Đề xuất nâng độ tuổi tham gia dân quân tự vệ
_900x600.jpg)
Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng Đỗ Văn Bình phát biểu ý kiến. Ảnh: TTXVN
Theo dự thảo Luật, công dân nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi có nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ (DQTV); nếu tình nguyện tham gia Dân quân tự vệ thì có thể kéo dài đến hết 50 tuổi đối với nam, đến hết 45 tuổi đối với nữ.
Thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ tại chỗ, cơ động, dân quân tự vệ biển, phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế là 4 năm; dân quân thường trực là 2 năm.
Thảo luận về vấn đề này, một số ý kiến của đại biểu Quốc hội đề nghị nâng độ tuổi và thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV cho phù hợp với dự kiến nâng độ tuổi nghỉ hưu tại dự thảo Bộ luật Lao động vì nhiều địa phương hoặc cơ quan, tổ chức không đủ người tổ chức đơn vị DQTV; một số ý kiến khác đề nghị giảm độ tuổi và thời hạn tham gia DQTV.
Đồng tình với quy định điều chỉnh độ tuổi cao hơn, đại biểu Nguyễn Thị Phúc (Hưng Yên) cho rằng, điều này là cần thiết để phù hợp với sự phát triển của xã hội. Cùng chung ý kiến nhưng đại biểu Trần Văn Mão (Nghệ An) đề nghị cần mở rộng hơn thời gian tham gia, nếu sau khi hoàn thành nghĩa vụ xong mà các công dân này có nhu cầu tâm huyết phục vụ trong lực lượng DQTV thì nên tạo điều kiện để bổ sung lực lượng. Đại biểu Lý Tiết Hạnh (đoàn Bình Định) cũng cho rằng, cần quy định rõ độ tuổi thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV đối với các lực lượng tự vệ từ các cơ quan, đơn vị có tính ổn định về nhân sự theo quy định của Bộ luật Lao động.
Mặt khác, đại biểu cũng đề nghị, ban soạn thảo cần đánh giá tác động toàn diện về độ tuổi, đối chiếu với Bộ luật Lao động đang được sửa đổi để quy định cho phù hợp nhằm tận dụng trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đối với lực lượng DQTV, nhất là đối với một số lĩnh vực như: Phòng không- Không quân, pháo binh, hóa binh, công binh và y tế.
Cần thành lập tổ chức tự vệ tại doanh nghiệp
Bày tỏ băn khoăn với việc thành lập tổ chức tự vệ tại doanh nghiệp, đại biểu Lý Tiết Hạnh (Bình Định) cho biết, trong những năm qua việc thành lập đơn vị tự vệ trong các doanh nghiệp, nhất là tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Nhiều doanh nghiệp không mặn mà với việc thành lập đơn vị tự vệ. Nhiều chủ doanh nghiệp cho rằng việc thành lập đơn vị tự vệ là trách nhiệm của chính quyền địa phương. Trong khi đó, lực lượng của địa phương và các khu công nghiệp nếu có thì chủ yếu tập trung công tác bảo đảm an ninh trật tự bên ngoài hàng rào doanh nghiệp. Còn bên trong doanh nghiệp, tình hình an ninh trật tự hết sức phức tạp. Mặt khác, khi có yêu cầu mở rộng hoặc huy động lực lượng để giải quyết các vấn đề trong toàn khu vực như cháy nổ, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai thì các doanh nghiệp cũng phải có trách nhiệm.
Do đó, để phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 28 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, đại biểu Lý Tiết Hạnh đề nghị việc tổ chức, duy trì lực lượng DQTV tại các doanh nghiệp là cần thiết để bảo đảm bình đẳng về trách nhiệm, nghĩa vụ giữa các loại hình doanh nghiệp với công tác bảo đảm an ninh quốc phòng tại địa phương nhưng cũng tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động tốt. Đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần bổ sung trách nhiệm, nghĩa vụ phải thành lập đơn vị tự vệ trong doanh nghiệp; trách nhiệm của chủ doanh nghiệp trong chấp hành phân công, điều động khi có yêu cầu; đồng thời cân nhắc quy định về kinh phí bảo đảm.
Tán thành với ý kiến của đại biểu Lý Tiết Hạnh, đại biểu Bùi Xuân Thống (Đồng Nai) cho biết thêm, từ thực tiễn tại Đồng Nai cho thấy việc thành lập lực lượng tự vệ tại doanh nghiệp sẽ góp phần bảo đảm an ninh trật tự tốt hơn. Đây cũng là lực lượng tại chỗ góp phần thực hiện nhiệm vụ phòng chống cháy nổ.
Không nên quy định Phó chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã hoạt động chuyên trách
Liên quan đến Ban chỉ huy quân sự cấp xã, thôn đội trưởng, đại biểu Triệu Tuấn Hải (Lạng Sơn) cho rằng, nếu dự thảo Luật quy định phó chỉ huy trưởng cũng như chỉ huy trưởng phải được đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học ngành quân sự cơ sở tại các nhà trường quân đội trong khi phó chỉ huy trưởng hoạt động không chuyên trách thì rất khó thực hiện. Do đó chỉ nên quy định trình độ đào tạo với chỉ huy trưởng, còn phó chỉ huy trưởng nên quy định là được đào tạo.
Trước đề xuất quy định Chỉ huy phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã phải là chuyên trách, đại biểu Nguyễn Minh Hoàng (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, nếu thực hiện chính quy hóa Chỉ huy trưởng như công an xã thì lực lượng thường trực là sĩ quan sẽ tăng thêm. Lực lượng DQTV không thoát ly sản xuất nên phát triển trong đội ngũ cán bộ, công chức. Cùng với đó, nếu biên chế đối với chỉ huy phó lên công chức thì tăng thêm hơn 130.000 cán bộ công chức cấp xã. Điều này là không phù hợp với tinh thần nghị quyết của Đảng về tinh gọn bộ máy.
Quy định rõ các trường hợp tạm hoãn xuất cảnh
Trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình dự án luật, Thượng tướng Võ Trọng Việt, Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc phòng – An ninh cho biết, trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội và căn cứ tình hình thực tiễn, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị bổ sung tạm hoãn xuất cảnh đối với trường hợp: “Người bị thanh tra, kiểm tra, xác minh có đủ căn cứ xác định người đó vi phạm đặc biệt nghiêm trọng và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn”. Dự thảo cũng quy định tạm hoãn xuất cảnh với “người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức đang có nghĩa vụ thi hành bản án, quyết định của Tòa án”, “người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp đang bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế” và “người đang bị cưỡng chế, người đại diện cho tổ chức đang bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn”.
Góp ý kiến vào nội dung này, đại biểu Y Nhàn (Kon Tum) nhấn mạnh, hiện nay chúng ta đang đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng. Người mà qua thanh tra, kiểm tra, xác minh có đủ căn cứ xác định người đó vi phạm thường sẽ bị xử lý, có thể chuyển sang xử lý hình sự. Tuy nhiên thực tế có trường hợp bỏ trốn gây khó khăn cho công tác thanh tra, kiểm tra cũng như xử lý. Theo đại biểu, Bộ luật Hình sự quy định các mức độ phạm tội từ “ít nghiêm trọng”, “nghiêm trọng”, “rất nghiêm trọng” đến “đặc biệt nghiêm trọng” với mức án tương ứng. Để phòng ngừa việc người vi phạm bỏ trốn sau khi thanh tra, kiểm tra cũng như xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn thì cần tạm hoãn xuất cảnh ngay mà không cần đến mức “vi phạm đặc biệt nghiêm trọng” như dự thảo.
Đại biểu Nguyễn Mai Bộ (Uỷ ban Quốc phòng – An ninh) đề nghị bỏ quy định tạm hoãn xuất nhập cảnh với: “Người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ trong thời gian chấp hành án, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện trong thời gian thử thách, người được hưởng án treo trong thời gian thử thách, người được tạm hoãn chấp hành án phạt tù, người được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù theo quy định của Luật Thi hành án hình sự”. Lý do là trong Luật Thi hành án hình sự, các đối tượng này không được xuất cảnh nên không có việc “hoãn” nữa.
Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (thành phố Hồ Chí Minh) lưu ý những quy định liên quan đến hạn chế quyền tự do xuất cảnh, nhập cảnh của công dân cần phải nghiên cứu kỹ vì đây là quyền hiến định và liên quan đến công ước mà Việt Nam đã ký kết. Đại biểu cũng phân tích thêm, căn cứ đó phải bằng quyết định tư pháp hoặc quyết định hành chính. Nếu quyết định sai, ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân thì họ có thể khởi kiện. Do đó, trong trường hợp này phải thiết kế quy định tố tụng để công dân thực hiện quyền khởi kiện bên cạnh quyền khiếu nại, tố cáo./.
