Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu điều hành phiên họp.
Xem xét chuyển đổi hình thức đầu tư 3 dự án cao tốc Bắc-Nam
Trong phiên làm việc sáng, dưới sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Giao thông- Vận tải Nguyễn Văn Thể trình bày Tờ trình về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc -Namphía Đông giai đoạn 2017-2020.
Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét quyết định chuyển đổi hình thức đầu tư từ PPP sang sử dụng 100% vốn đầu tư công đối với 3 dự án đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc- Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020 đoạn Mai Sơn- Quốc lộ 45, Vĩnh Hảo- Phan Thiết và Phan Thiết - Dầu Giây, 5 dự án thành phần còn lại tiếp tục đầu tư theo hình thức PPP.
Bên cạnh việc chuyển đổi hình thức đầu tư 3 dự án trên, Bộ trưởng Bộ Giao thông- Vận tải Nguyễn Văn Thể cho biết, Chính phủ cũng đề nghị Quốc hội điều chỉnh tổng mức đầu tư và nguồn vốn của dự án cao tốc trên tuyến Bắc- Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020. Cụ thể, tổng mức đầu tư dự án 100.816 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách nhà nước 78.461 tỷ đồng, gồm 55 nghìn tỷ đồng bố trí theo Nghị quyết số 52/2017/QH14 của Quốc hội; phần vốn còn thiếu (23.461 tỷ đồng), giao Chính phủ tổng hợp, báo cáo Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Đầu tư công. Vốn huy động ngoài ngân sách 22.355 tỷ đồng…
Báo cáo thẩm tra nội dung trên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, phần đông ý kiến thành viên Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cơ bản nhất trí sự cần thiết phải điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án nêu tại Tờ trình của Chính phủ và thống nhất chuyển đổi 3 dự án thành phần từ đầu tư theo phương thức PPP sang đầu tư sử dụng 100% vốn đầu tư công.
Các ý kiến cũng đồng ý tiếp tục thực hiện đầu tư theo phương thức PPP đối với 5 dự án thành phần còn lại để nhất quán trong thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, bảo đảm tính hiệu quả, thành công của dự án, đồng thời tạo điều kiện tối đa cơ hội đầu tư, kinh doanh đối với khu vực tư nhân, dành ngân sách nhà nước bố trí cho các nhu cầu thiết yếu, cấp bách khác.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng tính tự chủ, tăng cường trách nhiệm đối với Hà Nội
Tiếp đó, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội.
Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết về quản lý thu ngân sách nhà nước, Chính phủ đề nghị thí điểm giao HĐND thành phố Hà Nội quyết định việc thu phí; quy định Hà Nội được hưởng 50% khoản thu tiền sử dụng đất khi bán tài sản công gắn liền trên đất (sau khi trừ chi phí liên quan) do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Trung ương quản lý trên địa bàn (trừ các cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh); quy định thành phố Hà Nội được hưởng toàn bộ số thu từ sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp do UBND thành phố làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước.
Về quản lý chi ngân sách nhà nước, Chính phủ đề nghị quy định HĐND thành phố Hà Nội quyết định dự toán, phân bổ ngân sách thành phố bảo đảm phù hợp các định hướng cơ cấu lại ngân sách, phát triển kinh tế - xã hội và các lĩnh vực quan trọng theo quy định của Quốc hội và Chính phủ.
Thành phố Hà Nội được sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư của ngân sách cấp thành phố; cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách.
Thành phố Hà Nội được sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách địa phương để đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng; đầu tư xây dựng mới các hạng mục công trình thiết yếu trong các cơ sở đã có của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công, đơn vị thuộc tổ chức chính trị - xã hội do thành phố quản lý. Hà Nội được sử dụng ngân sách cấp thành phố hỗ trợ các địa phương khác trong nước; cho phép các quận, huyện, thị xã sử dụng ngân sách của cấp huyện để hỗ trợ các quận, huyện, thị xã khó khăn của thành phố để phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới.
Về mức dư nợ vay và sử dụng Quỹ dự trữ tài chính, Chính phủ trình Quốc hội nâng mức trần dư nợ vay của thành phố từ 70% lên 90% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp; Hà Nội được tạm ứng Quỹ dự trữ tài chính để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư quan trọng có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn theo Luật Đầu tư công và quy định pháp luật có liên quan. Thời gian mỗi khoản tạm ứng không quá 36 tháng, kể từ ngày tạm ứng. Tổng các khoản tạm ứng tại một thời điểm không quá 50% so với số dư Quỹ dự trữ tài chính của thành phố đến ngày 31-12 năm trước. Dự thảo nghị quyết quy định thời gian thực hiện thí điểm là 5 năm và xác định rõ trách nhiệm của thành phố Hà Nội, Chính phủ trong việc thực hiện nghị quyết.
Phát biểu thảo luận tổ, đại biểu Mai Hồng Hải (Đoàn Hải Phòng) bày tỏ đồng tình cao việc ban hành Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù cho Hà Nội, nhằm tạo điều kiện cho Thủ đô phát triển mạnh hơn, như: thêm danh mục thuế, lệ phí ngoài Luật Phí và lệ phí đã có; tăng mức, tỷ lệ thu phí, lệ phí ngoài quy định của luật; HĐND thành phố được quyền quyết định các loại phí, lệ phí và trần nợ công…Mục đích của việc trao các cơ chế, chính sách đặc thù này cho Hà Nội nhằm tăng nguồn tiền đầu tư phát triển. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng một số cơ chế, chính sách trong nghị quyết chưa phù hợp, chưa tương xứng, thậm chí chưa bằng so với cơ chế ban hành đối với thành phố Hồ Chí Minh. Đại biểu đề xuất, đầu tư cho Thủ đô Hà Nội cần mang tính toàn diện, cơ chế, chính sách thực sự tạo được đột phá đối với sự phát triển kinh tế- xã hội Thủ đô. |
Thông qua Nghị quyết về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2021
Trong phiên làm việc buổi chiều, Quốc hội thông qua Nghị quyết về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2021, với 91,1% số đại biểu tán thành.
Nghị quyết nêu rõ: Năm 2021, Quốc hội tiến hành giám sát tối cao các nội dung: Tại kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa 14 xem xét, thảo luận các báo cáo công tác nhiệm kỳ khóa 14 của Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước; xem xét các báo cáo về công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2020; báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 14...
Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa 15 xem xét báo cáo kết quả công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15 và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; xem xét các báo cáo về: đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm và các giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước 6 tháng cuối năm 2021; quyết toán ngân sách nhà nước năm 2019.
Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa 15 xem xét các báo cáo đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2022.
Quốc hội xem xét các báo cáo của Chính phủ về công tác phòng, chống tham nhũng, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác thi hành án; báo cáo của Chính phủ, Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; báo cáo công tác năm 2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước…
Đề xuất giữ nguyên 3 Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND
Quốc hội thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội.
Phát biểu thảo luận, các đại biểu: Bùi Văn Phương (Đoàn Ninh Bình), Lê Công Nhường (Đoàn Bình Định) cho rằng, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND đều có nhiệm vụ, chức năng riêng, nếu không đủ cơ sở khoa học, thực tiễn để sáp nhập 3 văn phòng thì nên giữ nguyên như luật hiện hành.
Trong khi đó, đại biểu Phạm Trọng Nhân (Đoàn Bình Dương) nêu ý kiến, công tác tham mưu là tiêu chí đầu để đánh giá hoạt động của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội. Do đó, cần làm rõ vị trí của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội so với Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND. Theo đại biểu, việc thí điểm tại 11 địa phương cho thấy, việc sáp nhập không đáp ứng yêu cầu, do đó, cần giữ nguyên cơ cấu tổ chức của 3 văn phòng như cũ.
Về đề xuất tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên ít nhất 40%, đại biểu Nguyễn Thị Kim Bé (Đoàn Kiên Giang) cho rằng, đề xuất này phù hợp mục tiêu đề án đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội, thúc đẩy vai trò của Quốc hội trong mọi lĩnh vực, nâng cao hơn nữa trách nhiệm trước cử tri và nhân dân cả nước.
Cho rằng tên một số ủy ban của Quốc hội còn dài, đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn Hà Nội) nêu ý tưởng đổi tên “Ủy ban Về các vấn đề xã hội” thành “Ủy ban Y tế và an sinh”, bởi thực tế, hầu hết hoạt động của ủy ban này đều liên quan đến nội dung y tế và an sinh xã hội. Đại biểu cũng cho rằng, thời gian có hiệu lực của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội nên bắt đầu từ năm 2021.
Ngày 10-6, Quốc hội tiếp tục làm việc./.
