Tính đến thời điểm này, trên địa bàn thành phố còn hàng nghìn trường hợp giao đất trái thẩm quyền trước ngày 1-7-2014, nhưng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu (GCNQSDĐ). Công tác triển khai, cấp GCN QSDĐ cho người dân còn gặp nhiều khó khăn.
 |
| Lãnh đạo huyện Kiến Thuỵ trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân giao đất ở trái thẩm quyền trước ngày 1-7-2004. |
Tiến độ quá chậm
Theo kết quả khảo sát của Sở Tài nguyên-Môi trường (TNMT), tháng 8- 2016, trên địa bàn thành phố còn 2261 trường hợp giao đất trái thẩm quyền, trong đó, 1787 trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND các quận, huyện, 440 trường hợp phải xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ. Tình trạng này xảy ra ở hầu hết các quận, huyện (trừ quận Ngô Quyền và huyện đảo Bạch Long Vỹ); trong đó, nhiều nhất là các huyện Kiến Thụy 1206 trường hợp, Vĩnh Bảo còn 741 trường hợp, Thuỷ Nguyên 289 trường hợp; ít nhất là quận Lê Chân có 3 trường hợp... Trong 1 năm qua, đến tháng 7-2017, toàn thành phố mới có thêm 175 trường hợp giao đất trái thẩm quyền của huyện Kiến Thuỵ được cấp GCNQSDĐ. Giám đốc Sở TNMT Phạm Quốc Ka cho biết: tiến độ giải quyết vướng mắc, cấp GCNQSDĐ cho trường hợp giao đất ở trái thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân còn chậm, do các hồ sơ còn lại nhiều vướng mắc, người dân chậm trễ trong thực hiện nghĩa vụ tài chính, nhiều địa phương khó khăn tìm quỹ đất bố trí cho người dân.
Thực hiện kế hoạch 3393/KH-UBND của UBND thành phố về việc giải quyết những tồn tại trong việc giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân, Sở TNMT thành lập với tổ công tác, hỗ trợ, hướng dẫn các quận, huyện rà soát, phân loại các vi phạm để tháo gỡ, cấp GCNQSDĐ cho người dân; đồng thời, thành lập tổ công tác chuyên trách trực tiếp đến địa phương hỗ trợ giải quyết vướng mắc, cấp GCNQSDĐ cho trường hợp giao đất trái thẩm quyền. Từ tháng 7-2016, Sở chọn xã Ngũ Phúc (huyện Kiến Thuỵ) làm điểm về tháo gỡ vướng mắc, cấp GCN SDĐ cho trường hợp được giao đất ở trái thẩm quyền trước ngày 1-7-2004. Từ đó, sở xác
lập quy trình để áp dụng giải quyết cho những trường hợp tương tự trên toàn thành phố. Trong thời gian ngắn, 106/164 hộ giao đất ở trái thẩm quyền của xã được hoàn tất hồ sơ để cấp GCN. Tuy nhiên, đến tháng 7- 2017, chỉ có 7/106 hộ dân của xã Ngũ Phúc thực hiện các nghĩa vụ tài chính, nhận GCN. Số hộ còn lại lấy lý do không đủ khả năng tài chính nên không thực hiện nghĩa vụ tài chính để nhận GCN. Với trường hợp này, huyện đề nghị cấp GCNQSDĐ và ghi nợ tiền sử dụng đất nhưng người dân vẫn không đồng tình.
Cùng với đó, hiện còn hàng trăm trường hợp hộ dân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng chưa nhận đất. Để cấp GCNQSDĐ cho trường hợp này, chính quyền địa phương bố trí quỹ đất, giao đất cho họ. Song, nhiều quận, huyện chưa bố trí quỹ đất cấp cho người dân. Đáng kể là huyện An Dương còn 164 hộ dân chưa được giao đất ngoài thực địa, vì địa phương chưa xây dựng hoàn thiện cơ sở sở tầng. Huyện Thủy Nguyên có 66 trường hợp ở xã Tam Hưng, chính quyền địa phương đã thu tiền nhưng chưa có đất giao. Tại quận Lê Chân có 3 trường hợp có quyết định giao đất, người dân hoàn thành nghĩa vụ tài chính, nhưng quận chưa có đất để giao. Tại các quận Dương Kinh, Tiên Lãng, Kiến An cũng ghi nhận nhiều trường hợp đã nộp tiền sử dụng đất nhưng chính quyền địa phương chưa có đất giao.
Hướng tháo gỡ tích cực
Giám đốc Sở TNMT Phạm Quốc Ka cho biết: với mục tiêu năm 2017, cơ bản hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân, Sở chỉ đạo các đơn vị Văn phòng Đất đai, Chi cục Quản lý đất đai, Trung tâm kỹ thuật của sở TNMT tích cực phối hợp với các, quận, huyện để tháo gỡ vướng mắc, cấp GCNQSDĐ cho người dân; không chỉ hỗ trợ, tư vấn về chuyên môn, sở hỗ trợ về nhân lực, đo vẽ, lập hồ sơ, cấp GCNQSDĐ cho người dân. Việc tháo gỡ vướng mắc, cấp GCNQSDĐ này được tiến hành trên diện rộng, ở các quận, huyện.
Bí thư Huyện uỷ Kiến Thuỵ Nguyễn Văn Quý đánh giá cao cơ quan chức năng phối hợp giải quyết với mục đích tạo điều kiện thuận lợi, tốt nhất để người dân có được đầy đủ quyền lợi người sử dụng đất. Nhưng để đạt kết quả cao cần có sự hợp tác của người dân, Sở TNMT hỗ trợ cả về chuyên môn, kỹ thuật và nguồn nhân lực để huyện làm tốt công tác cấp GCNQSDĐ.
Cùng với đó, Sở TNMT sẽ phân loại trách nhiệm cụ thể. Các quận, huyện phải chủ động giải quyết những trường hợp thuộc thẩm quyền. Những trường hợp có đất để giao, UBND cấp huyện thực hiện bàn giao đất và cấp GCN SDĐ cho các hộ dân. Trường hợp chưa có vị trí đất để giao, UBND cấp huyện xác định cụ thể vị trí, diện tích dự kiến giao đất, ưu tiên các vị trí có sẵn cơ sở hạ tầng, hướng dẫn các hộ thực hiện. Với 440 trường hợp do Thủ tướng Chính phủ quyết định, Sở TNMT tham mưu UBND thành phố báo cáo Bộ TNMT xin ý kiến Chính phủ chấp thuận làm cơ sở hướng dẫn UBND các quận, huyện thực hiện việc giao đất, cấp GCN QSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân theo quy định.
Cùng với đó, các quận, huyện tăng cường công tác tuyên truyền để người dân thấy việc đăng ký quyền sử dụng đất yêu cầu bắt buộc các hộ dân thực hiện. Người dân tích cực phối hợp cơ quan chức năng hoàn tất các thủ tục về cấp GCNQSDĐ, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.
Nguyên Mai
