(HPĐT)- Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 6, ngày 27-11, Quốc hội thông qua 3 dự án luật; thảo luận ở hội trường về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), Luật Lưu trữ (sửa đổi) và các báo cáo của Chính phủ về: sơ kết thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng và kết quả 3 năm thực hiện tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh.
Quốc hội thông qua Luật Căn cước. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN
Thông qua Luật Căn cước, Luật Nhà ở (sửa đổi) và Luật Tài nguyên nước (sửa đổi)
Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới trình bày Báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Căn cước. Theo đó, về tên gọi của dự thảo luật và tên thẻ căn cước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, việc sử dụng tên gọi Luật Căn cước thể hiện rõ tính khoa học, vừa bao quát được phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của luật, vừa phù hợp với xu hướng quản lý xã hội số. Với việc tích hợp đầy đủ thông tin một cách khoa học trong thẻ căn cước cùng với hình thức, phương thức quản lý số bảo đảm tính đại chúng, việc đổi tên thành thẻ căn cước giúp cho công tác quản lý nhà nước có tính khoa học hơn, phục vụ công cuộc chuyển đổi số, kinh tế số, xã hội số của Chính phủ; tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho người dân trong tham gia các hoạt động xã hội cũng như giao dịch về hành chính, dân sự ngày càng tiện lợi. Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ tên gọi Luật Căn cước và tên thẻ căn cước.
Sau khi nghe báo cáo, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua luật này. Với 431 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm tỷ lệ 87,25%), Quốc hội chính thức thông qua Luật Căn cước.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi). Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý Khoản 5, Điều 5 của dự thảo luật theo hướng tăng cường phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định. Cụ thể, tại các khu vực phường, quận, thành phố thuộc đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2 và loại 3, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở phải xây dựng nhà ở để bán, cho thuê mua, cho thuê. Đối với các khu vực còn lại, UBND cấp tỉnh căn cứ điều kiện của địa phương để xác định các khu vực chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở phải xây dựng nhà ở để bán, cho thuê mua, cho thuê hoặc được chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hình thức phân lô bán nền để người dân tự xây dựng nhà ở…
Sau khi nghe báo cáo, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua một số nội dung cụ thể và toàn văn luật này. Kết quả biểu quyết điện tử cho thấy, có 423 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm tỷ lệ 85,63%), Quốc hội chính thức thông qua Luật Nhà ở (sửa đổi).
Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình bày Báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tài nguyên nước (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học và Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy cho biết, ngày 26-10, Quốc hội thảo luận, cho ý kiến tại hội trường về dự án Luật Tài nguyên nước (sửa đổi). Ngay sau phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật. Ngày 14-11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp 6. Ngày 25-11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có báo cáo số 699 giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) gửi các vị đại biểu Quốc hội.
Sau khi nghe báo cáo, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua luật này. Với 468 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm tỷ lệ 94,74%), Quốc hội chính thức thông qua Luật Tài nguyên nước (sửa đổi).
Hướng đến các tiêu chí Thủ đô văn hiến, văn minh hiện đại
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung thảo luận dự án Luật Thủ đô (sửa đổi); các báo cáo của Chính phủ về: sơ kết thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng và kết quả 3 năm thực hiện tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh.
Góp ý về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đoàn Đà Nẵng) tán thành sửa đổi Luật Thủ đô để thể chế hóa Nghị quyết số 15 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội) cho rằng, xây dựng Luật Thủ đô phải đặt ra những yêu cầu phát triển cao hơn, phải có cơ chế khai thác các tiềm năng lợi thế nội tại và tạo ra sức hút mạnh mẽ hơn từ bên ngoài; yêu cầu trên phải được xác lập một cách đồng bộ, tổng thể mang tính bao trùm để tạo khuôn khổ pháp lý vượt trội cho Thủ đô phát triển.
Đối với 3 báo cáo của Chính phủ về thí điểm áp dụng mô hình chính quyền đô thị tại Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, các đại biểu cơ bản thống nhất, chỉ có hai ý kiến trao đổi thêm. Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo Tổng Thư ký Quốc hội phối hợp các cơ quan nghiên cứu tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội để bổ sung kết luận của Quốc hội về nội dung này vào nghị quyết chung của kỳ họp thứ 6 trình Quốc hội thông qua tại phiên bế mạc kỳ họp theo hướng tiếp tục thực hiện hiệu quả hơn các nghị quyết của Quốc hội trong thời gian tới.
Đề nghị tiếp tục rà soát, làm rõ nhiều nội dung về dự án Luật Lưu trữ (sửa đổi)
Thảo luận về dự án Luật Lưu trữ (sửa đổi). Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị các đại biểu tập trung góp ý về một số vấn đề lớn sau: phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật; thẩm quyền quản lý tài liệu lưu trữ thuộc phông lưu trữ quốc gia Việt Nam, thẩm quyền quản lý tài liệu lưu trữ thuộc các ngành: Quốc phòng, công an, ngoại giao; lưu trữ tài liệu điện tử và tài liệu số; hoạt động lưu trữ tư và hoạt động dịch vụ lưu trữ, cùng các vấn đề khác đại biểu Quốc hội quan tâm.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Kiên Giang Nguyễn Danh Tú phát biểu ý kiến. Ảnh: TTXVN
Góp ý về giải thích từ ngữ về tài liệu lưu trữ tư, đại biểu Lã Thanh Tân, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng nêu rõ: Trong thực tế có rất nhiều tổ chức hội đặc thù hoặc còn gọi là hội được Nhà nước giao nhiệm vụ, giao biên chế và hỗ trợ kinh phí hoạt động ở cả Trung ương và địa phương, nhưng lại không được xếp vào nhóm tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội như trong dự thảo luật. Ở địa phương, các tổ chức này vẫn phải tuân thủ các quy định về lưu trữ như một tổ chức công, chịu sự quản lý và hướng dẫn về nghiệp vụ lưu trữ của cơ quan quản lý lưu trữ ở cấp tỉnh. Đại biểu đề nghị bổ sung quy định làm rõ việc xét đối tượng này thuộc nhóm nào thuộc nhóm lưu trữ nào.
Về thành phần phông lưu trữ quốc gia Việt Nam, đại biểu Lã Thanh Tân cho biết dự thảo luật chưa có quy định cụ thể về tài liệu lưu trữ tư. Mặt khác, điểm d, Khoản 3, Điều 7 dự thảo quy định về một trong các loại hình thuộc phông lưu trữ nhà nước gồm tài liệu lưu trữ hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, tổ chức không quy định tại các điểm a,b,c của khoản này. Theo đại biểu, quy định như trên là chưa cụ thể và gây nhầm lẫn với đối tượng tài liệu lưu trữ tư nếu các cơ quan, tổ chức đó đáp ứng các tiêu chí được định nghĩa tại Khoản 24, Điều 2 của dự thảo. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị quy định rõ hơn về vị trí của lưu trữ cơ quan trong hệ thống phông lưu trữ nhà nước.
Về cơ sở dữ liệu, tài liệu trong lưu trữ, đại biểu Lã Thanh Tân cho rằng quy định 4 nhóm cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ như dự thảo là chưa thống nhất với 3 nhóm phông lưu trữ quốc gia Việt Nam như quy định tại Điều 7 của dự thảo luật. Khoản 3, Điều 8 dự thảo quy định đối tượng cơ sở dữ liệu, tài liệu lưu trữ của bộ, ngành, địa phương chưa xác định rõ có là một phần cấu thành của đối tượng cơ sở dữ liệu, tài liệu lưu trữ, phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam hay không? Đại biểu đề nghị sửa đổi cụm từ cơ sở dữ liệu, tài liệu lưu trữ của bộ, ngành, địa phương tại Khoản 3, Điều 8 dự thảo thành cơ sở dữ liệu, tài liệu lưu trữ thuộc lưu trữ cơ quan của bộ, ngành, địa phương để phân biệt rõ với nhóm tài liệu thuộc diện phải lưu nộp vào phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam.
Về thẩm quyền quản lý tài liệu lưu trữ và cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ, đại biểu Lã Thanh Tân cho rằng, dự thảo chưa quy định rõ thẩm quyền của các cơ quan trong hệ thống các cơ quan nhà nước như Quốc hội, Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Văn phòng Chủ tịch nước v.v… trong quản lý tài liệu lưu trữ và cơ sở dữ liệu, tài liệu lưu trữ. Đồng thời, cần xem xét quy định cụ thể về việc các tài liệu lưu trữ của các cơ quan cấp dưới thuộc các ngành Quân đội, Công an, Ngoại giao ở địa phương có phải nộp lưu tài liệu lưu trữ vào lưu trữ lịch sử nhà nước ở địa phương hay không? Về quản lý tài liệu lưu trữ trong trường hợp cơ quan, tổ chức được tổ chức lại, giải thể, phá sản, đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị xem xét quy định phù hợp để bảo đảm tính khả thi.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: TTXVN
Giải trình vấn đề đại biểu Quốc hội nêu, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trân trọng tiếp thu để nghiên cứu, phối hợp cơ quan thẩm tra hoàn chỉnh dự thảo luật, đáp ứng được mong mỏi chung của đại biểu Quốc hội cũng như của toàn dân.
* Hôm nay 28-11, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản; biểu quyết thông qua Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù về đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ; biểu quyết thông qua Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; thảo luận về dự án Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp./.
Tin: Nam Sơn
