Bố trí 25 nghìn công an chính quy về xã, thị trấn
Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm trình bày trước Quốc hội dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi). Khẳng định việc ban hành Luật Công an nhân dân (sửa đổi) là cần thiết, cấp bách, Bộ trưởng Tô Lâm cho biết, dự thảo Luật Công an nhân dân (sửa đổi) gồm 7 chương, 48 điều. So với Luật Công an nhân dân năm 2014, dự thảo luật bổ sung 4 điều, sửa đổi, bổ sung 31 điều, bỏ 1 điều.
Đáng lưu ý, dự thảo luật bổ sung 3 điều quy định về trách nhiệm của Chính phủ đối với hoạt động bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an nhân dân; trách nhiệm của các bộ, ngành Trung ương và HĐND, UBND các cấp đối với hoạt động bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an nhân dân. Đồng thời, sửa đổi quy định về thời hạn công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân từ 3 năm xuống còn 2 năm...
Một trong những điểm đáng chú ý là sẽ bố trí công an chính quy về công tác tại xã, thị trấn. Thượng tướng Tô Lâm cho biết, hiện số đơn vị công an xã, thị trấn được bố trí công an chính quy là 1.065; số đơn vị công an xã, thị trấn chưa bố trí công an chính quy còn 8.516. Để xây dựng công an xã, thị trấn chính quy, Bộ Công an điều động khoảng 25 nghìn công an chính quy trong biên chế hiện có (không tăng thêm biên chế) đảm nhận các chức danh công an xã, thị trấn. Chính phủ chỉ đạo việc sắp xếp, bố trí lại đội ngũ công chức đang làm trưởng công an xã, thị trấn- Bộ trưởng Bộ Công an cho biết.
Trình bày báo cáo thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt đề nghị, trong quá trình sửa đổi, bổ sung nội dung dự thảo luật cần nghiên cứu kỹ, thận trọng, có lộ trình phù hợp, bảo đảm tính khả thi, tính ổn định, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài; đồng thời, bảo đảm sự đồng thuận cao trong xã hội, hạn chế tối đa những tác động bất lợi đối với cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân và lực lượng công an xã hiện nay.
|
Băn khoăn về trần quân hàm giám đốc công an cấp tỉnh
Dự luật quy định: Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ở địa phương được phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh loại 1 có cấp bậc hàm cao nhất là thiếu tướng. Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt cho biết, vấn đề này còn có nhiều ý kiến khác nhau. Một là, tán thành với quy định của dự thảo: giám đốc công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ở địa phương được phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh loại 1 có cấp bậc hàm cao nhất là thiếu tướng. Hai là, đề nghị quy định tất cả giám đốc công an cấp tỉnh có cấp bậc hàm cao nhất là thiếu tướng vì chức năng, nhiệm vụ của giám đốc công an cấp tỉnh là tương đương và đều thuộc sự chỉ huy, điều hành trực tiếp của lãnh đạo Bộ Công an như các cục thuộc bộ. Đồng thời, bảo đảm bình đẳng và thuận lợi trong việc xem xét quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo Bộ Công an. Ba là, không nhất trí như quy định của dự thảo luật vì quy định cấp bậc hàm cao nhất của giám đốc công an cấp tỉnh cần tương đương với chỉ huy cơ quan quân sự cấp tỉnh để bảo đảm tương quan trong hệ thống chính trị và giữa lực lượng Công an nhân dân với Quân đội nhân dân ở địa phương.
Nhiều ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Công an nhân dân
Thảo luận tại tổ dự án luật Luật Công an nhân dân (sửa đổi) tiếp tục được nhiều đại biểu tập trung cho ý kiến, vào 2 vấn đề là chính quy hóa lực lượng công an xã, thị trấn và phong hàm cấp tướng cho giám đốc công an cấp tỉnh.
Về vấn đề chính quy công an xã, thị trấn, các đại biểu đều đồng tình với chủ trương trong dự thảo luật. Đại biểu Ngô Minh Châu (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, chính quy hóa lực lượng công an xã/thị trấn thực hiện đúng như mô hình của Bộ Công an xác định trong thời gian gần đây “bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở”.
Tuy nhiên, đại biểu Phạm Minh Chính (Quảng Ninh) cho rằng, cơ quan soạn thảo cần đánh giá tác động khi bố trí lực lượng chính quy về 11.162 xã. Theo đại biểu, việc này nên làm thận trọng, thí điểm những nơi có tình hình phức tạp về an ninh trật tự, sau đó tổng kết mở rộng, không nên nóng vội.
Về phong hàm đối với giám đốc công an cấp tỉnh, hiện còn nhiều ý kiến khác nhau. Đại biểu Hoàng Văn Trà (Phú Yên) đề nghị, quy định cụ thể trong luật những địa phương nào giám đốc công an cấp tỉnh là thiếu tướng. “Quy định như trong dự thảo luật hiện chưa rõ, nên quy định rõ tiêu chí về quy mô dân số, vị trí chiến lược về an ninh, trật tự; thực tế tình hình an ninh, trật tự địa phương để tránh sự áp dụng tùy tiện.- đại biểu kiến nghị
Về việc cấp bậc hàm thiếu tướng đối với giám đốc công an cấp tỉnh, đại biểu Phạm Minh Chính (Quảng Ninh) tán thành theo hướng chọn địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự nhưng phải có tiêu chí. Tuy nhiên, cần tránh việc số lượng tướng tăng lên so với luật cũ quy định. Giải thích về việc nên phong hàm thiếu tướng đối với giám đốc công an cấp tỉnh, đại biểu cho rằng: “Đối với quân đội, ở dưới bộ còn có quân khu, quân đoàn. Lực lượng công an địa phương đông, tính chất phức tạp hơn, đặc biệt các địa bàn biên giới, vùng sâu, vùng xa”-đại biểu phân tích.
Dự thảo luật có quy định về Cục Đặc biệt thuộc Bộ Công an. Các đại biểu đề nghị, dự thảo luật cần xác định rõ tiêu chí cụ thể thế nào là Cục Đặc biệt?
Giám sát vấn đề bức xúc
Trình bày tờ trình dự kiến chương trình giám sát của Quốc hội năm 2019, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội xem xét, quyết định 2 trong 4 nội dung giám sát năm 2019: thứ nhất là việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2011-2018; thứ hai, thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị giai đoạn 2014-2018; thứ ba, thực hiện chính sách, pháp luật về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2011-2018; thứ tư, việc thực hiện chính sách, pháp luật về lập, quản lý, sử dụng các loại quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2018.
Thảo luận tại hội trường, các ý kiến cơ bản tán thành chương trình giám sát năm 2019 như tờ trình. Đại biểu Âu Thị Mai (Tuyên Quang) đề nghị, Quốc hội thực hiện giám sát tối cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2011-2018 nhằm khắc phục các hạn chế, thiếu sót để có những chính sách thiết thực, thỏa đáng hơn đối với vùng này.
Đại biểu Triệu Thị Thu Phương (Bắc Kạn) đề xuất: Năm 2019, Quốc hội tiến hành giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2011-2018. Theo đại biểu, tình hình cháy nổ có chiều hướng gia tăng, gây thiệt hại về người và tài sản của Nhà nước, nhân dân. “Việc thực hiện chuyên đề giám sát này năm 2019 sẽ góp phần rà soát các quy định pháp luật, kịp thời sửa đổi, bổ sung, tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về phòng cháy, chữa cháy trong thời gian tới”- đại biểu Triệu Thị Thu Phương kiến nghị.
Ngăn chặn tình trạng sử dụng dư lượng kháng sinh
Thảo luận tại tổ về dự án Luật Chăn nuôi, nhiều đại biểu cho rằng, việc xây dựng luật là cần thiết, phù hợp chiến lược ngành chăn nuôi, phát triển theo chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, tái cơ cấu ngành chăn nuôi, thúc đẩy phát triển chăn nuôi thành ngành kinh tế mũi nhọn, bền vững. Đại biểu Phạm Khánh Phong Lan (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, Luật Chăn nuôi cần quy định rõ việc ngăn chặn tình trạng sử dụng dư lượng kháng sinh, dùng hóa chất, tạo nạc trong chăn nuôi. Bên cạnh đó, để tạo hành lang pháp lý, dự thảo luật cần bổ sung các quy định kiểm soát các hành vi trục lợi trong chăn nuôi; vấn đề sử dụng thuốc thú y trong nuôi; kiểm dịch trong chăn nuôi…
Liên quan đến quản lý chất thải chăn nuôi ở cơ sở chăn nuôi trang trại, dự thảo luật quy định, cơ sở chăn nuôi trang trại phải áp dụng các kỹ thuật, công nghệ phù hợp để thu gom, xử lý chất thải chăn nuôi nhằm bảo vệ môi trường, sinh thái, an toàn dịch bệnh. Đại biểu Nguyễn Thanh Hiền (Nghệ An) cho biết, dự thảo luật mới quy định về xử lý chất thải chăn nuôi ra môi trường, nhưng chưa quy định về xử lý chất thải này để tái sử dụng. Đại biểu đề nghị bổ sung quy định về nội dung này trong dự thảo Luật, để vừa bảo đảm xử lý được môi trường, vừa tận dụng được nguồn năng lượng từ việc xử lý chất thải…
Hôm nay 8-6, Quốc hội tiếp tục làm việc.
|
