*Kỳ họp thông qua 7 luật, 13 nghị quyết
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cùng các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước dự bế mạc Kỳ họp thứ Mười. Ảnh: TTXVN
(HPĐT)- Sau 18 ngày làm việc với tinh thần nghiêm túc và trách nhiệm cao, chiều 17-11, Quốc hội khóa 14 tiến hành bế mạc kỳ họp thứ 10 dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân.
Thông qua 4 nghị quyết, 1 dự án luật
Trước khi họp phiên bế mạc, Quốc hội biểu quyết thông qua 4 nghị quyết và 1 dự án luật, bao gồm: Nghị quyết về thí điểm quản lý, sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế; Nghị quyết về ngày bầu cử toàn quốc đối với cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; Nghị quyết về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 14; Nghị quyết kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 14 (trong đó có nội dung về chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện Dự án hồ chứa nước sông Than, Bản Mồng; các giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho Tổng công ty Hàng không Việt Nam do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19)...
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cùng nhiều đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, nhà nước dự lễ Bế mạc. Ảnh: TTXVN
Quốc hội quyết định ngày bầu cử khoá mới là chủ nhật, 23- 5-2021
Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về ngày bầu cử toàn quốc đối với cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Theo đó, ngày bầu cử là chủ nhật, 23-5-2021.
Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND, tại Điều 4 quy định: “Quốc hội quyết định Ngày bầu cử toàn quốc đối với cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp” và Điều 5 quy định: “Ngày bầu cử phải là ngày chủ nhật và được công bố chậm nhất 115 ngày trước ngày bầu cử”.
Quang cảnh phiên họp Quốc hội. Ảnh: Quochoi.vn
Ngày 20-6- 2020, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Chỉ thị số 45 của Bộ Chính trị về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15 và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026. Chỉ thị nêu rõ: Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15 và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 là sự kiện chính trị quan trọng của đất nước nhằm lựa chọn, bầu ra những đại biểu tiêu biểu, xứng đáng, đại diện ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ mới.
Theo Bộ Chính trị, cần phấn đấu giới thiệu, lựa chọn bầu được những đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND thật sự tiêu biểu, xứng đáng đại diện ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân; bảo đảm đủ tiêu chuẩn, số lượng, có cơ cấu hợp lý, trong đó lấy tiêu chuẩn, chất lượng đại biểu làm trọng tâm, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn. Đặc biệt, phấn đấu bầu đủ 500 đại biểu Quốc hội và đạt tỷ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách.
Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) có hiệu lực từ 1-1-2022
Với 443 đại biểu tán thành, Quốc hội thông qua dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi). Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) gồm 16 chương, 171 điều, quy định về hoạt động bảo vệ môi trường; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân trong hoạt động bảo vệ môi trường. Luật áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, các đảo, quần đảo, vùng biển, lòng đất và vùng trời.
Trước đó, dự thảo luật được chỉnh lý nhiều điều, khoản theo ý kiến góp ý của các vị đại biểu Quốc hội về bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên; quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia; quy định về bảo vệ môi trường nước mặt, nước dưới đất, trách nhiệm quản lý chất lượng môi trường không khí, kiểm toán môi trường, chỉnh lý quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và hoạt động dầu khí; thu gom, xử lý nước thải, thời điểm để tính thời hiệu khởi kiện về môi trường; về phân công trách nhiệm quản lý nhà nước…
Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 1- 1- 2022. Riêng về nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường, để thực hiện đồng bộ với thi hành Luật Đầu tư công, khoản 3 Điều 29 sẽ có hiệu lực từ ngày 1- 2- 2021.
Phần lớn đại biểu không đồng ý tách Luật Giao thông đường bộ thành 2 luật riêng
Sáng 17-11, Quốc hội xin ý kiến đại biểu Quốc hội về 3 vấn đề liên quan đến dự án Luật Giao thông Đường bộ (sửa đổi) và dự án Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Kết quả, 302 đại biểu không đồng ý (62,79%) việc tách nội dung bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong Luật Giao thông Đường bộ hiện hành để ban hành luật riêng (tách thành 2 luật như nêu trên). 321 đại biểu không đồng ý (66,74%) với đề xuất của Chính phủ trong việc thay đổi thẩm quyền quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe từ Bộ Giao thông- Vận tải sang Bộ Công an.
Về thời điểm thông qua luật, 251 đại biểu (52,18%) đồng tình chuyển cho Quốc hội khóa sau, tại kỳ họp thứ 2 (dự kiến cuối năm 2021) xem xét.
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc với các đại biểu Quốc hội. Ảnh: TTXVN
Đánh giá, cân nhắc toàn diện hơn nữa dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
Thảo luận tại hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, một số ý kiến đại biểu Quốc hội nhất trí sự cần thiết ban hành luật nhưng đề nghị đánh giá cụ thể về hiệu quả hoạt động của các tổ chức, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở hiện nay; về quy mô tổ chức, biên chế, chế độ, chính sách, kinh phí hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và các tác động của chính sách trước khi ban hành luật.
Bên cạnh đó, một số ý kiến không nhất trí ban hành luật này vì tăng biên chế, người hưởng lương từ ngân sách, tăng chi phí, khó giải quyết chế độ, chính sách cho lực lượng này; đề nghị Quốc hội thực hiện nghiêm túc chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được Quốc hội thông qua, tránh tình trạng phát sinh các dự án luật. Đề nghị lấy ý kiến về việc ban hành luật trước khi thảo luận.
Các đại biểu cho rằng, dự án luật chưa đánh giá đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở sau khi thực hiện Luật Công an nhân dân; hiệu quả hoạt động của Công an xã chính quy, do đó, cần có đánh giá tác động đầy đủ. Cùng với đó, chưa phát huy được vai trò của quần chúng nhân dân, các tổ chức đang tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, các tổ chức quần chúng tự nguyện khác; có sự chồng chéo, trùng lặp, mâu thuẫn về nhiệm vụ với các lực lượng đang làm nhiệm vụ tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở.
Các đại biểu Quốc hội cũng bày tỏ băn khoăn việc ban hành luật làm phát sinh tổ chức, tăng số lượng người hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước, tăng chi phí bảo đảm hoạt động cho lực lượng; trong khi lực lượng này không phải là lực lượng thực thi công vụ (không chính danh) nhưng phải bảo đảm nhiều chế độ, chính sách, cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị.
Đại biểu Quốc hội biểu quyết thông qua các nghị quyết. Ảnh: TTXVN
Có ý kiến đề nghị, trước mắt, tổ chức thực hiện thí điểm ở một số địa phương để đánh giá hiệu quả hoạt động của lực lượng này hoặc nghiên cứu, sửa đổi một số văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, xây dựng cơ chế phối hợp để tăng cường vai trò, trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của các tổ chức đang tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở; nếu chỉ để giải quyết chính sách đối với lực lượng Công an xã bán chuyên trách trước đây thì ban hành nghị định để quy định về vấn đề này.
Kỳ họp thể hiện tinh thần đoàn kết, nghị lực, quyết tâm phát triển đất nước
Phát biểu bế mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ: sau hai đợt làm việc khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm cao, kỳ họp thứ 10, Quốc hội 14 hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình, thông qua 7 luật, 13 nghị quyết, cho ý kiến 4 dự án luật; xem xét các báo cáo về kinh tế - xã hội, tài chính, ngân sách, kiến nghị của cử tri, công tác tư pháp, công tác phòng, chống tham nhũng và nhiều báo cáo khác; góp ý kiến vào các dự thảo văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 13 của Đảng. Kỳ họp tiếp tục khẳng định rõ tinh thần đoàn kết dân tộc, nghị lực, quyết tâm cao để đưa đất nước vượt qua giai đoạn khó khăn, nhanh chóng phục hồi kinh tế và phát triển bền vững.
Chủ tịch Quốc hội khẳng định: Quốc hội dành nhiều thời gian để thảo luận về kinh tế - xã hội và ghi nhận, đánh giá cao sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Chính phủ, sự nỗ lực của các ngành, các cấp, sự đồng thuận của cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân trong giai đoạn 5 năm (2016-2020) đạt được nhiều kết quả tích cực, toàn diện trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền quốc gia, không ngừng nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế. Đây là những thành tích rất đáng trân trọng, tự hào, là kết quả của sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tạo thế và lực mới để đất nước vững bước vào giai đoạn tiếp theo. Trên cơ sở bám sát tình hình thực tế, phân tích sâu sắc những thuận lợi, thời cơ, cũng như những khó khăn, tồn tại, các vị đại biểu Quốc hội đề xuất những kiến nghị, giải pháp quan trọng cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021. Quốc hội cũng cho ý kiến bước đầu về dự kiến các mục tiêu chủ yếu, một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, các kế hoạch tài chính 5 năm, đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Các thành viên Chính phủ, các vị trưởng ngành chủ động phát biểu, kịp thời báo cáo, giải trình các nội dung cần thiết, cung cấp góc nhìn toàn diện, cũng như làm rõ trách nhiệm của các cơ quan hữu quan về các vấn đề đại biểu nêu.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại lễ Bế mạc. Ảnh: TTXVN
Các dự án luật, dự thảo nghị quyết được Quốc hội thảo luận, xem xét kỹ lưỡng, toàn diện, thận trọng và thông qua với tỷ lệ tán thành cao, cũng như tập trung cho ý kiến về những vấn đề quan trọng để có cơ sở tiếp tục hoàn thiện, trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp sau. Với tinh thần tiếp tục đổi mới tổ chức chính quyền địa phương phù hợp với đặc điểm của khu vực đô thị, nông thôn, Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi, phát huy tiềm năng, thế mạnh cho sự phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn tới.
Quốc hội tiến hành công tác nhân sự bảo đảm chặt chẽ, đúng quy trình, thủ tục theo luật định và đạt được sự đồng thuận rất cao; đồng thời, đã quyết định ngày chủ nhật 23 – 5- 2021 là ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15 và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, tại kỳ họp này, các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thể hiện tinh thần trách nhiệm phát huy cao độ trí tuệ, tâm huyết, kinh nghiệm hoạt động của người đại biểu nhân dân xuất phát từ thực tiễn đặt ra đánh giá, phân tích sâu sắc, toàn diện tình hình, từ kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, phòng, chống tham nhũng đến phòng, chống dịch bệnh, thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu,… để đề xuất những giải pháp sát thực, căn cơ trong từng nội dung mà Quốc hội xem xét, quyết định. Đặc biệt, các vị đại biểu Quốc hội chia sẻ những tổn thất lớn về người và tài sản do bão lũ lịch sử gây ra tại nhiều tỉnh miền Trung và có những hành động ủng hộ thiết thực, kịp thời.
Năm 2021 - năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với nhiều thời cơ và vận hội mới- những nhiều khó khăn, thách thức lớn, Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cấp, các ngành và kêu gọi cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân tiếp tục phát huy mạnh mẽ tinh thần dân tộc, đoàn kết, đồng sức, đồng lòng, chủ động, trách nhiệm cao để thực hiện mục tiêu phòng, chống dịch bệnh và phục hồi phát triển kinh tế, phấn đấu hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu, kế hoạch, tạo nền tảng để bước vào giai đoạn phát triển mới; đồng thời, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền quốc gia, xây dựng môi trường hòa bình, ổn định để phát triển bền vững đất nước. Trước mắt, tiếp tục quan tâm, ủng hộ, chia sẻ, chung tay giúp đỡ đồng bào các tỉnh miền Trung khắc phục hậu quả bão, lũ, nhanh chóng ổn định cuộc sống và khôi phục sản xuất, kinh doanh.
Quốc hội yêu cầu Chính phủ, các cấp, các ngành khẩn trương triển khai thực hiện các luật, nghị quyết mới được Quốc hội thông qua, nhất là cần tích cực, chủ động rà soát, chuẩn bị các điều kiện để bảo đảm lộ trình thực hiện một số nội dung theo đúng quy định của Luật Bảo vệ môi trường và Luật Cư trú. Chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật; nghiên cứu, tiếp thu nghiêm túc ý kiến của đại biểu Quốc hội, của cử tri và nhân dân để có các giải pháp thiết thực, hiệu quả cao hơn. Đề nghị các vị đại biểu Quốc hội, ngay sau bế mạc kỳ họp này, báo cáo kết quả kỳ họp, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của người dân, tìm hiểu, nắm bắt thực tiễn đời sống xã hội để kịp thời phản ánh, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan hữu quan và hoàn thành tốt hơn nữa trọng trách của người đại biểu nhân dân từ nay đến hết nhiệm kỳ khóa 14.
Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các bậc lão thành cách mạng, các vị khách quý dành thời gian tham dự, theo dõi kỳ họp và luôn quan tâm, góp ý kiến đối với hoạt động của Quốc hội; cảm ơn sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả cao của các cơ quan, tổ chức hữu quan, các cơ quan thông tấn, báo chí; cảm ơn sự quan tâm, theo dõi, chia sẻ, đóng góp ý kiến quý báu của cử tri và nhân dân góp phần vào thành công của kỳ họp./.
Thanh Hiệp
