Thu phí hòa giải, đối thoại tại tòa án với 3 trường hợp
Đại biểu Mai Hồng Hải (Đoàn Hải Phòng) tham gia ý kiến vào dự thảo Nghị quyết miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp.
Sáng 25-5, dưới sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Hòa giải, đối thoại tại tòa án. Trình bày báo cáo giải trình về dự thảo Luật Hòa giải, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho biết: Dự thảo luật chỉnh lý theo hướng phần lớn trường hợp Nhà nước không thu phí hòa giải, đối thoại tại tòa án; chỉ thu chi phí hòa giải, đối thoại tại tòa án với 3 trường hợp: pháp nhân, cá nhân nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp về kinh doanh, thương mại có giá ngạch; chi phí phát sinh khi tiến hành hòa giải, đối thoại trong trường hợp các bên thống nhất hòa giải, đối thoại ngoài trụ sở tòa án; chi phí khi hòa giải viên xem xét hiện trạng tài sản liên quan đến tranh chấp, khiếu kiện mà tài sản đó nằm ngoài phạm vi lãnh thổ của tỉnh nơi tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc đặt trụ sở, trước khi hòa giải viên lập biên bản ghi nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành; chi phí phiên dịch tiếng nước ngoài.
Giải trình các ý kiến, Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao Nguyễn Hòa Bình cho biết, về cơ bản, các đại biểu đồng tình quan điểm trước mắt chi phí hòa giải, đối thoại sẽ do Nhà nước chi trả, ngoại trừ 3 trường hợp nêu trên. Về vấn đề hòa giải viên là luật sư, chuyên gia, nhà chuyên môn phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm, Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao cho rằng, quy định này nhằm bảo đảm chất lượng các hoà giải viên đáp ứng được yêu cầu giải quyết các vụ việc của người dân tốt hơn…
Kết luận phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, có 17 đại biểu phát biểu ý kiến, 2 đại biểu tranh luận về dự án luật. Phó chủ tịch Quốc hội yêu cầu các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu để hoàn chỉnh dự thảo luật trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong 5 năm
Tiếp tục chương trình làm việc buổi sáng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp. Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, mục đích, quan điểm chỉ đạo việc xây dựng dự án nghị quyết nhằm thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; góp phần khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thực hiện tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, nâng cao hơn nữa giá trị sản phẩm nông nghiệp, từ đó góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế; tiếp tục phát huy những kết quả đạt được của chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời vẫn bảo đảm phù hợp thông lệ quốc tế.
Dự thảo nghị quyết quy định: Kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định tại Nghị quyết số 55/2010/NQ12 ngày 24-11-2010 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp và Nghị quyết số 28/2016/NQ14 ngày 11-11-2016 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 đến hết ngày 31-12- 2025. Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2021.
Thảo luận trực tuyến, đa số đại biểu tán thành việc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong thời gian tới. Đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Đoàn Phú Yên) đề nghị kéo dài thời gian miễn thuế đến hết ngày 31-12-2030, tức là 10 năm. Cùng với đó, tiến hành đánh giá, kiểm kê lại đất nông nghiệp. Đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn Hà Nội) cho rằng, thời gian miễn chỉ nên 5 năm, sau đó cần có sự đánh giá, phân hóa, điều tiết lại việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân. Đại biểu Nguyễn Anh Trí cũng đề nghị, ở những vùng đất đai khô cằn, có thể cho phép người dân chuyển đổi mục đích sử dụng như xây hồ chứa nước, làm du lịch...
Tại phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng giải trình, làm rõ một số ý kiến, đồng thời khẳng định tiếp thu các ý kiến của đại biểu Quốc hội, hoàn chỉnh sớm dự thảo Nghị quyết.
Phát biểu thảo luận về Nghị quyết miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đại biểu Mai Hồng Hải (Đoàn Hải Phòng) bày tỏ băn khoăn về việc ban hành nghị quyết hay sửa đổi Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp 1993. Theo đại biểu Luật được bàn hành từ cách đây 27 năm, và Quốc hội 6 lần ra Nghị quyết về miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1993 đến nay là một trong những luật có “tuổi thọ” cao nhất mà chưa được sửa đổi, bổ sung.
Về đối tượng, phạm vi nộp thuế được sửa đổi thu hẹp theo 6 lần ban hành nghị quyếtcủa Quốc hội. Số thu theo luật còn không đáng kể: Giai đoạn 2003- 2010, thu đạt 151 tỷ đồng/năm trên số miễn 3.268 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2011- 2016, thu đạt 302 tỷ đồng trên số miễn 6.308 tỷ đồng; giai đoạn từ 2017 đến nay, thu đạt hơn 300 tỷ đồng trên số miễn 7.438 tỷ đồng/năm. Tính ra số thu chỉ còn khoảng 5%.
Theo đại biểu, điều đáng quan tâm là để được miễn, người nộp thuế phải làm thủ tục kê khai, lập hồ sơ theo đúng quy định của Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp và sau này là Luật Quản lý thuế, mất nhiều thời gian. Vì vậy, nên sửa đổi theo hướng không thu thay cho miễn, hoặc điều chỉnh thu hẹp đối tượng chịu thuế.
Về nội dung dự thảo, đại biểu đề nghị tên gọi là Nghị quyết sửa đổi Nghị quyết 55/2010 và Nghị quyết 28/2016… hoặc ban hành Nghị quyết để thay thế Nghị quyết 55 và Nghị quyết 28. Đồng thời sớm có kế hoạch sửa đổi Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1993.
Đại biểu Mai Hồng Hải cũng kiến nghị cho tiến hành tổng kiểm kê và hoàn thiện hồ sơ địa chính đất nông nghiệp trên toàn quốc để phục vụ quản lý trước mắt và lâu dài.
Có cần quy định Tháng Thanh niên?
Trong phiên làm việc chiều, Quốc hội thảo luận dự án Luật Thanh niên (sửa đổi). Trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho biết, phần đông ý kiến cho rằng dự thảo luật chưa thể chế được quan điểm, đường lối của Đảng, chưa cụ thể hóa được nội dung và tinh thần của Hiến pháp; chưa tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho thanh niên phát huy và cống hiến; chưa thể hiện được vai trò, sứ mệnh của thanh niên- lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc… Một số ý kiến đại biểu cho rằng, nội dung dự thảo luật còn nặng về quản lý nhà nước, chưa nêu bật được trách nhiệm của thanh niên- đối tượng tác động chính của luật.
Đại biểu Nguyễn Minh Đức (Đoàn TP Hồ Chí Minh) bày tỏ sự băn khoăn khi xuyên suốt dự thảo luật đều nói về quyền và nghĩa vụ của thanh niên, đặc biệt tại Điều 2 và Điều 4 quy định: Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; có vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên có các quyền và nghĩa vụ của công dân theo quy định của Hiến pháp và pháp luật… Như vậy, xuyên suốt 12 tháng, thanh niên đều thực hiện quyền, nghĩa vụ mà dự thảo luật quy định. Trong khi đó, Điều 9 quy định tháng 3 là tháng hành động của thanh niên. Đại biểu Nguyễn Minh Đức đặt câu hỏi, có cần thực hiện Tháng Thanh niên hay không, khi đương nhiên họ phải thực hiện các quyền và nghĩa vụ của thanh niên?
Đại biểu Vũ Trọng Kim (Đoàn Hải Dương) cho biết, quyền và nghĩa vụ của thanh niên thể hiện rất rõ trong Hiến pháp và các luật khác, Luật Thanh niên nên chú trọng nhiều về trách nhiệm của thanh niên, chính sách để bồi dưỡng thế hệ thanh niên sau này đảm đương nhiệm vụ của đất nước cũng như phát huy thế mạnh của thanh niên. Đó không phải là chính sách mang tính ban ơn cho thanh niên, mà chính là trách nhiệm của chúng ta, phải ra được chính sách để bồi dưỡng và phát huy thanh niên. Dự thảo luật chưa làm rõ vai trò của Chính phủ trong việc triển khai các chủ trương của Đảng, Nhà nước về bồi dưỡng và phát huy thanh niên.
Hôm nay 26-5, Quốc hội tiếp tục làm việc, thảo luận về Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi); Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi); Luật Đầu tư (sửa đổi)./.
Minh Khôi
