(HPĐT)- Người dân nóng lòng, địa phương lúng túng vì chờ kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Đây là thực trạng của nhiều địa phương bởi kế hoạch sử dụng đất là cơ sở để giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất cho từng năm. Do đó, nếu kế hoạch sử dụng hằng năm chậm được ban hành sẽ khiến nhiều công việc phải chậm theo. Việc đẩy nhanh tiến độ lập, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất rất cần thiết.
Quận Hồng Bàng là địa phương hoàn thành sớm việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2023. Trong ảnh: Một góc đô thị quận Hồng Bàng.
Bức xúc vì chờ kế hoạch sử dụng đất
Ông Phạm Văn Hồng, 73 tuổi ở xã Trường Thọ, huyện An Lão phản ánh: Gia đình ông được thừa kế mảnh đất diện tích 390 m2, sinh sống ổn định từ năm 1970. Năm 2005, gia đình đăng ký quyền sử dụng đất đối với thửa đất này. Nhưng trên giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất, gia đình ông chỉ được công nhận 200 m2 đất ở, 190 m2 đất vườn. Nay gia đình đề nghị được công nhận đất ở đối với 190 m2 còn lại. Theo Luật Đất đai 2013, trong trường hợp này, người sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định 43 sẽ được công nhận là đất ở, không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích còn lại. Nếu không có giấy tờ theo quy định, gia đình phải làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Do không có giấy tờ như quy định, nên gia đình ông Hồng phải làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, gia đình ông bị tạm hoãn việc cấp lại GCN với lý do “thủ tục” này quá phức tạp. Bởi theo quy định việc chuyển mục đích sử dụng đất của gia đình phải được đưa vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm của địa phương, được UBND thành phố phê duyệt.
Có thể nói, kế hoạch sử dụng đất có tác động lớn đối với đời sống nhân dân nhưng việc làm này mất quá nhiều thời gian. Theo Nghị định số 43/2014/NĐCP, quy định về trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, thì quý 3 hằng năm, UBND cấp huyện gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hằng năm của năm sau đến Sở Tài nguyên và Môi trường; kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được phê duyệt xong trước ngày 31-12. Nhưng nhiều năm qua, kế hoạch này của các quận, huyện không được lập, phê duyệt chậm hơn thời gian quy định 3 đến 4 tháng. Có địa phương đến tháng 6 mới thực hiện xong. Theo Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Phạm Văn Thuấn, các khâu chuẩn bị và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm tốn nhiều thời gian vì phải qua các phần việc: Lựa chọn đơn vị tư vấn lập kế hoạch sử dụng đất; thông qua Ban Thường vụ hoặc HĐND cấp huyện; chờ cấp kinh phí thực hiện. Tuy nhiên, việc bố trí kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các quận, huyện và thành phố chưa được chủ động do phụ thuộc vào nguồn vốn của địa phương. Việc lựa chọn đơn vị tư vấn cần nhiều thời gian do phải thực hiện đấu thầu rộng rãi.
Đây không phải là tình trạng riêng của Hải Phòng. Báo cáo đánh giá việc thực hiện Luật Đất đai 2013, nhiều tỉnh, thành phố kiến nghị xem việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hằng năm, khắc phục tình trạng chậm, muộn trọng lập, phê duyệt kế hoạch.
Tăng cường đôn đốc, hướng dẫn thực hiện
Trao đổi ở cuộc giám sát việc thực hiện Luật Quy hoạch của đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Trần Văn Phương cho biết, để khắc phục hạn chế này, trong các thời điểm chuẩn bị thực hiện kế hoạch sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu với UBND thành phố đôn đốc các quận, huyện thực hiện điều chỉnh lập kế hoạch theo đúng tiến độ quy định. Đồng thời, Sở chủ trì thẩm định lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện để bảo đảm các tiêu chí sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, tránh lãng phí, đồng thời đáp ứng tối ưu các nhu cầu sử dụng đất của Trung ương, các sở, ngành, địa phương, phục vụ tốt nhất công tác thu hồi, chuyển mục đích và giao đất cho các công trình dự án. Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị, HĐND cấp huyện thẩm định thông qua các chỉ tiêu sử dụng đất và danh mục các công trình dự án sử dụng đất cấp huyện trước khi trình UBND thành phố phê duyệt. Đối với các sở, ngành có liên quan, cần đồng bộ hóa nhu cầu sử dụng đất của các quy hoạch ngành trong phân bổ quy hoạch sử dụng đất của quy hoạch thành phố. Điều này có ý nghĩa quan trọng khi lập hệ thống quy hoạch đồng bộ theo Luật Quy hoạch năm 2017.
Năm 2023, tiến độ lập và duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2023 được đẩy sớm hơn so với năm 2022 và những năm trước đó. Trong quý 1-2023, các quận, huyện hoàn thành việc lập kế hoạch sử dụng đất. Trong đó, kế hoạch sử dụng đất của quận Hồng Bàng hoàn thành, chuẩn bị công bố; có 3/14 đơn vị được thẩm định hồ sơ và trình UBND thành phố, gồm: Ngô Quyền, Dương Kinh, Lê Chân. Còn 9/14 đơn vị đã được thẩm định kế hoạch, gồm các quận, huyện: Cát Hải, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Kiến An, An Lão, Thủy Nguyên, An Dương, Hải An, Đồ Sơn, chuẩn bị trình phê duyệt. Sở đang thẩm định kế hoạch sử dụng đất của huyện Kiến Thụy./.
bài: NGUYÊN MAI - ảnh: trung kiên
