Bổ sung quy định giải quyết tố cáo người nghỉ hưu, chuyển công tác
 |
| Đại biểu Quốc hội (tỉnh Quảng Ninh) Trần Văn Minh phát biểu. Ảnh: TTXVN |
Báo cáo giải trình về dự án Luật Tố cáo (sửa đổi) trước Quốc hội, Tổng Thanh tra Chính phủ Phan Văn Sáu cho biết, về nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo, dự thảo luật tiếp tục kế thừa nguyên tắc xác định thẩm quyền như luật hiện hành. Ngoài ra, bổ sung thêm một số nguyên tắc đáp ứng yêu cầu của thực tiễn hiện nay như tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu đã nghỉ hưu hoặc chuyển công tác, bị mất chức, cho thôi việc, bị buộc thôi việc.
Trình bày báo cáo thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, đa số ý kiến nhất trí việc bổ sung nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức xảy ra trong thời gian công tác trước đây nay nghỉ hưu, chuyển công tác hoặc không còn là cán bộ, công chức, viên chức và cho rằng đây là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết tố cáo đối với các đối tượng này mà pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể.
Tuy nhiên, có ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị không bổ sung quy định này, vì luật này quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ nên chỉ áp dụng đối với những người đang là cán bộ, công chức, viên chức.
Người dân phải được giám sát tài sản công
Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi),Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) nhất trí sự cần thiết phải sửa đổi luật và đề nghị đổi tên thành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Đồng thời, đồng chí đề nghị quy định rõ việc xây dựng luật phải bảo đảm phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát tài sản của nhân dân. Về công khai tài sản công, UBTVQH đề nghị quy định rõ về công khai, niêm yết các nội dung liên quan đến tài sản, như: công khai ở đâu, địa điểm nào.
Một số ĐBQH cho rằng, dự thảo quy định các hình thức công khai tài sản công tại Khoản 3, Điều 9 gồm công bố trên cổng thông tin điện tử, niêm yết công khai, công bố tại các cuộc họp… Tuy nhiên, quy định này chưa đáp ứng sự giám sát thường xuyên của người dân đối với tài sản công. Do vậy, cơ quan soạn thảo cần cụ thể thêm một hình thức nữa, đó là công khai trên chính tài sản công đó như đất lâm trường, trụ sở cơ quan, nhà công vụ, xe công… Đây là những tài sản công mà dư luận xã hội phản ánh việc quản lý, sử dụng vừa qua còn thiếu chặt chẽ.
Nhiều đại biểu đề nghị quy định chặt chẽ, cụ thể việc tiếp nhận các tài sản cho, biếu, tặng ngay trong luật này. Hiện nay một số cơ quan, đơn vị sử dụng các tài sản cho, biếu, tặng không đúng tiêu chuẩn, định mức, dẫn đến việc phải trả lại tài sản cho tổ chức, cá nhân cho, biếu, tặng.Đại biểu Quốc hội Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội)đề nghị, không chỉ xử lý hành vi sử dụng mà cần xử lý cả hành vi nhận tài sản cho, biếu, tặng.
Trái ngược ý kiến trên, đại biểu Quốc hội Nguyễn Tạo (Lâm Đồng) cho rằng, trong hoàn cảnh khó khăn hiện nay, việc các tổ chức, cá nhân cho, biếu, tặng tài sản cần được ghi nhận, nhất là tài sản công cộng. Vấn đề đặt ra ở đây là động cơ này có trong sáng hay không? Do đó, cần quy định cơ quan có thẩm quyền nhận và việc sắp xếp, sử dụng để phát huy mục đích tốt đẹp của hành vi này, bảo đảm sự chính xác.
Biển số xe đẹp là tài sản công
Cho ý kiến về phân loại tài sản công (Điều 4), một số ý kiến đề nghị bổ sung số điện thoại đẹp, biển số xe đẹp, quyền sở hữu trí tuệ, cơ sở dữ liệu; vùng trời, vùng biển; giá trị lịch sử, văn hóa; tài sản vô hình, thương hiệu... vào nội dung tài sản công tại Điều 4.
Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu ý kiến các đại biểu đề nghị quy định biển số xe đẹp là tài sản công.
Đại biểu Bùi Việt Phương (Ninh Bình) lại đặt vấn đề: Người dân muốn biển số đẹp nhưng được thì quý mà không cũng không sao. “Liên quan đến quy định của Hiến pháp, liên quan tới quyền tài sản, nếu đây là số đẹp, là tài sản, khi nhà nước tổ chức đấu giá và tôi đấu giá được, đây sẽ là tài sản của tôi... Tôi có quyền đem bán nó đi, khi đó, quản lý nhà nước về biển số này thế nào" - đại biểu Bùi Việt Phương đề nghị cân nhắc điều này.
Đại biểu Nguyễn Thanh Hồng (Bình Dương) đặt câu hỏi: số đẹp, Nhà nước bán như thế, các số không đẹp người dân có quyền bỏ tiền để từ chối hay không?
Đáp ứng nhu cầu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn
Đa số đại biểu nhất trí cho rằng, cần thiết ban hành Luật Du lịch (sửa đổi) nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng, tạo động lực, môi trường thuận lợi thúc đẩy du lịch phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn, có sự phát triển mạnh mẽ về quy mô cũng như chất lượng. Đại biểu Phạm Đình Cúc (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, dự thảo luật thể hiện được nhiều nội dung theo tinh thần của Nghị quyết 08 - NQ/TƯ của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Điểm tiến bộ của dự thảo là coi du lịch là ngành kinh tế hoạt động theo cơ chế kinh tế thị trường; đơn giản hóa thủ tục hành chính cho doanh nghiệp du lịch; quy định cụ thể trách nhiệm của từng bộ, ngành; phân cấp, phân quyền nhiều hơn cho địa phương trong quản lý du lịch…Về chính sách phát triển du lịch, dự thảo bổ sung một số chính sách đặc thù về du lịch.
Đồng tình chính sách phát triển du lịch,đại biểu Hoàng Thị Hoa (Bắc Giang)cho rằng, trong những năm qua du lịch Việt Nam dù đạt nhiều kết quả song chưa tương xứng tiềm năng. Thông tin tại Diễn đàn kinh tế thế giới năm 2015 cho thấy, năng lực cạnh tranh du lịch của Việt Nam chỉ xếp hạng 75/141 nước. Trong khi đó, kinh phí hoạt động cho du lịch ở cả chương trình quốc gia về du lịch và xúc tiến du lịch chưa nhiều. Do đó, việc tăng cường đầu tư cho du lịch ở các khâu xây dựng sản phẩm, dịch vụ và quảng bá, xúc tiến du lịch là cần thiết. Tuy nhiên, theo đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết (An Giang), dự thảo luật chưa quy định cụ thể. Ví dụ như Điểm d, Khoản 3, Điều 5 quy định chính sách phát triển du lịch là xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch quá rộng, không khả thi. Dự thảo chưa đưa ra được những chính sách đặc thù, mang tính đột phá, tác động vào từng khâu của chuỗi du lịch. Bởi, du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, mang tính đặc thù và chu kỳ của sản phẩm du lịch cũng thể hiện rõ nét qua 5 giai đoạn là: triển khai, giới thiệu, phát triển, thịnh vượng và suy thoái. Do đó, chính sách phát triển du lịch cần có các quy định tác động vào giai đoạn triển khai, giới thiệu và phát triển để hỗ trợ các tổ chức, cá nhân kéo dài giai đoạn thịnh vượng của sản phẩm hướng du lịch đến sự phát triển bền vững.
Thống nhất thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch
Qua thảo luận, đa số đại biểu Quốc hội cho rằng, việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch là cần thiết để triển khai hoạt động du lịch một cách mạnh mẽ, chủ động, chuyên nghiệp, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển du lịch, phù hợp mục tiêu Đảng, Nhà nước đặt ra đối với ngành du lịch.
Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ), việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch là cần thiết để bảo đảm thúc đẩy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và góp phần phát triển du lịch Việt Nam vốn đang còn quá nhiều vấn đề hiện nay. Tuy nhiên, để sử dụng quỹ có hiệu quả cao, tránh lãng phí, đại biểu đề nghị dự thảo bổ sung thêm các quy định về trách nhiệm cơ quan quản lý quỹ.
Để việc thành lập quỹ có tính khả thi, dự thảo Luật cần quy định cụ thể hơn các nguồn thu, nhiệm vụ chi của quỹ này để không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.Đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương (Ninh Thuận)cho rằng, ngoài 3 nguồn thu là vốn điều lệ do ngân sách nhà nước cấp; nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài; các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật được quy định tại Điểm 3, Điều 71, cần bổ sung thêm các nguồn thu trích từ dịch vụ tham quan du lịch và phí thị thực nhập cảnh cho hoạt động tham quan du lịch.
Đại biểu Triệu Thị Thu Phương (Bắc Kạn) cũng đề nghị dự thảo luật nên bổ sung nguồn thu ổn định từ khách tham quan du lịch nội địa và quốc tế để hỗ trợ phát triển các hoạt động xúc tiến du lịch. Theo đại biểu, việc làm này là khách quan, phù hợp với xu hướng chung của thế giới mà nhiều quốc gia khác thực hiện có hiệu quả cao.
