Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 14 thành công tốt đẹp: Thông qua 10 luật, 21 nghị quyết; cho ý kiến về nội dung 6 dự thảo luật

Các đồng chí lãnh đạo và nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước cùng các đại biểu Quốc hội dự bế mạc kỳ họp thứ Chín, Quốc hội khóa 14.

Doanh thu dưới 200 tỷ đồng được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp

Trong ngày 19-6, ngày làm việc cuối của Kỳ họp thứ 9, Quốc hội biểu quyết: Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội; Nghị quyết về giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác; Nghị quyết về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc- Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020; Nghị quyết về việc thành lập Hội đồng Bầu cử quốc gia; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội; Nghị quyết về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng và một số cơ chế, chính sách đặc thù khác; Nghị quyết về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em. Thảo luận tại hội trường về dự án Luật Biên phòng ViệtNam.

Buổi sáng, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua 6 nghị quyết và luật. Với 91,51% tổng số đại biểu tán thành, Quốc hội  thông qua Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội. Nghị quyết gồm 6 điều, quy định thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, mức dư nợ vay và sử dụng Quỹ dự trữ tài chính. Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 15-8-2020 và được thực hiện trong 5 năm. Trước khi biểu quyết thông qua toàn bộ nghị quyết, Quốc hội biểu quyết thông qua Điều 3 về quản lý thu ngân sách nhà nước và Điều 4 về quản lý chi ngân sách nhà nước được quy định trong dự thảo nghị quyết.

Toàn cảnh phiên bế mạc kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 14. 

Tiếp đó, với 91,1% tổng số đại biểu tán thành, Quốc hội thông qua Nghị quyết giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác. Nghị quyết gồm 3 Điều, có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký và áp dụng cho kỳ tính thuế năm 2020.

Theo đó, tiêu chí xác định doanh nghiệp được giảm thuế là doanh nghiệp có tổng doanh thu năm 2020 không quá 200 tỷ đồng, tương đương với tiêu chí về doanh thu để xác định doanh nghiệp vừa trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và lĩnh vực công nghiệp, xây dựng theo quy định của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, do tình hình khó khăn nên nhiều doanh nghiệp thuộc lĩnh vực thương mại, dịch vụ khó đạt doanh thu 200 tỷ đồng. Việc thực hiện mở rộng đối tượng được giảm thuế nêu trên thì số giảm thu ngân sách nhà nước năm 2020 tăng từ 15.840 tỷ đồng lên khoảng 23 nghìn tỷ đồng so với phương án Chính phủ trình.

 Với 91,72% số đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc- Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020.

Theo nghị quyết, Quốc hội quyết định chuyển đổi từ phương thức đối tác công- tư (PPP) sử dụng một phần vốn ngân sách nhà nước sang đầu tư công sử dụng toàn bộ vốn ngân sách nhà nước đối với 3 dự án thành phần Mai Sơn – Quốc lộ 45, Vĩnh Hảo – Phan Thiết, Phan Thiết – Dầu Giây và bổ sung vốn đầu tư không quá 23.461 tỷ đồng bằng nguồn ngân sách nhà nước. Chính phủ rà soát, xác định và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của tổng mức đầu tư điều chỉnh của từng dự án thành phần chuyển đổi và tổng mức đầu tư dự án; tổ chức triển khai thực hiện các dự án thành phần chuyển đổi sử dụng toàn bộ vốn đầu tư công, chậm nhất đến cuối năm 2022 hoàn thành, đưa vào sử dụng; xây dựng phương án phù hợp để thu hồi vốn hoàn trả vào ngân sách trung ương. Các nội dung khác không quy định tại Nghị quyết này được thực hiện theo Nghị quyết số 52/2017/QH14.

Tiếp đó, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết thành lập Hội đồng Bầu cử quốc gia với tỷ lệ 94,41% tổng số đại biểu Quốc hội tán thành.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc và các thành viên Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng tại phiên bế mạc Kỳ họp thứ 9.

Tránh chồng chéo trong nhiệm vụ bảo vệ khu vực biên giới

Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Biên phòng ViệtNam. Theo đó, phần đông đại biểu nhất trí về sự cần thiết ban hành luật. Các đại biểu Nguyễn Sơn (Đoàn Hà Tĩnh), Nguyễn Thanh Hải (Đoàn Tiền Giang) cho rằng, dự thảo luật cần nêu bật vị trí của Bộ đội Biên phòng trong lực lượng vũ trang, bên cạnh đó làm rõ việc thực thi nhiệm vụ biên phòng ở những khu vực chưa có sự tham gia của lực lượng này như cảng hàng không… Ngoài ra, dự thảo Luật cần tránh quy định lại những nội dung có trong luật Biên giới quốc gia, Luật Quốc phòng, Luật Hải quan, Luật Dân quân tự vệ, Luật Cảnh sát biển…

Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) cho biết, việc quy định nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng là kiểm soát xuất, nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý theo quy định pháp luật có sự chồng chéo với thẩm quyền của hải quan, dễ gây hiểu là Bộ đội Biên phòng kiểm soát toàn bộ người, phương tiện, hàng hóa.

Đại biểu Bùi Thanh Tùng (Đoàn Hải Phòng) phát biểu tại hội trường.

Đại biểu Đỗ Văn Bình (Đoàn Hải Phòng) phát biểu tại hội trường.

Tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên 40%

Trong phiên làm việc buổi chiều, với tỷ lệ 87,37% tổng số đại biểu Quốc hội tán thành, Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội.

Về đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội quy định: số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 40% tổng số đại biểu Quốc hội. Số lượng và danh sách đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Đoàn đại  biểu Quốc hội do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định, phê chuẩn.

Về bộ máy giúp việc Đoàn đại biểu Quốc hội, trên cơ sở tiếp thu ý kiến của đại biểu, kết quả thực hiện thí điểm và theo đề nghị của Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin phép Quốc hội cho kết thúc việc thực hiện thí điểm theo Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 và tổ chức Văn phòng tham mưu, giúp việc, phục vụ chung Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh, Văn phòng tham mưu, giúp việc, phục vụ riêng cho UBND cấp tỉnh. Đối với các địa phương đang thực hiện điểm sẽ chuyển ngay sang mô hình nêu trên; ở các địa phương còn lại thì sẽ hoàn thành việc chuyển giao và thực hiện từ nhiệm kỳ Quốc hội Khóa 15 và HĐND nhiệm kỳ 2021- 2026. Do vậy, khoản 4 Điều 43 của Luật Tổ chức Quốc hội được sửa đổi theo hướng: Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của các đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội tại địa phương.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội quy định rõ: chính quyền địa phương ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm bố trí trụ sở làm việc cho Đoàn đại biểu Quốc hội, tổ chức và bảo đảm kinh phí hoạt động cho Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1- 2021.

Toàn cảnh phiên bế mạc kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 14. 

Đà Nẵng thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị

Tiếp đó, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua Nghị quyết về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng và một số cơ chế, chính sách đặc thù khác, với tỷ lệ 92,13% tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành.

Nghị quyết quy định chính quyền địa phương ở thành phố Đà Nẵng là cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND thành phố và UBND thành phố; chính quyền địa phương ở các quận thuộc thành phố Đà Nẵng là UBND quận. UBND quận là cơ quan hành chính nhà nước ở quận, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của nghị quyết này và theo phân cấp, ủy quyền của UBND, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng; chính quyền địa phương ở các phường thuộc quận tại thành phố Đà Nẵng là UBND phường. UBND phường là cơ quan hành chính nhà nước ở phường, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Nghị quyết này và theo phân cấp, ủy quyền của UBND, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng, UBND quận. Việc tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính khác của thành phố Đà Nẵng được thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Việc thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng được thực hiện từ ngày 1-7-2021 đến khi Quốc hội quyết định chấm dứt việc thực hiện thí điểm.

Nghị quyết sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1- 2021. 

Các đại biểu Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Đầu tư (sửa đổi).

Phấn đấu đến năm 2030 cơ bản không còn xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn

Với 100% số đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội thông qua Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021- 2030.

Về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021- 2030, Nghị quyết quy định thời gian thực hiện Chương trình là 10 năm, chia 2 giai đoạn: Giai đoạn 1: từ năm 2021 đến năm 2025; giai đoạn 2: từ năm 2026 đến năm 2030. Mục tiêu nhằm thu hẹp dần khoảng cách về mức sống, thu nhập của vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi so với bình quân chung của cả nước; đến năm 2025 giảm 50% số xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn; đến năm 2030 cơ bản không còn xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn…    

Tiếp đó, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em, với tỷ lệ 92,13% tổng số đại biểu Quốc hội tán thành. Đối với Chính phủ, Nghị quyết quy định rõ, Quốc hội yêu cầu Chính phủ có giải pháp khắc phục những hạn chế được chỉ ra trong Báo cáo của Đoàn giám sát, giảm số vụ trẻ em bị xâm hại. Trong năm 2020, ban hành Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021-2030; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030; Bộ chỉ tiêu thống kê về tình hình xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi xâm hại trẻ em.

Nghị quyết giao Bộ Công an chỉ đạo Cơ quan điều tra các cấp bảo đảm tỷ lệ thụ lý tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ xâm hại trẻ em đạt 100%; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố về xâm hại trẻ em đạt hơn 95%; 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm phải được khởi tố để điều tra theo quy định của pháp luật; điều tra khám phá tội phạm xâm hại trẻ em đạt hơn 80%, trong đó các tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt hơn 90% tổng số án khởi tố; kiềm chế và kéo giảm từ 5% đến 7% tội phạm xâm hại trẻ em; xây dựng các mô hình phòng ngừa xâm hại trẻ em, phòng ngừa, giáo dục, trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật. Đồng thời, nắm đầy đủ, kịp thời thông tin các đối tượng đã có tiền án về xâm hại trẻ em và tiến hành các biện pháp phòng ngừa theo quy định của pháp luật…

Trước khi bước vào phiên bế mạc, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khóa 14, với tỷ lệ 91,72% tổng số đại biểu Quốc hội tán thành.

Quang cảnh phiên họp

Đồng sức, đồng lòng đưa đất nước vượt qua giai đoạn khó khăn

Phát biểu bế mạc kỳ họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định: Quốc hội làm việc nghiêm túc, dân chủ, đổi mới với tinh thần trách nhiệm cao, chất lượng, hiệu quả và thành công tốt đẹp, hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình đề ra. Tại kỳ họp này, Quốc hội thảo luận về việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và ngân sách nhà nước; xem xét, thảo luận và biểu quyết thông qua 10 luật, 21 nghị quyết, cho ý kiến 6 dự án luật khác…

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh: Đây là lần đầu Quốc hội họp trực tuyến liên tục trong nhiều ngày nhưng Kỳ họp diễn ra thông suốt, bảo đảm chất lượng, hiệu quả. Tổng thời gian làm việc của cả 2 đợt họp chỉ trong 19 ngày, ngắn hơn so với các kỳ họp trước, nhưng vẫn hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình trong đó có những nội dung cấp bách, quan trọng trong bối cảnh cả nước đang quyết liệt thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19, được các đại biểu Quốc hội, dư luận và cử tri đánh giá cao. Việc tổ chức thành công kỳ họp tạo niềm tin, động lực để cải tiến, đổi mới, hoàn thiện phương thức hoạt động của Quốc hội trong thời gian tới.

Trong những tháng còn lại của năm 2020, nước ta tiếp tục phải đối mặt với những khó khăn, thách thức rất lớn và cũng phải hoàn thành rất nhiều nhiệm vụ quan trọng. Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, hơn lúc nào hết, Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cấp, các ngành, các lực lượng vũ trang, nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân không lơ là, chủ quan, phải tiếp tục bám sát, nắm bắt tình hình, nêu cao trách nhiệm, phát huy mạnh mẽ tinh thần đoàn kết, đồng sức, đồng lòng, chủ động, kịp thời ứng phó với thiên tai, bão lũ, dịch bệnh, đưa đất nước vượt qua giai đoạn khó khăn, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu của kế hoạch năm 2020 và kế hoạch 5 năm 2016-2020, tiếp tục giữ vững chủ quyền quốc gia, an ninh biên giới, hải đảo, làm tiền đề để nước ta bước vào giai đoạn mới vững chắc hơn.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cấp, các ngành khẩn trương triển khai thực hiện các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua; chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật; nghiên cứu, tiếp thu nghiêm túc ý kiến của đại biểu Quốc hội, của cử tri và nhân dân để có giải pháp thiết thực hơn nhằm tạo chuyển biến tích cực trong lĩnh vực quản lý. Ngay sau bế mạc kỳ họp này, các đại biểu Quốc hội báo cáo kết quả kỳ họp, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của người dân, tìm hiểu, nắm bắt thực tiễn đời sống xã hội để kịp thời phản ánh, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan hữu quan và hoàn thành tốt hơn nữa trọng trách của người đại biểu nhân dân.