Quy trình đấu giá kéo dài
 |
Hồng Bàng là địa phương có nhiều phiên đấu giá đất thành công nhất thành phố trong 7 tháng qua, nhưng chỉ mới đạt 19% mức kế hoạch. Trong ảnh: Dự án đấu giá 13 lô đất ở khu đô thị mới Sở Dầu. |
Năm 2017, Sở Tài nguyên-Môi trường (TNMT) trình UBND thành phố phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của 15/15 quận, huyện. Trong đó, 13 quận, huyện có dự án đấu giá QSDĐ với diện tích 198,21 ha. Tuy nhiên đến thời điểm này, mới có quận Hồng Bàng đạt 19% mức kế hoạch. Huyện Kiến Thuỵ 26% mức kế hoạch; còn lại 11/13 quận, huyện đạt dưới 10% mức kế hoạch đề ra.
Phó giám đốc Sở TNMT Phạm Văn Thao cho biết: Nguyên nhân chủ yếu do các quận huyện tổng hợp nhiều diện tích đất xen kẹt đưa vào kế hoạch đấu giá của năm, chưa kể đến tính khả thi của dự án. Song theo phản ánh của nhiều quận, huyện, nguyên nhân chính là thời gian hoàn thiện thủ tục đấu giá QSDĐ quá dài ảnh hưởng tiến độ thực hiện. Chủ tịch UBND quận Hồng Bàng Tô Đình Đại cho biết: Hầu hết dự án đấu giá QSDĐ không thể hoàn thành thủ tục trong thời gian 1 năm thường phải kéo dài, chuyển tiếp sau nhiều năm. Để chuẩn bị cho dự án đấu giá QSDĐ của năm kế tiếp, các quận, huyện lập kế hoạch sử dụng đất trước đó 1-2 năm. Như dự án đấu giá 31 lô đất với diện tích 0,19 ha, khu An Trì, phường Hùng Vương (quận Hồng Bàng), quận lập kế hoạch từ năm 2015. Tuy nhiên, sau 2 năm, dự kiến quý 4-2017, dự án này mới có thể hoàn thiện hồ sơ pháp lý, thủ tục cần thiết để đấu giá. Tương tự, Phó chủ tịch huyện Vĩnh Bảo Trịnh Khắc Tiến cũng cho rằng việc đấu giá những thửa đất nông nghiệp nằm xen kẹt trong khu dân cư, có diện tích vài trăm m2, nhưng các thủ tục, hồ sơ thu hồi vẫn phải thực hiện đầy đủ như đối với khu vực có diện tích hơn vài nghìn m2 khiến thời gian hoàn thiện thủ tục kéo dài. Năm 2017, huyện lập kế hoạch đấu giá hơn 38,8 ha, nhưng hiện mới tổ chức đấu giá 0,59 ha. Để đạt kế hoạch là vấn đề rất khó vì đa số các dự án hiện đang trong giai đoạn hoàn thiện quy trình.
Hiện nay, quy trình thủ tục của dự án đấu giá có nhiều thủ tục. Từ phê duyệt kế hoạch sử dụng đất, trình chủ trương đầu tư, đo đạc bản đồ hiện trạng, xin cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng đến phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, phê duyệt giá cụ thể... Mỗi công đoạn như phê duyệt giá cụ thể hay thẩm định chứng chỉ quy hoạch 1/500 của dự án nhanh cũng cần 2-3 tháng, chậm phải 5-6 tháng mới có kết quả. Được biết, đấu giá đất liên quan nhiều sở, ngành, từ Sở TNMT, Xây dựng đến Tài chính,… Nhưng hiện nay, chưa có quy định thời gian giải quyết cho mỗi công đoạn, thủ tục. Trong đó, có nhiều thủ tục còn rườm rà, như thủ tục phê duyệt giá cụ thể. Để được phê duyệt giá cụ thể các quận, huyện gửi phương án về Sở TNMT, từ Sở TNMT chuyển lên Hội đồng thẩm định giá của thành phố (Sở Tài chính là đơn vị thường trực hội đồng thẩm định). Sau khi hội đồng thẩm định có ý kiến, lại chuyển về Sở TNMT, sau đó mới về lại các quận, huyện để hoàn chỉnh. Phải mất 6-7 lượt chuyển đi, chuyển lại giữa các đơn vị, địa phương, cần tới 4-6 tháng, mới có giá khởi điểm cho dự án đấu giá. Rồi công đoạn phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải được HĐND thành phố phê duyệt và theo quy định kỳ lập kế hoạch là các kỳ họp HĐND cuối năm.
Cải tiến quy trình đấu giá đất
Nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án đấu giá QSDĐ, tăng nguồn thu tiền sử dụng đất, mới đây, Phó chủ tịch UBND thành phố Phạm Văn Hà chỉ đạo: từ nay đến cuối năm, các quận, huyện tập trung hoàn thành công tác đấu giá QSDĐ những khu vực có lợi thế. Các quận, huyện tập trung cao đấu giá những khu vực, dự án được phê duyệt giá đất cụ thể. Đồng thời, Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách của thành phố kiểm tra, rà soát, rút gọn những thủ tục không cần thiết. Sở TNMT rà soát lại quy trình giải quyết nhiệm vụ của cán bộ, công chức; bảo đảm công việc được giải quyết đúng quy trình, bảo đảm đẩy nhanh tiến độ dự án đấu giá QSDĐ.
Đáng chú ý, đây không phải lần đầu các quận, huyện có kiến nghị về vấn đề thủ tục đấu giá QSDĐ kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Lãnh đạo thành phố có chỉ đạo các sở, ngành liên quan về việc cải tiến quy trình. Song hơn một năm qua việc tháo gỡ các vướng mắc, cải tiến quy trình đấu giá QSDĐ của thành phố chưa có chuyển biến. Thực tế này đặt ra yêu cầu, UBND thành phố cần có chỉ đạo sát sao hơn nữa đối với việc cải tiến quy trình đấu giá QSDĐ; làm rõ trách nhiệm các sở, ngành cá nhân liên quan; rõ thời gian xử lý, giải quyết từng quy trình làm căn cứ để các giám sát thực hiện. HĐND, UBND thành phố xem xét về việc đăng ký bổ sung kế hoạch sử dụng đất hằng năm đối với các dự án được phê duyệt quy hoạch sử dụng đất; không phải chờ đến kỳ hợp HĐND cuối năm mới phê duyệt. Các sở, ngành liên quan công tác đấu giá đất đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình đấu giá.
Nguyên Mai
