Xác định rõ vị trí, chức năng của Dân quân tự vệ
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu khai mạc phiên họp.
Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, Phiên họp tiến hành trong 2,5 ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về 4 dự án luật: Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Luật Dân quân tự vệ (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc đánh giá kết quả Kỳ họp thứ 7, việc chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 8 và chủ trương đầu tư xây dựng dự án Quốc hội điện tử, việc sử dụng 20% kinh phí kết dư Quỹ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế năm 2015.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; xem xét, quyết định thành lập việc thành lập phường Lộc Hòa và phường Mỹ Xá thuộc thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định; thành lập thị trấn Măng Đen thuộc huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum.
Dự án Luật Dân quân tự vệ (sửa đổi) được Quốc hội xem xét, thảo luận lần đầu tại Kỳ họp thứ 7. Sau Kỳ họp, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội phối hợp với cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan khẩn trương, tích cực nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật. So với dự thảo Chính phủ trình, nhiều nội dung các điều, khoản được chỉnh lý, bổ sung.
Về vị trí, chức năng của Dân quân tự vệ, nội dung này được chỉnh lý tương đối cơ bản, đưa xuống thành Điều 3, sau giải thích từ ngữ. Đây là quy định rất quan trọng, là gốc rễ để thiết kế các nội dung của luật.
Về tổ chức tự vệ trong doanh nghiệp, đây là nội dung được các đại biểu Quốc hội quan tâm, phát biểu nhiều trong thảo luận tại Kỳ họp thứ 7 và tại Phiên họp thứ 35, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng rất quan tâm, cho ý kiến về vấn đề này. Điều 17 của dự thảo luật được chỉnh lý theo hướng chặt chẽ, cụ thể hơn. Vấn đề tổ chức tự vệ trong doanh nghiệp được tổng kết, đánh giá và cho rằng đây là nội dung còn nhiều hạn chế. Các điều kiện để tổ chức tự vệ trong doanh nghiệp mặc dù được chỉnh lý nhưng vẫn khá chung chung và nội dung giải trình chưa rõ. Do đó, nội dung này cần làm rõ thêm.
Mục tiêu của luật này là phải giải quyết hài hòa, hợp lý giữa việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ với bản chất là lực lượng vũ trang quần chúng không thoát ly sản xuất, công tác vững mạnh, rộng khắp, chú trọng biên giới, hải đảo nhưng phải tinh gọn trong tổ chức bộ máy, giảm số người hoạt động không chuyên trách, nâng cao hiệu quả, tránh dàn trải nguồn lực. Việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ phải bám sát tình hình, xu hướng của công tác quân sự, quốc phòng, đặc thù trong công tác xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay.
Quy định tạm hoãn xuất cảnh không ảnh hưởng, xâm phạm đến quyền công dân Về bố cục, việc bổ sung một số điều, mục và 2 chương mới (Chương 4 và 6) là phù hợp nhằm cụ thể, chi tiết thêm các nội dung của dự thảo luật. Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát kỹ quy định của Chương 6 về cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam.
Về các trường hợp bị tạm hoãn xuất cảnh, đây là nội dung được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm. Quy định này được tiếp thu, chỉnh lý tương đối cơ bản, làm rõ thêm nhiều nội dung. Yêu cầu đặt ra đó là quy định về việc tạm hoãn phải bảo đảm chặt chẽ, vừa phục vụ cho công tác quản lý nhưng cũng tránh làm ảnh hưởng, xâm phạm đến quyền của công dân.
Cân nhắc quy định xử lý kỷ luật đối với người nghỉ việc, nghỉ hưu
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức được Thường vụ Quốc hội thảo luận, mổ xẻ khá kỹ.
Đa số ý kiến tán thành với việc chưa đưa cán bộ, công chức cấp xã liên thông với cán bộ, công chức cấp huyện, tỉnh, Trung ương; đồng thời, chỉ coi người lãnh đạo ở đơn vị sự nghiệp công lập làm nhiệm vụ phục vụ chính trị và quản lý Nhà nước là cán bộ, công chức, còn lại chuyển sang viên chức. Song, theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, quy định chỉ người lãnh đạo ở đơn vị sự nghiệp công lập làm nhiệm vụ phục vụ chính trị và quản lý Nhà nước là cán bộ, công chức là phù hợp với Nghị quyết 19 của Bộ Chính trị (về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập), nhưng cần xác định rõ tiêu chí đơn vị sự nghiệp công lập nào thực hiện nhiệm vụ chính trị, làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước, để tránh không thống nhất trong vận dụng, ngăn ngừa sự tùy tiện.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục nghiên cứu, tổng kết và có phương án xử lý thích hợp với đối tượng là công chức cấp xã khi cải cách toàn diện chế độ công vụ, công chức. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng khái niệm đối với người có tài năng quy định trong dự thảo luật cần tiếp tục nghiên cứu rõ thêm vì phạm trù này phức tạp và có nhiều ý kiến khác nhau.
Về việc xử lý kỷ luật cán bộ công chức, viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu, Chủ tịch Quốc hội cho rằng đây là vấn đề rất khó. Cần cân nhắc có nên tách một điều riêng trong dự luật về xử lý kỷ luật đối với người nghỉ việc, nghỉ hưu. Có nên quy định cụ thể nội dung này trong luật hay không, hay chỉ quy định nguyên tắc và tạo cơ sở để Chính phủ có quy định hình thức và quy trình xử lý kỷ luật với đối tượng này, tạo sự minh bạch trong tổ chức thực hiện”, Chủ tịch Quốc hội đặt vấn đề.
Đề nghị giữ nguyên hai Phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh
Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, vấn đề gây nhiều băn khoăn trong thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội là việc giảm số lượng đại biểu HĐND các cấp, giảm Phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, giảm số lượng Phó trưởng ban chuyên trách của HĐND cấp tỉnh.
Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, quan điểm trong các nghị quyết của Đảng là nâng cao chất lượng và năng lực hoạt động của cơ quan dân cử, phải hướng tới ngày càng tăng số lượng chuyên trách và nâng cao chất lượng của cơ quan dân cử để thực hiện chức năng kiểm soát quyền lực. “Đề xuất giảm không có cơ sở, vừa rồi, Quốc hội và các HĐND họp đều đề nghị không giảm số lượng này”, Chủ tịch Quốc hội nói và cho rằng, có thể giảm số Phó chủ tịch HĐND cấp huyện, nhưng ở tỉnh phải cân nhắc, ở tỉnh phải có hai Phó chủ tịch.
Theo TTXVN
