* Thông qua việc tăng mức lương cơ sở lên 1,6 triệu đồng từ 1-7-2020
Quang cảnh phiên họp
Giao tổng thu ngân sách năm 2020 là hơn 1,5 triệu tỷ đồng
Với 451 đại biểu Quốc hội tán thành, chiếm 93,37%, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.
Theo đó, Quốc hội giao Chính phủ thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1,49 triệu đồng/tháng lên 1,6 triệu đồng/tháng; điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hàng tháng theo quy định (đối tượng do ngân sách nhà nước bảo đảm) và trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tăng bằng mức tăng lương cơ sở, thời điểm thực hiện từ ngày 1-7-2020.
Quốc hội yêu cầu Chính phủ tiếp tục thực hiện các quy định hiện hành về chính sách tạo nguồn cải cách tiền lương kết hợp triệt để tiết kiệm chi gắn với sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, từ năm 2019 dành 40% tăng thu thực hiện của ngân sách trung ương và 70% tăng thu thực hiện so với dự toán của ngân sách địa phương để tạo nguồn cải cách tiền lương trong năm 2020 và tích lũy cho giai đoạn 2021-2025.
Bên cạnh đó, Quốc hội giao tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 là hơn 1,5 triệu tỷ đồng, tổng chi là hơn 1,7 triệu tỷ đồng. Mức bội chi ngân sách Nhà nước là 234.800.000 triệu đồng (tương đương 3,44% tổng sản phẩm trong nước GDP); tổng mức vay của ngân sách Nhà nước là 488.921.352 triệu đồng.
Trước đó, trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 trước khi đại biểu bấm nút thông qua, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, về dự toán ngân sách năm 2020, một số đại biểu đề nghị ưu tiên điều chỉnh mức tăng lương cao hơn cho những người về hưu trước năm 1993 vì đây là nhóm có mức bình quân hưởng lương hưu thấp nhất. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, việc có chính sách ưu tiên hỗ trợ đối tượng này là cần thiết, song cần có tổng kết về số lượng, phạm vi hỗ trợ để xây dựng dự kiến kinh phí bố trí cũng như bảo đảm chính sách hỗ trợ lâu dài, phù hợp với khả năng NSNN. Tiếp thu ý kiến các đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ sớm có tổng kết, đánh giá và xây dựng phương án điều chỉnh phù hợp với kế hoạch cải cách tiền lương từ năm 2021 theo Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương theo hướng ưu tiên hơn cho đối tượng này.
Chiều 12-11-2019, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để nghe trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo và biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.
Đề nghị ban hành nghị quyết của Quốc hội thông qua Báo cáo nghiên cứu khả thi sân bay Long Thành giai đoạn 1
Thảo luận tại hội trường, các đại biểu Quốc hội dành nhiều sự quan tâm đến các nội dung như về quy mô đầu tư giai đoạn 1 của dự án, điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất, giao thông kết nối, tổng mức đầu tư, hình thức đầu tư và phương án huy động vốn, hiệu quả kinh tế, hiệu quả tài chính và thời gian, tiến độ thực hiện dự án.
Đa số ý kiến đại biểu Quốc hội nhất trí kiến nghị Quốc hội ban hành Nghị quyết thông qua Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, chấp thuận phương án và hình thức đầu tư theo tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế. Các đại biểu đề nghị phân định rõ những nội dung nào thuộc thẩm quyền của Quốc hội quyết định, những nội dung nào thuộc thẩm quyền của Chính phủ; đề nghị Quốc hội chỉ cho ý kiến những vấn đề chính, có thay đổi so với Nghị quyết số 94, còn những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ mà pháp luật đã quy định thì Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ thực hiện.
Đại biểu Mai Sỹ Diễn (Thanh Hóa) cho rằng, Quốc hội cần ban hành nghị quyết để giải quyết những vấn đề lớn, cụ thể theo Tờ trình của Chính phủ. Đại biểu nhấn mạnh, dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành phải bảo đảm tiến độ để giảm tải cho sân bay Tân Sơn Nhất, hướng đến việc có được một cảng hàng không đạt chuẩn theo phân cấp của Tổ chức Hàng không quốc tế đáp ứng cho nhu cầu trước mắt và lâu dài. Đại biểu cũng đề nghị Bộ Giao thông- Vận tải giải trình làm rõ giải pháp tổng thể về giao thông kết nối với Cảng hàng không quốc tế Long Thành, tránh tình trạng ùn tắc như Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất hiện nay.
Nhấn mạnh tầm quan trọng của dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, đại biểu Nguyễn Thanh Hồng (Bình Dương) cho rằng, dự án này không được phép lùi và không thể lùi việc thực hiện dự án. Ngoài ý nghĩa về kinh tế, dự án còn nhiều ý nghĩa khác và là dấu ấn của cả một giai đoạn. Đại biểu cũng thống nhất với việc ban hành nghị quyết của Quốc hội nhưng nội dung của nghị quyết thì cần bàn thêm như về tổng mức đầu tư có bảo đảm số liệu chính xác hay không. Đại biểu cho rằng, với trách nhiệm của mình, Quốc hội cần giám sát hàng năm, Chính phủ phải có báo cáo về tình hình thực hiện để Quốc hội thảo luận, qua đó kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh.
Cùng quan điểm, đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP Hồ Chí Minh) cho rằng, nếu dự án làm không tốt sẽ tác động không thuận lợi đến sự phát triển của đất nước. Do đó khi thực hiện phải bảo đảm tiêu chí tăng hiệu quả kinh tế, tăng ổn định xã hội, tăng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tăng trình độ công nghệ.
Chiều 12-11-2019, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để nghe trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo và biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.
Ủng hộ chủ trương đầu tư dự án hồ chứa nước Ka Pet
Theo Tờ trình về việc quyết định chủ trương đầu tư dự án hồ chứa nước Ka Pet, huyện Hàm Thuận Nam là huyện khô hạn thường xuyên của tỉnh Bình Thuận, nguồn nước mặt hàng năm được khai thác chủ yếu từ 3 con sông gồm sông Phan, sông Mương Mán và sông La Ngà. Nguồn nước này phân bố không đồng đều trong năm, vào mùa mưa lượng nước trên các sông rất lớn, gây ra lũ lụt, trong khi vào mùa khô nước sông cạn kiệt, gây khó khăn trong việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp cũng như sinh hoạt của nhân dân trong huyện. Việc xây dựng hệ thống các hồ chứa nước là vấn đề cần được quan tâm nhằm điều tiết nguồn nước, đáp ứng nhu cầu về nước cho sản xuất và sinh hoạt. Đặc biệt là việc cấp nước sinh hoạt cho trung tâm thị trấn Thuận Nam và cấp nước cho cây trồng chủ lực là cây thanh long về mùa khô. Do vậy, nếu được đầu tư xây dựng, hồ chứa nước Ka Pét sẽ là một trong những công trình quan trọng có tính quyết định đối với việc cung cấp nước sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp cho địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, để phát triển kinh tế xã hội.
Qua thảo luận, các đại biểu cho rằng, dự án hồ chứa nước Ka Pet là một trong những công trình quan trọng có tính quyết định đối với vấn đề cung cấp nước sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp cho huyện Hàm Thuận Nam (Bình Thuận). Các đại biểu Đinh Duy Vượt (Gia Lai), Lê Thị Nguyệt (Vĩnh Phúc) bày tỏ ủng hộ chủ trương xây dựng hồ chứa nước Ka Pét và cho rằng công trình này sẽ giúp cải thiện và có tác động tốt tới môi trường và cải thiện đời sống dân sinh của địa phương. Đại biểu Quốc hội Đinh Duy Vượt nhấn mạnh, tỉnh Bình Thuận cũng giống tỉnh Gia Lai đang là một tỉnh rất khó khăn về nước. Khi mùa khô kéo dài, hạn hán thường xuyên, các hộ dân địa phương thoát nghèo đến mùa hạn hán lại nghèo trở lại. Tình trạng này diễn ra nhiều năm nay chưa khắc phục được, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế- xã hội của địa phương. Do vậy, việc tạo một hồ sinh thủy cho địa phương như Hồ Pa Ket là vô cùng cần thiết.
Cùng quan điểm này, đại biểu Tống Thanh Bình (Lai Châu) nhấn mạnh, chỉ có sống tại Bình Thuận mới hiểu được người dân nơi đây sống khó khăn vì thiếu nước như thế nào vào mùa khô hạn. Đại biểu cho rằng, công trình hồ chứa nước Ka Pet là công trình có tính quyết định cấp nước sinh hoạt, sản xuất cho không chỉ bản thân tỉnh Bình Thuận, mà trong đó còn có tỉnh Phan Thiết cũng cần nguồn nước này. Theo đại biếu, đây là công trình lâu dài, có tuổi thọ có thể hàng trăm năm, có vai trò lớn trong ổn định kinh tế- xã hội, an ninh địa phương, hạn chế tình trạng di dân tự do.. Vì vậy, đề nghị Quốc hội tán thành chủ trương này.
Tuy nhiên, dự án đặt ra yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng 162,55 ha rừng đặc dụng thuộc Khu bảo tồn Núi Ông. Quy mô dự án gồm hồ chứa, đập đầu mối, tràn xả lũ, cống lấy nước đầu mối, công trình điều tiết, hệ thống kênh và các công trình phụ trợ. Tổng diện tích đất của dự án là 693,31 ha. Trong đó, diện tích đất rừng là 680,41 ha, gồm: 162,55 ha rừng đặc dụng, 0,91 ha rừng phòng hộ; 471,09 ha rừng sản xuất… Các đại biểu đề nghị Chính phủ làm rõ 162,55 ha rừng đặc dụng chuyển đổi mục đích sử dụng để xây dựng Hồ Pa Ket là loại rừng nào, có tác động đến môi trường sinh thái ra sao?
Theo báo cáo của Chính phủ, diện tích rừng đặc dụng chỉ chiếm 0,6% diện tích lâm phần, thuộc ranh giới phía ngoài của khu bảo tồn, chất lượng rừng ở khu vực này ở mức trung bình, không phải là nơi sinh sống thường xuyên của loại động, thực vật nguy cấp, quý hiếm. Đại biểu Đinh Duy Vượt (Gia Lai) nhấn mạnh, phải đặc biệt quan tâm tới vấn đề trồng rừng thay thế. Bởi việc trồng rừng thay thế sẽ có vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái. Tại phiên họp, nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội cũng đề xuất các loại cây trồng thay thế nên là các loại cây gỗ lớn, lâu năm để phục vụ mục đích lâu dài.
Góp ý cho chủ trương đầu tư dự án, các đại biểu cũng rằng, thời gian thực hiện dự án trong 5 năm (2019 - 2024) là quá dài so với tổng mức đầu tư và tính cấp thiết của dự án, nên rút ngắn xuống còn 3 năm.
Sửa luật để Quốc hội mạnh lên, thực quyền, thực chất hơn
Thảo luận tại hội trường, nhiều đại biểu Quốc hội cho rằng, sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội lần này không chỉ nhằm mục tiêu tinh gọn tổ chức bộ máy, mà còn phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất.
Theo đại biểu Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre), nhìn vào bảng tổng hợp ý kiến, có 9 nhóm vấn đề còn ý kiến khác nhau, cho thấy dự án luật còn rất “ngổn ngang” và các đại biểu cũng còn rất nhiều tâm tư chung quanh việc sửa đổi, bổ sung lần này.
Về nguyên lý, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp 2013 và quan trọng nữa là giúp đáp ứng nhu cầu của xã hội, đặc biệt trong bối cảnh đề cao quyền lực nhân dân, xây dựng nhà nước pháp quyền, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Quốc hội. Câu hỏi đặt ra là phải chăng sửa đổi, bổ sung lần này chỉ nên thực hiện trong phạm vi một số nội dung đã đề ra hay sẽ tiếp tục hoàn thiện pháp luật về tổ chức, hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất? Đại biểu Lưu Bình Nhưỡng cho rằng, cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu, hoàn thiện Luật Tổ chức Quốc hội. Trong đó, cần nghiêm túc thực hiện Kết luận 64-KL/TW năm 2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa 11 về nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động Quốc hội, cũng như nâng cao công tác dân vận của Đảng trong các cơ quan dân cử, trực tiếp là đại biểu Quốc hội.
Đại biểu Hoàng Đức Thắng (Quảng Trị) nêu, các nội dung được sửa đổi, bổ sung lần này mới tập trung vào các vấn đề kỹ thuật mà chưa làm cho Quốc hội mạnh lên, thực quyền, thực chất hơn. Nếu dự thảo luật được thông qua thì dự kiến sang nhiệm kỳ sau mới áp dụng. Theo đại biểu, còn thời gian để tổng kết, đánh giá, xem xét việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội một cách thấu đáo và căn cơ hơn.
Đồng tình với quan điểm này, các đại biểu Y Khút Niê (Đắc Lắk), Trần Thị Hoa Ry (Bạc Liêu), Nguyễn Sơn (Hà Tĩnh), Trần Văn Mão (Nghệ An)... đề nghị xem xét, thông qua dự thảo luật theo quy trình hai kỳ họp, nhằm có thêm thời gian để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động của việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội. Đại biểu Trần Thị Hoa Ry đề nghị cần nghiên cứu kỹ những vấn đề cốt lõi chung quanh dự án Luật, đặc biệt là những vướng mắc, khó khăn trong hoạt động thực tiễn của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội nhằm thực sự nâng cao vị thế, vai trò, quyền lực của cơ quan dân cử trên ba lĩnh vực: lập pháp, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước. Nhất trí với đề nghị lùi thời gian thông qua dự án luật tại kỳ họp sau, đại biểu Trần Thị Hoa Ry cho rằng, cần thêm thời gian để tổng kết, đánh giá thực tiễn, đặc biệt là những nội dung hiện đang thí điểm và chưa có sự đồng thuận cao, như việc thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND…
