Chất lượng phải được đặt lên hàng đầu
Quang cảnh phiên họp. Ảnh: TTXVN
(HPĐT)- Ngày 3-11, ngày làm việc thứ 10 của kỳ họp, Quốc hội dành thời gian thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Trước khi thảo luận ở hội trường, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Theo đó, về các nội dung quy định có một phương án: Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (Điều 78 và Điều 79), tiếp thu các ý kiến và trên cơ sở Báo cáo số 598/BC-CP của Chính phủ, dự thảo Luật bổ sung trường hợp thu hồi đất để “thực hiện các dự án được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật”. Theo quy định này, các dự án của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài không thuộc các trường hợp quy định từ Khoản 1 đến Khoản 30 của Điều 79 nhưng nếu được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư, sẽ thực hiện thu hồi đất…
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng xin ý kiến Quốc hội về các quy định có 2 phương án gồm: Thực hiện dự án nhà ở thương mại, dự án hỗn hợp nhà ở và kinh doanh thương mại, dịch vụ (Khoản 27, Điều 79; điểm b, Khoản 1, Điều 126; điểm a, Khoản 1, Điều 127; Khoản 1 và Khoản 6, Điều 128); phát triển, khai thác và quản lý quỹ đất (Chương 8); quỹ phát triển đất (Điều 115); tổ chức phát triển quỹ đất (Điều 116); mối quan hệ giữa các trường hợp thu hồi đất và thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất, đang có quyền sử dụng đất (Khoản 1 và Khoản 6, Điều 128); mối quan hệ giữa các trường hợp thu hồi đất và thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất đối với dự án phát triển kinh tế - xã hội không sử dụng vốn ngân sách nhà nước (điểm b, Khoản 1, Điều 128)…
Ngoài ra, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin ý kiến Quốc hội về quy định có 3 phương án như: cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhận chuyển nhượng đất trồng lúa; nguyên tắc lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất các cấp.
Phát biểu điều hành nội dung thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, dự án Luật Đất đai (sửa đổi) là dự án luật đồ sộ, khó, phức tạp, là nhiệm vụ lập pháp quan trọng của cả nhiệm kỳ. Việc sửa đổi luật huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, mọi tầng lớp nhân dân. Quy định của luật ảnh hưởng sâu rộng đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội, quyền và lợi ích của người dân. Chất lượng của dự án luật phải được đặt lên hàng đầu, đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng trên cơ sở khoa học, thực tiễn. Qua hai kỳ họp, Chính phủ và các cơ quan của Quốc hội cố gắng, nỗ lực, dự thảo luật từng bước được hoàn thiện, nhiều nội dung quan trọng được thể chế hóa. Tuy nhiên, còn nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu, nhiều nội dung còn có ý kiến khác nhau, chưa có điều kiện rà soát kỹ các nội dung cần có điều kiện chuyển tiếp; việc rà soát, hoàn thiện cần có thời gian, thận trọng và kỹ lưỡng. Phó chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội thẳng thắn, trách nhiệm nêu ý kiến để hoàn thiện dự thảo luật, đánh giá chất lượng dự án luật và bày tỏ chính kiến của mình.
Định giá đất theo phương pháp thặng dư khó khả thi
Một trong những mục tiêu khi sửa Luật Đất đai là định giá đất sát thị trường. Do đó, sau giải trình, tiếp thu, dự thảo luật trình Quốc hội tại kỳ họp 6 đưa ra các phương pháp định giá đất, gồm so sánh, thu nhập, thặng dư và hệ số điều chỉnh giá đất.
Góp ý kiến tại thảo luận ề dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Thị Yến (Đoàn Bà Rịa-Vũng Tàu) cho rằng không nên dùng phương pháp thặng dư trong xác định giá đất. Đại biểu phân tích, phương pháp này được áp dụng dựa trên ước tính doanh thu, chi phí. Việc tính toán các yếu tố giả định trên rất phức tạp, kết quả thường thiếu chính xác và sai số lớn. “Cùng một thửa đất chỉ cần thay đổi một chỉ tiêu trong các yếu tố giả định thì thay đổi kết quả định giá. Đây là nguyên nhân chính gây vướng mắc, chậm trễ trong xác định thẩm định quyết định giá đất vừa qua. Chưa kể, mỗi người có cách hiểu khác nhau trong từng hoàn cảnh, thời điểm”, đại biểu Nguyễn Thị Yến nêu.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Thuận Nguyễn Hữu Thông phát biểu ý kiến. (Ảnh: TTXVN)
Ở khía cạnh này, đại biểu Lê Minh Nam (Đoàn Hậu Giang) cho rằng, mỗi phương pháp có mặt ưu, nhược điểm và chỉ phù hợp với một nhóm đối tượng định giá đất. “Trường hợp kết quả định giá khác nhau phải ứng xử như thế nào? Nếu không giải quyết và quy định ở luật về nguyên tắc thì có giao Chính phủ hướng dẫn cũng khó triển khai thực hiện”, đại biểu Lê Minh Nam nêu quan điểm và đề nghị bổ sung nguyên tắc, phương pháp áp dụng mức giá trong tình huống khác nhau hoặc áp dụng phương pháp loại trừ, hay kết hợp, bình quân để định giá đất.
Bổ sung quy định “thu hồi đất để phát triển du lịch, dịch vụ”
Phát triển du lịch, dịch vụ, theo một số đại biểu Quốc hội, cũng là phát triển kinh tế vì lợi ích quốc gia. Vì thế, nhiều ý kiến đề nghị đưa đất phát triển khu du lịch vào trong trường hợp phải thu hồi đất. Đại biểu Tạ Văn Hạ (Đoàn Quảng Nam) nhắc đến Điều 79 trong dự thảo luật nội dung về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và đề nghị đưa đất phát triển khu du lịch dịch vụ vào trong trường hợp phải được thu hồi đất. Dẫn chứng quy định của Bộ Chính trị, đại biểu Tạ Văn Hạ cho biết, Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch nêu rõ: Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược để phát triển kinh tế đất nước, động lực phát triển của các ngành, lĩnh vực khác. Bên cạnh đó, Luật Du lịch cũng quy định chính sách về phát triển du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch được hưởng những mức ưu đãi hỗ trợ đầu tư cao nhất; Nhà nước có chính sách khuyến khích, hỗ trợ hoạt động đầu tư hình thành các khu dịch vụ du lịch phức hợp có quy mô lớn... Đồng tình quan điểm này, đại biểu Nguyễn Thị Kim Bé (Đoàn Kiên Giang) ủng hộ việc thu hồi đất cho phát triển du lịch bởi đây là ngành kinh tế quan trọng đóng góp cho sự tăng trưởng của kinh tế quốc gia, đang và sẽ tiếp tục là động lực quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội.
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ: Trong phiên thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) ngày 3-11, có tổng số 49 đại biểu phát biểu, 16 đại biểu tranh luận, 72 đại biểu đăng ký nhưng chưa phát biểu do hết thời gian, đề nghị gửi ý kiến bằng văn bản đến Ban Thư ký để tổng hợp. Các đại biểu Quốc hội đánh giá cao việc chuẩn bị báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ, cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra cùng các cơ quan hữu quan, thống nhất với nhiều nội dung của dự thảo luật, đồng thời tham gia nhiều ý kiến để hoàn thiện dự án luật. Các đại biểu Quốc hội cũng cho ý kiến về các nội dung như: Phạm vi điều chỉnh, tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật cùng nhiều vấn đề trọng tâm trong dự án luật. Tuy nhiên, dự án luật còn nhiều vấn đề phức tạp, tác động, ảnh hưởng lớn, liên quan đến nội dung một số dự án luật khác cũng đang được Quốc hội trình trong kỳ họp này. Vì vậy, Phó chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tiếp tục tham gia góp ý bằng văn bản để cơ quan có thẩm quyền tiếp thu, hoàn chỉnh một cách thận trọng, kỹ lưỡng và toàn diện.
* Hôm nay 4-11, các cơ quan của Quốc hội làm việc theo chương trình riêng. Chủ nhật, ngày 5-11, Quốc hội nghỉ.
Tin: NAM SƠN
