giao lưu văn hóa Nhật Bản và Triển lãm hoa Anh đào tại thành phố Hải Phòng năm 2017; kỷ niệm 62 năm Ngày giải phóng Hải Phòng và Lễ hội Hoa Phượng Đỏ - Hải Phòng 2017.

[8] Thực hiện thanh tra, kiểm tra, khảo sát 293 lượt, trong đó 118 cơ sở lưu trú du lịch, 48 doanh nghiệp lữ hành, 81 hướng dẫn viên du lịch, 5 bến tàu, bến phà phục vụ khách du lịch, 29 tàu thủy vận chuyển khách du lịch và 12 bãi tắm; ra 18 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền 167,5 triệu đồng.

[9] Giải quyết 30 vụ việc lãnh sự đối với 62 công dân nước ngoài; 10 vụ việc bảo hộ công dân đối với 11 công dân thành phố.

[10] Trong 10 tháng năm 2017 xảy ra 534 vụ phạm pháp hình sự, tăng 10 vụ so với cùng kỳ (+1,9%), điều tra khám phá 435 vụ, đạt tỷ lệ 81,4%. Điều tra, xác minh, xử lý 149 vụ việc về kinh tế. Phát hiện, bắt giữ 339 vụ phạm tội về ma túy. Phát hiện, điều tra xác minh, xử lý 200 vụ việc vi phạm pháp luật về môi trường. Bắt giữ 2.099 vụ cờ bạc, số đề với 3.969 đối tượng, khởi tố 83 vụ, xử lý hành chính 2.016 vụ với số tiền 5 tỷ đồng. Bắt, vận động đầu thú, thanh loại 279 đối tượng truy nã.

[11] Trong 10 tháng năm 2017 vận động nhân dân giao nộp và thu hồi 1 quả bom; 21 lựu đạn, 123 súng các loại; 610 kg thuốc nổ; 705 kg pháo; 3.093 viên đạn; 1.321 vũ khí thô sơ;…

[12] Chỉ đạo 15/15 quận, huyện diễn tập phòng chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn; quận Đồ Sơn làm điểm cho Quân khu Ba diễn tập phòng, chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn.

[13] Xây tặng 34 Nhà tình nghĩa và hỗ trợ vật dụng sinh hoạt cho các đối tượng chính sách dịp kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ với số tiền gần 2,5 tỷ đồng. Tiếp nhận, xét duyệt, chi trả trợ cấp 1 lần cho 5.415 đối tượng hưởng theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ với số tiền gần 20 tỷ đồng; đề nghị giám định thương binh theo đúng thủ tục nguyên tắc cho 70 trường hợp; triển khai hiệu quả Đề án 1237 của thành phố về tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ.

[14] Hỗ trợ 5 doanh nghiệp xây dựng lộ trình đổi mới công nghệ; 6 doanh nghiệp nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa trọng điểm, chủ lực; 2 doanh nghiệp xây dựng hồ sơ dán nhãn sinh thái; 2 doanh nghiệp đăng ký bảo hộ sáng chế cho kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; 1 doanh nghiệp tham gia Giải thưởng Chất lượng Quốc gia năm 2017.

[15] Các Nghị quyết của Chính phủ: số 19-2017/NQ-CP ngày 6-2-2017 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16-5-2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 6-6-2017 về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp trong giai đoạn 2017-2018. Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 5-7-2017 của UBND thành phố về tăng cường hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp theo tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp.

[16] Các Chương trình hành động của Ban Thường vụ Thành ủy: số 36-CTr/TU ngày 18-8-2017 thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 3-6-2017 về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; số 44-CTr/TU ngày 21-9-2017 thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; số 45-CTr/TU ngày 22-9-2017 thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 3-6-2017 về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước.

[17] Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28-12-2016, Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25-5-2017, Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 2-2-2017 của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số 2460/UBND-ĐMDN ngày 4-5-2017 của UBND thành phố về việc triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước; thực hiện bảo đảm đúng tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2017-2020 theo Công văn số 991/TTg-ĐMDN ngày 10-7-2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục doanh nghiệp nhà nước hoàn thành cổ phần hóa theo từng năm giai đoạn 2017-2020.

[18] Sáp nhập Trung tâm y tế vào Bệnh viện đa khoa tại các quận, huyện: Hồng Bàng, Lê Chân, Tiên Lãng, Đồ Sơn; Trung tâm y tế Cát Hải với Bệnh viện Cát Bà, bệnh viện Đôn Lương; đổi tên Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm mỹ phẩm.

[19] Gồm: hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình; hộ gia đình cận nghèo; người lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, BHYT, lực lượng vũ trang của thành phố.

(0) Bình luận

Xếp theo: