Điểm nhấn quan trọng trong lịch sử hoạt động của Quốc hội
Phát biểu mở đầu phiên làm việc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết: Kỳ họp thứ 9 đi được nửa chặng đường, hoàn thành tốt chương trình nghị sự của đợt 1. Quốc hội thảo luận 10 dự án luật, 7 dự thảo nghị quyết; giám sát chuyên đề việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em; nghe tờ trình về 6 dự án luật khác và các báo cáo về kinh tế- xã hội, ngân sách nhà nước, báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân gửi đến kỳ họp thứ 9, báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 8.
Qua tổng hợp nhanh cho thấy, dư luận cử tri và phần đông đại biểu Quốc hội cho rằng, mặc dù đại dịch COVID-19 ảnh hưởng lớn đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế- xã hội nước ta, trong đó có hoạt động của Quốc hội, nhưng với quyết tâm, trách nhiệm cao trước đồng bào, cử tri cả nước, Quốc hội chủ động, kịp thời đổi mới, linh hoạt, ứng dụng khoa học công nghệ để thích ứng điều kiện hoàn cảnh thực tế, bảo đảm tiến hành kỳ họp thứ 9 theo đúng quy định. Lần đầu Quốc hội Việt Nam họp trực tuyến liên tục nhiều ngày, các nội dung diễn ra thông suốt, bảo đảm tiến độ, chất lượng và đạt hiệu quả cao; số lượng đại biểu đăng ký phát biểu tăng lên đáng kể; không khí thảo luận, tranh luận tại nghị trường rất sôi nổi, công khai, dân chủ, được dư luận và cử tri đánh giá cao. Đây là kết quả bước đầu rất đáng trân trọng, tạo tiền đề để tiếp tục nghiên cứu, phát huy, hoàn thiện phương thức họp Quốc hội trong thời gian tới…
Theo Chủ tịch Quốc hội, thời gian của đợt 2 kéo dài trong 11 ngày. Quốc hội sẽ xem xét, quyết định nhiều nội dung, trong đó có nhiều chính sách lớn, có ý nghĩa quan trọng nhằm khôi phục sản xuất kinh doanh, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp vượt qua các khó khăn do đại dịch gây ra để phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của nước ta trong năm 2020 và thời gian tới.
“Với sự chuẩn bị kỹ càng và tiếp nối khí thế tích cực của đợt họp thứ nhất, đợt họp thứ hai tiếp tục phát huy không khí dân chủ, trách nhiệm cao, hiệu quả được lan tỏa mạnh mẽ tại Hội trường Diên Hồng trong những ngày làm việc sắp tới để kỳ họp thứ 9 của chúng ta sẽ thành công tốt đẹp về mọi mặt, tạo nên điểm nhấn quan trọng trong lịch sử hoạt động của Quốc hội”- Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh.
Trước đó, Đoàn Cảnh sát cơ động kỵ binh (Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động, Bộ Công an) tổ chức diễu hành ra mắt chính thức trước sự chứng kiến của các đại biểu Quốc hội tham dự kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 14.
_900x600.jpg)
Toàn cảnh phiên biểu quyết.
Thông qua nhiều nghị quyết quan trọng
Tiếp tục chương trình kỳ họp, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết phê chuẩn Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA), với 457 đại biểu Quốc hội có mặt tán thành (đạt 94,62%). Nội dung của nghị quyết áp dụng toàn bộ nội dung của Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh châu Âu, được ký ngày 30-6-2019, bao gồm 17 chương, 8 phụ lục, 2 nghị định thư, 2 biên bản ghi nhớ và 4 tuyên bố chung.
Hiệp định có các nội dung chính về thương mại hàng hóa (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm, các rào cản kỹ thuật trong thương mại, thương mại dịch vụ (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, các vấn đề pháp lý - thể chế.
Tiếp đó, 95,45% số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành thông qua Nghị quyết phê chuẩn Hiệp định Bảo hộ đầu tư giữa một bên là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và một bên là Liên minh châu Âu và các nước thành viên Liên minh châu Âu (EVIPA).
Nghị quyết áp dụng trực tiếp toàn bộ nội dung gồm 4 chương và 13 phụ lục, trừ các khoản 2, 3, 4 và 5 của Điều 3.57 Chương 3 của Hiệp định Phê chuẩn Hiệp định Bảo hộ đầu tư giữa một bên là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và một bên là Liên minh châu Âu và các nước thành viên Liên minh châu Âu được ký ngày 30-6-2019.
Hiệp định EVIPA sẽ thay thế 21 hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư song phương hiện hành giữa ViệtNamvà các nước thành viên EU.
Cũng trong phiên làm việc sáng, với 94,82% số đại biểu có mặt biểu quyết tán thành thông qua Nghị quyết phê chuẩn gia nhập Công ước số 105 của Tổ chức Lao động Quốc tế về xóa bỏ lao động cưỡng bức.
Tiếp đó, 92,96% số đại biểu có mặt biểu quyết tán thành việc bổ sung nội dung xem xét Dự thảo Nghị quyết về giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác vào chương trình kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 14.
Phát biểu tại thảo luận tổ, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc (Đoàn Hải Phòng) khẳng định: Trong công tác phòng, chống dịch COVID-19, ViệtNam có đối sách đúng, kịp thời, quyết liệt, hiệu quả cao. Đến nay, các nhà máy, công trường làm việc trở lại, cùng với gói an sinh xã hội, các cấp ngành, địa phương cùng tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sau đại dịch, phải cố gắng đạt chỉ tiêu tăng trưởng 6,8% hoặc ít nhất phấn đấu đạt 4-4,5% và cao hơn. Theo đó, cần có chủ trương, biện pháp tốt hơn, tháo gỡ những khó khăn và đặc biệt là chống bệnh quan liêu xa dân, để các thành phần kinh tế phát triển tốt hơn, đặc biệt là đón dòng vốn đầu tư nước ngoài.
Với một số hoạt động kinh tế như du lịch, Thủ tướng nêu quan điểm không vì khoảng 20 triệu khách du lịch quốc tế tiềm năng mà mở cửa ào ạt để dịch bệnh lây nhiễm. Do đó, quyết tâm đặt ra vẫn là không để đứt gãy nền kinh tế, giữ được trạng thái bình thường, tạo đà phát triển cho nhiệm kỳ tới…
Đề nghị bổ sung vốn điều lệ cho Agribank
Sau đó, Quốc hội nghe Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về việc bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam (Agribank).
Theo Thống đốc Lê Minh Hưng, trong nhiều năm qua, Agribank (Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ) chưa được Nhà nước đầu tư bổ sung vốn điều lệ, tốc độ tăng vốn điều lệ luôn thấp hơn tốc độ tăng tổng tài sản, khiến tỷ lệ an toàn vốn của ngân hàng bị suy giảm. Vốn điều lệ của Agribank hiện đạt 30.591 tỷ đồng, nếu tính theo chuẩn mực vốnBasel2, thời điểm 31-3-2020, tỷ lệ an toàn vốn của ngân hàng chỉ đạt 6,9% (không bảo đảm yêu cầu vốn tối thiểu 8% theo quy định). Nếu không tăng vốn điều lệ cho Agribank ngay trong năm nay, sẽ không thể đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ phát triển kinh tế, nhất là vốn tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
Báo cáo thẩm tra về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, Ủy ban tán thành sự cần thiết tăng vốn điều lệ cho Agribank, đề xuất Quốc hội xem xét bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 để bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019 tương ứng số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân sách nhà nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng. Đồng thời, Chính phủ phải bảo đảm việc đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho Agribank đúng thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
Làm rõ cơ sở pháp lý giải quyết tranh chấp theo quy định của Hiệp định EVIPA
Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết về công nhận và cho thi hành phán quyết của cơ quan giải quyết tranh chấp theo quy định của Hiệp định Bảo hộ đầu tư giữa một bên là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và một bên là Liên minh châu Âu và các nước thành viên Liên minh châu Âu (EVIPA).
Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, nghị quyết nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế; góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện cam kết của Việt Nam về bảo hộ đầu tư phù hợp với quy định của Hiệp định EVIPA. Đồng thời, thi hành đầy đủ, nhất quán, đúng lộ trình cam kết của ViệtNamvề cơ chế công nhận và thi hành phán quyết của cơ quan giải quyết tranh chấp theo quy định của Hiệp định EVIPA.
Kết luận nội dung này, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, phần đông đại biểu tán thành sự cần thiết ban hành nghị quyết, trong đó nêu rõ nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày Hiệp định EVIPA có hiệu lực. Phó chủ tịch Quốc hội yêu cầu các cơ quan liên quan tiếp tục tiếp thu, bổ sung hoàn thiện dự thảo trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Phát biểu thảo luận tổ, đại biểu Thuận Hữu, Tổng Biên tập báo Nhân Dân, Chủ tịch Hội Nhà báo Việt Nam (Đoàn Hải Phòng) đề cập đến cơ chế “đón làn sóng” đầu tư dịch chuyển sang ViệtNam. Tuy nhiên, đây là vấn đề nhiều khó khăn, thách thức. Hiện các doanh nghiệp lớn không dễ dàng rời bỏ Trung Quốc bởi đây là thị trường lớn, nguồn nhân lực dồi dào, nguồn nguyên liệu phong phú và ngành công nghiệp phụ trợ phát triển. Trong khi đó, các quốc gia khác cùng khu vực nhưThái Lan,Malaysia,Indonesia cũng sẽ cạnh tranh với ViệtNam để đón làn sóng dịch chuyển. Do đó, Chính phủ cần đề cập rõ hơn vấn đề này, phải có chiến lược rõ ràng hơn để đón dòng đầu tư dịch chuyển.
Đại biểu Thuận Hữu cũng đề nghị Chính phủ nêu rõ các giải pháp xử lý những vấn đề tồn đọng, gây bức xúc xã hội nhiều năm mà chưa được giải quyết. Đó là các dự án nghìn tỷ “đắp chiếu, trùm mền” như: Gang thép Thái Nguyên; Nhiệt điện Thái Bình; đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông… Việc xử lý chưa dứt điểm là do các bộ, ngành chưa quyết liệt, cơ chế vướng mắc nhưng chậm được tháo gỡ. Đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành vào cuộc đồng bộ và xử lý dứt điểm từng việc, đem lại lòng tin trong nhân dân.
Đại biểu Mai Hồng Hải (Đoàn Hải Phòng) nêu ý kiến: Việc tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ViệtNam (Agribank) thực ra là giải pháp phát triển kinh tế. Hồ sơ tăng vốn cho Agribank 3.500 tỷ đồng được Chính phủ trình Quốc hội đầy đủ, tuân thủ 4 luật và 1 nghị quyết của Quốc hội. Theo tính toán, việc bổ sung 3.500 tỷ đồng sẽ giúp khuếch đại vốn cho nền kinh tế lên 60.000 nghìn tỷ đồng. Đối tượng vay vốn của Agribank chủ yếu là khu vực nông nghiệp, nông thôn, do đó việc tăng vốn hết sức cần thiết để đáp ứng nhu cầu nguồn lực phát triển khu vực rất quan trọng này…
* Chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận tổ về báo cáo tình hình kinh tế- xã hội và ngân sách nhà nước; phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018 và chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; việc bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam./.
