Việc nhiều, người ít
 |
Cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai cùng với cán bộ chi nhánh Văn phòng đất đai huyện Kiến Thụy kiểm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ảnh: Duy Thính |
Giám đốc Sở Tài nguyên-Môi trường (TNMT) Phạm Quốc Ka cho biết: Ngày 30-12-2014, UBND thành phố có quyết định về việc thành lập Văn phòng ĐKĐĐ, trên cơ sở sáp nhập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của Sở TNMT với các văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng TNMT các quận, huyện. Qua hơn 2 năm, Văn phòng ĐKĐĐ còn nhiều khó khăn cơ sở vật chất, thiết bị nghèo nàn, trụ sở làm việc cho các chi nhánh vẫn phải nhờ trụ sở của UBND các quận, huyện, không có phòng lưu trữ hồ sơ. Đáng nói, chỉ tiêu biên chế cho văn phòng và các chi nhánh rất hạn hẹp không tương xứng với khối lượng nhiệm vụ được giao.
Hiện nay, số biên chế của Văn phòng ĐKĐĐ và 14 chi nhánh là 75 người, còn thiếu 19 biên chế so với quyết định thành lập. Mỗi chi nhánh được biên chế 5 người, trong đó có 3 biên chế là lãnh đạo. Trong khi đó, hệ thống văn phòng ĐKĐĐ và các chi nhánh đảm nhận một khối lượng công việc không nhỏ. Theo quyết định thành lập, văn phòng ĐKĐĐ có nhiệm vụ chính là đăng ký quyền sử dụng đất (SDĐ); cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ); đăng ký biến động đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính; cập nhật, chỉnh lý, khai thác dữ liệu đất đai; thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; chỉnh lý bản đồ địa chính; thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền SDĐ,… Theo thống kê của Sở TNMT, với lượng biên chế như hiện nay, bình quân mỗi cán bộ, viên chức của văn phòng ĐKĐĐ phải phụ trách quản lý, chỉnh lý, cập nhật cơ sở dữ liệu khoảng 3,3 nghìn thửa đất. Riêng tại quận Hải An là 7,3 nghìn thửa đất/cán bộ, viên chức. Quận Ngô Quyền hơn 6,8 nghìn thửa/cán bộ, viên chức.... Cùng với đó, thành phố Hải Phòng chưa có hệ thống hồ sơ địa chính đồng bộ nên công tác quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ cần nhiều thời gian hơn.
Do đó, để có thêm nhân lực phục vụ nhiệm vụ, chức năng được phân công, Văn phòng ĐKĐĐ và các chi nhánh nhận thêm lao động hợp đồng. Hiện nay, tổng số lao động hợp đồng 102 người, tại văn phòng là 13 lao động và 99 lao động tại 14 chi nhánh. Nguồn kinh phí chi trả cho các lao động hợp đồng chỉ trông chờ số thu lệ phí cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, nguồn thu của Văn phòng ĐKĐĐ hiện nay chưa đủ trả lương cho lao động hợp đồng.
Phó giám đốc phụ trách Văn phòng đăng ký đất đai Phạm Văn Phòng cho biết: nguồn thu phí và lệ phí hạn chế do phí thu còn thấp, chỉ có 100.000 đồng/hồ sơ, trong đó nộp ngân sách 60%, văn phòng được giữ lại 40%, không đủ trả lương cho lao động hợp đồng. Cùng với đó, Bộ TNMT chưa hướng dẫn đơn giá, định mức lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ tại địa bàn chưa có bản đồ địa chính. Việc xác định mức hỗ trợ cho Văn phòng ĐKĐĐ thực hiện việc lập trích đo cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn gặp khó khăn.
Khẩn trương khắc phục
Phát biểu tại cuộc làm việc với Sở TNMT Hải Phòng về hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ vừa qua, Thứ trưởng Bộ TNMT Nguyễn Thị Phương Hoa cho biết: Văn phòng ĐKĐĐ là hệ thống mới hình thành, vì vậy trong quá trình hoạt động còn những khó khăn nhất định, rất cần sự quan tâm, tạo điều kiện của lãnh đạo UBND thành phố.
Thời gian qua, để khắc phục tình trạng thiếu nhân lực ở các chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ, trước mắt, Sở TNMT thực hiện việc luân chuyển, bố trí cán bộ từ Sở TNMT về các chi nhánh hỗ trợ phần nào công việc. Đồng thời, sở tiến hành điều động linh hoạt đội ngũ cán bộ chuyên môn trong toàn hệ thống Văn phòng ĐKĐĐ từ nơi ít việc về nơi nhiều việc. Về lâu dài, sở đang khẩn trương xây dựng đề án kiện toàn Văn phòng ĐKĐĐ trên cơ sở đó sắp xếp, bố trí nhân lực hoạt động văn phòng và các chi nhánh đáp ứng yêu cầu công việc.
Theo dự thảo đề án, Văn phòng ĐKĐĐ hoạt động theo cơ chế đơn vị sự nghiệp bán tự chủ (tự trang trải một phần kinh phí). Ngân sách bảo đảm chi thường xuyên theo biên chế sự nghiệp và việc thực hiện các nhiệm vụ sự nghiệp hằng năm, như: đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính, trích đo địa chính, đăng ký biến động đất đai,… Cùng với đó, Sở TNMT thực hiện việc xét tuyển thêm viên chức, bổ sung số biên chế còn thiếu theo quyết định.
Nguyên Mai
