Ngày làm việc thứ 4, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 14: Tiếp tục thảo luận trực tuyến về các dự án luật

Đồng chí Nguyễn Thị Nghĩa, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng cùng các đại biểu tại điểm cầu Hải Phòng. 

Bổ sung các quy định cụ thể để phòng, chống HIV/AIDS

Thảo luận về dự án Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS),  các đại biểu tán thành sự cần thiết và phạm vi sửa đổi, bổ sung dự án luật được thể hiện trong Tờ trình; nhấn mạnh thể chế, quan điểm, chủ trương Nghị quyết số 20 ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới, trong đó có mục tiêu “cơ bản chấm dứt dịch bệnh AIDS” vào năm 2030 và giải pháp “tăng cường nguồn lực trong nước cho công tác phòng, chống HIV/AIDS”; Đồng thời, khắc phục những hạn chế, bất cập của luật hiện hành, đáp ứng yêu cầu của công tác phòng, chống HIV/AIDS trong tình hình mới, tập trung chủ yếu vào các quy định về: mở rộng quyền tiếp cận thông tin; cụ thể hóa và tăng cường quyền tiếp cận các dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS; bảo đảm chi trả từ Quỹ bảo hiểm y tế đối với một số dịch vụ dành cho người nhiễm HIV/AIDS tham gia bảo hiểm y tế.

Theo đại biểu Trương Phi Hùng (Long An), kết quả phòng, chống HIV/AIDS ở nước ta sau 13 năm thực hiện Luật Phòng, chống HIV/AIDS năm 2006 khá thành công, có ý nghĩa tích cực, nổi bật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và nhân dân đối với vấn đề này. Tình hình nhiễm HIV giảm trên cả 3 mặt là số người mới nhiễm, số chuyển sang AIDS, số người tử vong có liên quan đến HIV/AIDS; kiểm soát tỷ lệ nhiễm HIV trong cộng đồng dưới 0,3%. Việt Nam là 1 trong 4 quốc gia trên thế giới có chất lượng điều trị HIV/AIDS tốt nhất. Do đó, đại biểu tán thành về sự cần thiết, phạm vi sửa đổi, bổ sung cũng như mục đích, quan điểm chỉ đạo xây dựng luật được nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Đại biểu Đỗ Văn Bình, Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng phát biểu.

Bày tỏ sự nhất trí cao với  dự thảo luật, đại biểu Đỗ Văn Bình (Hải Phòng) tham gia một số ý kiến nhằm hoàn thiện dự thảo luật.

Đại biểu Đỗ Văn Bình ghi nhận, đánh giá cao kết quả đạt được trong công tác phòng, chống HIV/AIDS thời gian qua, đại biểu Đỗ Văn Bình cho rằng, về cơ bản, những nội dung sửa đổi, bổ sung luật do Ban soạn thảo xây dựng đề ra những giải pháp rất thiết thực, hiệu quả cao, thể hiện tính nhân văn sâu sắc, khẳng định mạnh mẽ sự ưu việt trong việc bảo vệ sức khỏe nhân dân, việc chăm sóc, điều trị người nhiễm HIV/AIDS. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cần làm rõ, hoàn thiện về việc xét nghiệm tự nguyện. Tại khoản 8 Điều 1 về sửa đổi, bổ sung Điều 27 quy định người tự nguyện xét nghiệm HIV phải từ 15 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự. Như vậy, so với luật hiện hành thì người tự nguyện xét nghiệm HIV giảm một tuổi và vẫn là trẻ em. Luật hiện hành quy định người tự nguyện phải từ 16 tuổi trở lên và Luật Trẻ em quy định trẻ em là người dưới 16 tuổi. Các cháu bị lây nhiễm HIV có thể từ nhiều nguyên nhân khác nhau, không chỉ là do quan hệ tình dục sớm. Việc xét nghiệm sớm và từ đó có thể phát hiện sớm lây nhiễm HIV tạo điều kiện cho việc điều trị và  bảo đảm cho công tác phòng ngừa được tốt hơn. Do vậy, nếu thực hiện việc xét nghiệm sớm hơn như đối với trẻ em dưới 15 tuổi hoặc dưới 14 tuổi như một số nước đã làm thì  sẽ tốt hơn cho công tác phát hiện và điều trị.  

Về phòng, chống lây nhiễm HIV từ mẹ sang con, theo đại biểu Đỗ Văn Bình, quy định phụ nữ mang thai tự nguyện xét nghiệm HIV có thể phải chi trả một phần kinh phí vì bảo hiểm y tế có thể không chi trả 100% kinh phí xét nghiệm chưa thực sự khuyến khích người phụ nữ mang thai có thẻ bảo hiểm y tế tự nguyện xét nghiệm HIV. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu giải pháp bảo đảm hỗ trợ 100% kinh phí cho phụ nữ mang thai tự nguyện xét nghiệm HIV.Về đối tượng ưu tiên tiếp cận thông tin giáo dục, truyền thông về phòng, chống HIV, đại biểu Đỗ Văn Bình đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung đối tượng là người đang cai nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện, vì thực tế đây là những đối tượng có nguy cơ cao trong việc lây nhiễm HIV/AIDS. Đại biểu Đỗ Văn Bình cũng cho rằng, dự thảo luật đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, bảo đảm quy định; do đó đề nghị Quốc hội xem xét để thông qua tại kỳ họp sau.

Bảo đảm cơ sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

Thảo luận về Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sửa đổi), các đại biểu cho rằng, so với luật hiện hành, dự thảo luật đã sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung mới phù  hợp với yêu cầu thực tế của người lao động, doanh nghiệp với mục đích tạo việc làm, nâng cao tay nghề và thu nhập cho người lao động, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích các bên, đặc biệt là quyền và lợi ích của người lao động, phù hợp với tiêu chuẩn của Tổ chức Lao động quốc tế  và xu hướng chung của các quốc gia trên thế giới.

Một số đại biểu cho rằng, hiện nay, nhiều người lao động có nhu cầu đi lao động ở nước ngoài nhưng không nắm được đầy đủ thông tin về thị trường lao động, chi phí cho việc đi lại, chế độ đãi ngộ; khi hoàn thành thời hạn làm việc, về nước thì lại không biết mình sẽ được hỗ trợ gì, tìm việc ở đâu. Do đó, nếu xây dựng được một hệ thống cơ sở dữ liệu được cập nhật thường xuyên để cung cấp cho người lao động trước trong và sau khi về nước, người lao động sẽ được tiếp cận thông tin một cách dễ dàng nhất, nhanh nhất để họ có sự chuẩn bị đầy đủ hơn về mọi mặt trước khi đi và yên tâm hơn khi về nước sẽ dễ dàng tìm được việc làm.

Đồng chí Bùi Thanh Tùng, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng phát biểu.

Đại biểu Bùi Thanh Tùng, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng tán thành phương án 1 trong dự thảo luật về đối tượng áp dụng, giao cho đơn vị sự nghiệp là Trung tâm Dịch vụ việc làm do Chủ tịch UBND cấp tỉnh thành lập sẽ bảo đảm tối đa quyền và lợi ích của người lao động, tiết kiệm chi phí, đồng thời sẽ không làm phát sinh bộ máy và biên chế kèm theo. Việc giao cho đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh được đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để thực hiện thỏa thuận quốc tế sẽ tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục đối với người lao động, bảo đảm tính tuân thủ và hạn chế bớt việc nảy sinh những vấn đề phức tạp về phí dịch vụ. Thực tế, giai đoạn 2018 - 2020, triển khai Chương trình lao động thời vụ (Visa C4) tại Hàn Quốc thông qua các thỏa thuận giữa các địa phương của Việt Nam và Hàn Quốc theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, toàn quốc đã có 5 địa phương (Đà Nẵng, Đồng Tháp, Thái Bình, Hà Nam, Bình Thuận, Hà Tĩnh) thí điểm giao Trung tâm Dịch vụ việc làm ký hợp đồng và tổ chức đưa hơn 1.000 người lao động đi làm việc tại Hàn Quốc trong ngành nông nghiệp, bảo đảm hiệu quả và đáp ứng được nhu cầu tuyển dụng.

Về quyền và nghĩa vụ của người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đại biểu Bùi Thanh Tùng đề nghị nghiên cứu, bổ sung thêm quyền của người lao động Việt Nam được đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trong trường hợp không được bố trí theo đúng công việc, địa điểm làm việc hoặc không được bảo đảm điều kiện làm việc đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động; không được trả lương đầy đủ hoặc trả lương không đúng thời hạn đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động. Quy định này nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi đối với người lao động; nâng cao trách nhiệm của đơn vị dịch vụ trong việc trực tiếp tư vấn, tuyển chọn lao động và xử lý các vấn đề phát sinh trong hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.

Về quy định  "Doanh nghiệp dịch vụ được giao nhiệm vụ cho không quá 3 chi nhánh", đại biểu Bùi Thanh Tùng cơ bản tán thành nhưng đề nghị cần xem xét phân biệt rõ khái niệm  “chi nhánh có đăng ký” hay “văn phòng đại diện nhưng lại làm các nhiệm vụ như chi nhánh”, đồng thời có quy định về phương thức quản lý phù hợp, nhằm hạn chế tình trạng “lách luật”, nhưng cũng tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển thị trường, người lao động thuận tiện hơn trong việc tiếp cận dịch vụ./.