Cân nhắc kỹ quy định chỉ một Sở giao dịch chứng khoán duy nhất
Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng tham gia thảo luận tại tổ chiều 22-10.
Buổi chiều, Quốc hội thảo luận tại tổ về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2019; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2020; đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn; dự thảo Nghị quyết về khoanh tiền nợ thuế, xóa tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước; việc cho lùi thời gian thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và khai thác tài nguyên nước; việc sử dụng 20% kinh phí kết dư Quỹ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế năm 2015.
Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội đã thảo luận tại tổ và hội trường về dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi). Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra; cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật. Tuy nhiên, vẫn có một số nội dung của dự thảo luật còn nhiều ý kiến khác nhau như về chào bán cổ phiếu thấp hơn mệnh giá; điều kiện chào bán chứng khoán ra công chúng; chào bán trái phiếu riêng lẻ của tổ chức phát hành không phải là công ty đại chúng; chào bán chứng khoán riêng lẻ của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước; mô hình và tổ chức của Sở giao dịch chứng khoán Việt Nam; tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; tổ chức hoạt động và chức năng đăng ký giao dịch bảo đảm của Tổng công ty lưu ký và bù trừ chứng khoán Việt Nam…
Thảo luận tại hội trường, các nội dung này tiếp tục được nhiều đại biểu quan tâm cho ý kiến. Các đại biểu cũng đánh giá cao dự thảo luật trình Quốc hội lần này tiếp thu tương đối đầy đủ ý kiến đại biểu Quốc hội, trên cơ sở quá trình kế thừa, đáp ứng yêu cầu thể chế đường lối của Đảng về xây dựng nền kinh tế thị trường, cải cách thể chế tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi, minh bạch, tiệm cận thông lệ quốc tế, phù hợp với thực tiễn phát triển của thị trường chứng khoán Việt Nam; đồng thời khắc phục những hạn chế, bất cập của hiện hành.
Liên quan đến mô hình tổ chức của Sở giao dịch chứng khoán Việt Nam, đại biểu Đặng Thuần Phong (Bến Tre) nhấn mạnh đây là nội dung rất quan trọng. Đại biểu cho rằng, nếu dự thảo chỉ quy định một sở giao dịch chứng khoán duy nhất với tên là Sở giao dịch chứng khoán Việt Nam là cứng nhắc, không lường hết được các trường hợp phát sinh mới. Hiện nay, sở giao dịch chứng khoán đang tổ chức thị trường cổ phiếu, trái phiếu và thị trường phái sinh, sau này có thể có thể sàn giao dịch chứng khoán phái sinh hàng hóa thì khi đó tên của sở giao dịch sẽ là gì? Do đó, đề nghị cân nhắc kỹ quy định này. Cùng với đó, về tổ chức, sắp xếp lại các sở giao dịch chứng khoán để bảo đảm hoạt động có hiệu quả là yêu cầu hết sức cần thiết, đại biểu cho rằng thẩm quyền này nên giao Thủ tướng Chính phủ, tạo sự chủ động trong điều hành, tổ chức triển khai thực hiện.
Đại biểu Lê Thanh Vân (Cà Mau) cũng cho rằng quy định về mô hình tổ chức của sở giao dịch chứng khoán như dự thảo luật chưa đáp ứng khuôn khổ pháp lý để tổ chức và vận hành hoạt động với tư cách một doanh nghiệp với mục tiêu đề ra.Cho biết xu hướng của thế giới là tổ chức lại theo hướng sáp nhập các sở giao dịch, nhiều nơi còn tổ chức các sở giao dịch liên quốc gia để phù hợp với thể chế kinh tế toàn cầu, đại biểu Lê Thanh Vân cho rằng trong nước cũng cần đón lấy xu hướng này. Do đó, đại biểu đề nghị cần rà soát lại quy định ở Điều 42 và Điều 45 của dự thảo luật theo hướng trao quyền Thủ tướng Chính phủ quy định quyền và nghĩa vụ của sở giao dịch chứng khoán nói chung.
Đại biểu Trần Hoàng Ngân (TP Hồ Chí Minh) đề nghị, Sở giao dịch chứng khoán Việt Nam phải hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên với 100% vốn nhà nước, không nên quy định do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.
Ngoài ra, các đại biểu cũng lưu ý quy định về chào bán trái phiếu riêng lẻ của tổ chức phát hành không phải là công ty đại chúng. Theo Luật Doanh nghiệp hiện hành, công ty không đại chúng được phát hành cổ phiếu, trái phiếu trên cơ sở nghị quyết đại hội cổ đông mà không có sự kiểm soát của cơ quan chức năng. Đây là rủi ro lớn cho thị trường bởi có những công ty không đại chúng rất lớn. Đây cũng là khoảng trống pháp lý. Hiện nay các Sở Kế hoạch đầu tư các tỉnh chỉ nhận bản đăng ký vốn, trong khi doanh nghiệp huy động vốn trên thị trường còn khoảng trống, dẫn đến xảy ra nhiều vụ việc lừa đảo phát hành cổ phiếu, trái phiếu. Do đó, cần cân nhắc có quy định vào luật hay không, có sự quản lý của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đối với chứng khoán của các công ty không đại chúng hay không. Đại biểu Trần Văn Tiến (Vĩnh Phúc) chỉ rõ, hiện nay còn 39/136 điều khoản (chiếm 23% tổng số điều khoản) chưa được cụ thể hóa, đề nghị tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện, quy định cụ thể hơn.
Cần thiết ban hành nghị quyết về khoanh tiền nợ thuế
Trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về khoanh tiền nợ thuế, xóa tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, hiện nay tiền nợ thuế không còn khả năng nộp ngân sách là 42.990 tỷ đồng, chiếm 48,7% tổng số tiền nợ thuế. Do một số nguyên nhân từ các quy định của pháp luật, việc xử lý số nợ thuế này còn có nhiều khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, việc báo cáo Quốc hội có biện pháp để xử lý nợ đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước là cần thiết, tạo cơ sở pháp lý để xử lý nợ tồn đọng trước ngày 1- 7- 2020 mà không còn khả năng thu nộp ngân sách nhà nước.
Qua nghiên cứu tờ trình của Chính phủ, thay mặt Ủy ban Tài chính và Ngân sách (TCNS), Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đức Hải nêu rõ: Ủy ban cơ bản nhất trí về sự cần thiết ban hành nghị quyết như tờ trình của Chính phủ.
Về hồ sơ, trình tự thông qua, Ủy ban TCNS nhất trí trình Quốc hội xem xét, thông qua nghị quyết theo trình tự tại một kỳ họp như tờ trình của Chính phủ.
Trên cơ sở thẩm tra tờ trình, Ủy ban TCNS đề nghị Chính phủ đánh giá kỹ hơn về trách nhiệm chủ quan của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để xảy ra tình trạng nợ đọng thuế lớn, kéo dài qua nhiều năm; báo cáo rõ việc khoanh nợ, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với các khoản nợ liên quan đến tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo nghị quyết này và có đánh giá tác động cụ thể.
Đề nghị nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu tư công
Chiều 22-10, Quốc hội thảo luận tại tổ về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2019; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2020 và một số nội dung khác theo chương tình kỳ họp. Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng thuộc tổ số 2, thảo luận cùng các đoàn Lạng Sơn và Đồng Tháp.
Qua thảo luận, các đại biểu Quốc hội cơ bản tán thành với báo cáo của Chính phủ về kết quả phát triển kinh tế - xã hội. Theo đó, nền kinh tế cơ bản phát triển theo hướng tích cực, nhất là trong bối cảnh kinh tế thế giới có nhiều khó khăn, thách thức. Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát; quy mô kinh tế được mở rộng, tăng trưởng và năng suất lao động đạt khá, chất lượng tăng trưởng duy trì đà cải thiện; đã triển khai tích cực các nhiệm vụ cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và thực hiện các đột phá chiến lược; thể chế về huy động nguồn lực có bước đổi mới. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt được một số kết quả, đóng góp tích cực vào việc duy trì ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.
Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng, báo cáo của Chính phủ cần nhấn mạnh và làm rõ thêm thêm về một số vấn đề cụ thể như sự bùng phát các dự án ma với nhiều hệ lụy; những yếu kém, bất cập trong nhiều công trình giao thông; môi trường phát triển của các doanh nghiệp trong nước; liên kết vùng trong phát triển kinh tế; tình hình gian lận thương mại...
Để tiếp tục ổn định và phát huy kinh tế- xã hội nước ta trong thời gian tới, trên cơ sở những kết quả đã đạt được, các đại biểu Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục thực hiện các chính sách nâng cao hiệu quả đầu tư công; quan tâm đến ổn định trật tự, an toàn xã hội; củng cố nền tảng văn hóa truyền thống, giáo dục lớp trẻ; quản lý tốt mạng xã hội… Ngoài ra, các đại biểu cũng đề nghị, song song với việc phòng, chống tham nhũng, cần tăng cường công tác phòng, chống lãng phí một cách triệt để.
Theo đại biểu Thuận Hữu (Hải Phòng), đầu tư công hiện còn gặp nhiều vướng mắc, gây nhiều bức xúc, cần nhanh chóng có các giải pháp xử lý, thúc đẩy tiến độ giải ngân. Đồng thời, cần quan tâm nhiều hơn tới việc xử lý, ngăn chặn tình trạng lãng phí còn khá phổ biến hiện nay, đề nghị chống lãng phí phải được đặt ngang tầm với chống tham nhũng, tiêu cực…
Đại biểu Thuận Hữu phản ánh cử tri còn nhiều băn khoăn về vấn đề biển Đông, đề nghị bố trí đủ thời gian để Quốc hội nghe kỹ về tình hình biển Đông cũng như tình hình khu vực và thế giới liên quan tới Việt Nam để thông tin tới cử tri một cách đầy đủ và chính xác.
Đại biểu Thuận Hữu đánh giá, kết quả phát triển kinh tế rất phấn khởi nhưng cũng cần quan tâm hơn tới yếu tố phát triển bền vững. Nói về phát triển văn hóa, đại biểu cho rằng rất quan trọng, ngang hàng với kinh tế nhưng đầu tư cho văn hóa chưa tương xứng; còn nhiều điều đáng lo ngại. Theo đại biểu, sự phát triển mạnh mẽ của truyền thông, nhất là mạng xã hội tác động nhiều tới phong tục tập quan nói chung, nhất là với giới trẻ; một số giá trị truyền thống đang có biểu biện lung lay; trong gia đình cũng nảy sinh một số vấn đề. Đáng lo ngại là một số lớp trẻ thờ ơ vô cảm, thiếu lý tưởng và thực dụng. Việc ngăn chặn thông tin xấu độc trên mạng xã hội nhiều lúc rất khó khăn. Những thông tin giả, thông tin xấu, thông tin kích động vẫn được tung ra; nhiều thông tin không chuẩn xác nhưng truyền thông lại thổi bùng lên, buộc cơ quan pháp luật phải chạy theo xử lý. Đại biểu nêu rõ, hiện tại Việt Nam có hơn 800 tờ báo; hơn 19.000 nhà báo được cấp thẻ, hơn 24.000 hội viên Hội Nhà báo nhưng vẫn khó cạnh tranh thông tin với mạng xã hội. Bởi cả có tới hơn 60 triệu người sử dụng Internet; chỉ riêng mạng xã hội Facebook có tới 40 triệu người tham gia. Do đó, đề nghị cần có phương án chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, ngăn chặn các thông tin xấu độc trên mạng xã hội.
Đại biểu Nghiêm Vũ Khải (Hải Phòng) phản ánh, chi ứng dụng khoa học công nghệ hàng năm ở mức thấp (chỉ 1,3-1,4%), trong khi chính sách quy định là 2%, cần được quan tâm hơn. Chính sách đối với thuế tài nguyên chậm ban hành dẫn tới việc thất thoát thất thu ngân sách. Đại biểu đề nghị kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân trong việc này.
Theo đại biểu Mai Hồng Hải (Hải Phòng), việc cho lùi thời gian thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và khai thác tài nguyên nước là phù hợp. Đây là vấn đề liên quan tới Luật Khoáng sản 2010 và Luật Tài nguyên nước 2012. Tuy nhiên trong 2 luật không quy định cụ thể. Đến năm 2013 mới có nghị định của Chính phủ quy định cụ thể nên quy định này của 2 luật chậm đi vào cuộc sống. Do đó, phải lùi thời hạn để bảo đảm tính phù hợp với thực tế, bởi nghị định không thể hồi tố đối với thời gian trước đó. Đại biểu cũng nhất trí về sự cần thiết ban hành nghị quyết của Quốc hội về khoanh tiền nợ thuế, xóa tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước…/.
