Ngăn chặn tình trạng ô nhiễm tiếng ồn trong khu dân cư: Chính quyền địa phương trách nhiệm hơn

Các cơ sở kinh doanh karaoke cần bảo đảm điều kiện hoạt động theo quy định, không gây ồn vượt giới hạn cho phép. (Ảnh minh họa)

Giữa tháng 6-2019, Báo Hải Phòng nhận được đơn của một số hộ dân thuộc tổ dân phố số 1 phường Trần Nguyên Hãn (quận Lê Chân) bức xúc trước việc quán karaoke Sonic ở địa chỉ số 100 phố Trần Nguyên Hãn thường xuyên gây ồn vào giờ khuya. Ông Phạm Đình Thái, ở liền kề là thương binh hạng 2/4, thường xuyên bị tiếng ồn phát ra từ quán “tra tấn” hằng đêm, có khi kéo dài từ tối hôm trước tới 3-4 giờ sáng hôm sau. Cực chẳng đã, ông Thái phải dọn tới nhà người thân ở nhờ, để nhà cho gia đình con trai sinh sống. Tuy nhiên, các con, cháu của ông cũng không thể chịu đựng nổi tiếng ồn nên hai bên nhiều lần to tiếng, xích mích.

Trước đó tháng 2-2019, một số hộ dân sinh sống tại khu chung cư cao cấp SHP Plaza, ở số 12 phố Lạch Tray, phường Lạch Tray (quận Ngô Quyền) cũng kiến nghị quán bar Sky 28 thường xuyên hoạt động khuya, gây ồn. Trong quá trình hoạt động thử nghiệm, quán bar bật nhạc to tới tận 1-2 giờ sáng gây chói tai, tức ngực, mất ngủ cho các hộ gần đó. Đầu tháng 1-2019, các hộ dân sống ở khu vực gần quán Box Beer Club ở địa chỉ số 36 phố Hoàng Minh Thảo (quận Lê Chân) cũng rất bức xúc vì quán này thường xuyên hoạt động quá muộn. Có những ngày, quán phát nhạc tới 2-3 giờ sáng, nhưng không hề có hệ thống cách âm. Âm thanh phát ra từ quán khiến cuộc sống sinh hoạt của người dân, nhất là những gia đình có trẻ nhỏ bị đảo lộn.

Theo quy định tại khoản 8 điều 7 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, hành vi gây tiếng ồn vượt quá quy chuẩn kỹ thuật môi trường bị nghiêm cấm do ảnh hưởng tới cuộc sống, sinh hoạt của con người. Còn theo quy định tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18-11-2016, các hành vi gây ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 2 dBA đến 40 dBA sẽ bị phạt từ cảnh cáo đến 160 triệu đồng. Ngoài ra, cá nhân, cơ sở gây ồn sẽ buộc phải thực hiện biện pháp giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn để đạt quy chuẩn kỹ thuật trong thời hạn cho phép và có thể bị đình chỉ hoạt động gây ô nhiễm tiếng ồn từ 3 tháng tới 1 năm.

Siết chặt khâu cấp phép, giám sát hoạt động

Quy định pháp lý đã có, tuy nhiên việc xử phạt các hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn, ảnh hưởng tới cộng đồng dân cư gặp rất nhiều khó khăn. Việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ thuộc trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương. Thế nhưng, chính quyền cấp xã, phường lại không có đủ nhân lực và trang bị thiết bị để đo mức độ tiếng ồn, làm căn cứ xác định vi phạm. Chính quyền địa phương cũng luôn phải đứng ở ranh giới giữa xử lý vi phạm của các cơ sở, hộ dân làm kinh doanh dịch vụ gây ô nhiễm tiếng ồn và việc bảo đảm sinh kế cho các hộ kinh doanh. Chủ tịch UBND phường Trần Nguyên Hãn Hoàng Ngọc Cường cho biết: Do không có nhân lực, thiết bị để tổ chức đo độ ồn nên UBND phường không có căn cứ lập biên bản vi phạm và xử phạt cơ sở kinh doanh dịch vụ. Tuy nhiên, ngay cả khi chứng minh được hoạt động của các quán kinh doanh karaoke gây ồn, làm ảnh hưởng tới các hộ dân chung quanh, việc đình chỉ, không cho cơ sở hoạt động cũng khó khăn, phải cân nhắc.     

Ở cấp quận, công tác quản lý lại khó khăn từ một góc độ khác. Theo Trưởng Phòng Văn hóa – Thông tin quận Lê Chân Vũ Thị Việt Hà, kinh doanh karaoke có đặc thù thường hoạt động về khuya, công tác quản lý, giám sát chủ yếu thông qua hoạt động của các đoàn kiểm tra liên ngành. Tuy nhiên, việc giám sát không thường xuyên, liên tục, nên khó phát hiện ra vi phạm. Như trường hợp quán karaoke Sonic, sau khi có kiến nghị của người dân, Thanh tra Sở Văn hóa – Thể thao khảo sát, xác minh hoạt động của cơ sở trong 3 đêm mà vẫn không phát hiện vi phạm. Ngay cả khi phát hiện, thì cũng rất khó khăn đề nghị các hộ dân phối hợp trong đêm để đo độ ồn tại thời điểm đó làm căn cứ xác định mức độ vi phạm của cơ sở và xử phạt theo quy định, vì khi đó các hộ đang nghỉ ngơi.

Trên thực tế, mỗi cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ để đi vào hoạt động được đều phải đáp ứng rất nhiều tiêu chí về an ninh trật tự, phòng cháy, chữa cháy, trong đó không thể thiếu tiêu chí về bảo đảm môi trường gồm, cả tiếng ồn. Cơ quan quản lý nhà nước cần siết chặt khâu cấp phép hoạt động, bảo đảm các cơ sở karaoke, vũ trường, bar hay các cơ sở sản xuất có nguy cơ phát sinh tiếng ồn có giải pháp khắc phục triệt để khi đi vào hoạt động. Các cơ quan chức năng, chính quyền các địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở, bảo đảm đúng theo quy định. Cùng với đó, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để chủ các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ thấy rõ trách nhiệm giữ gìn môi trường sống lành mạnh, an toàn trong quá trình hoạt động, chấp hành nghiêm các quy định về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy. Có như vậy, tình trạng ô nhiễm tiếng ồn ở các khu dân cư mới có thể được cải thiện, để người dân không còn phải khổ sở vì tiếng ồn quấy rầy mỗi ngày./.