Những giải pháp cốt lõi để phát triển quận Đồ Sơn

Quận Đồ Sơn có nhiều tiềm năng thu hút các dự án du lịch quy mô lớn Trong ảnh: Dự án Khu du lịch quốc tế Đồi Rồng được thi công khẩn trương. Ảnh: Duy Thính

Nhìn thẳng vào những vấn đề cản trở sự phát triển

Khi đồng chí Trần Lưu Quang, Bí thư Thành ủy đề nghị lãnh đạo quận Đồ Sơn nêu 3 điều ước, hầu như các ý kiến đều mong sao Đồ Sơn nhanh chóng trở lại vị thế trên bản đồ du lịch như trước đây. Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn Trần Khắc Kiên cho biết: các thế hệ lãnh đạo địa phương luôn đau đáu vì Đồ Sơn là địa bàn sơn thủy hữu tình, tiềm năng du lịch vô cùng to lớn nhưng nhiều năm qua phát triển chưa được như mong muốn, thậm chí còn như “nàng tiên” ngủ đông trong rừng”. Theo Bí thư Quận ủy Đồ Sơn Bùi Thị Hồng Vân, các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu 1, khu 2, khu 3 và thiết kế đô thị được phê duyệt đến nay không còn phù hợp nhu cầu phát triển quận. Nhiều nhà nghỉ, khách sạn của các bộ, ngành trung ương chiếm diện tích lớn, ở các vị trí trung tâm khu du lịch Đồ Sơn, xuống cấp nghiêm trọng, thiếu sự đầu tư sửa chữa, cải tạo, để hoang hóa, gây lãng phí, ảnh hưởng rất lớn tới việc thu hút đầu tư phát triển du lịch… Vì thế, sau hơn 10 năm, dân số cơ học của quận Đồ Sơn không tăng được bao nhiêu… Khó khăn lớn nhất là với hiện trạng quy hoạch manh mún như vậy, Đồ Sơn hầu như không còn quỹ đất để thu hút đầu tư thực hiện các dự án phát triển du lịch cho “ra tấm ra món”. Vấn đề xử lý nước thải, rác thải hay kè biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng… cũng đang đặt ra những yêu cầu rất cấp bách. Đồ Sơn đã mất bãi tắm khu 1, lãnh đạo Đồ Sơn lo ngại, nếu không có các giải pháp căn cơ, kịp thời thì nguy cơ đối với bãi tắm khu 2 và các bãi tắm khác ở Đồ Sơn cũng không hề nhỏ.

Đồng tình những nhận định này, Giám đốc Sở Du lịch Nguyễn Thị Thương Huyền cho biết thêm. Năm 2019 (thời điểm trước khi có đại dịch COVID-19), tổng lượng khách du lịch tới Đồ Sơn đạt 2,6 triệu lượt người, chỉ kém Cát Bà 200 nghìn lượt người, nhưng hệ số lưu trú chỉ đạt 0,4, trong khi Cát Bà là 1,8 và tính chung toàn thành phố là 2,2. Có nghĩa là khách chỉ tới Đồ Sơn trong khoảng thời gian rất ngắn, chưa đủ để tạo ra các giá trị gia tăng. Vì thế, dù chỉ kém có 200 nghìn lượt khách nhưng doanh thu của du lịch Đồ Sơn kém 51% so với Cát Bà. Hơn nữa, Đồ Sơn có tới 22 cơ sở là khách sạn, nhà nghỉ của các bộ, ngành,tại các vị trí đắc địa, chiếm tới 30% trong tổng số 1800 phòng lưu trú, hầu hết xuống cấp, xập xệ, ít được nâng cấp, sửa chữa. Vấn đề nữa là nhiều dự án phát triển du lịch của Đồ Sơn thực hiện rất chậm, kéo dài, như: các dự án của Him Lam, Daso…

Phân tích ở góc độ kinh tế chung, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Hoàng Long cho rằng, vị trí của Đồ Sơn so với các địa phương khác của thành phố đang ở mức thấp. Ví dụ, dân số xếp thứ 13/15, chỉ cao hơn Cát Hải, Bạch Long Vĩ; giá trị sản xuất công nghiệp xếp thứ 9/14; thu ngân sách xếp thứ 14/14… Quận cũng còn nhiều diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp (chiếm tỷ lệ 20%)… Thêm vào đó, mức độ đầu tư công cho quận còn thấp, 5 năm qua mới đạt 347 tỷ đồng. Quan trọng hơn, theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, dường như vẫn có sự “bó buộc” về cách làm nên dù có khát vọng rất lớn nhưng Đồ Sơn chưa “bật lên” được, mới đang chạy chậm ở đường cất cánh mà chưa thể lấy đà bay cao.

Đồng chí Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang cho biết: đồng chí tới Đồ Sơn cách đây 30 năm và bây giờ trở lại rất mong muốn được nhìn thấy Đồ Sơn ở một vị thế cao hơn trên bản đồ du lịch Việt Nam và thế giới. Tuy nhiên, vì nhiều lý do, đó mới chỉ là mong ước, khát vọng, vì thế, trách nhiệm của thành phố Hải Phòng và quận Đồ Sơn là phải nhanh chóng hiện thực hóa những mong ước đó.

Đi tìm những giải pháp căn cơ, bền vững

Tại cuộc làm việc của đồng chí Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang với Ban Chấp hành Đảng bộ quận Đồ Sơn, hầu như tất cả ý kiến đều nhận định: vấn đề cốt lõi, quan trọng nhất của Đồ Sơn hiện nay là quy hoạch. Bí thư Quận ủy Đồ Sơn Bùi Thị Hồng Vân đề xuất thành phố sớm có chủ trương giao UBND quận khảo sát, nghiên cứu lập điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 đến năm 2025, làm cơ sở phê duyệt điều chỉnh (sau khi quy hoạch chung của thành phố được phê duyệt), bảo đảm thời gian, tiến độ, làm cơ sở điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các dự án trên địa bàn. Thời gian vừa qua, Ban Thường vụ Thành ủy trực tiếp xem xét, cho phép điều chỉnh quy hoạch cục bộ một số dự án để tháo gỡ vướng mắc khó khăn, thúc đẩy tiến độ. Tuy nhiên, về căn cơ, lâu dài vẫn cần có quy hoạch tổng thể, hoàn chỉnh. Đồng chí Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang khẳng định: đây là vấn đề rất quan trọng, muốn phát triển phải có quy hoạch tầm quốc tế, thành phố sẽ cùng Đồ Sơn làm quy hoạch có tầm nhìn dài hạn và gợi ý Đồ Sơn nên học tập kinh nghiệm của một số địa phương khác, mời tư vấn nước ngoài, vận động doanh nghiệp tham gia sẽ nhanh hơn, chất lượng cao hơn. Theo đồng chí Bí thư Thành ủy, có quy hoạch tốt sẽ chọn lọc được nhà đầu tư và là cú hích để thu hút được các dự án lớn.

Về phát triển kinh tế- xã hội quận Đồ Sơn nói chung và du lịch nói riêng, các đồng chí lãnh đạo thành phố và các ngành đều cho rằng, có rất nhiều dư địa để thực hiện. Đồng chí Lê Anh Quân, Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố nêu rõ: thành phố đã nhìn thấy vấn đề, đã và đang mở hướng để Đồ Sơn phát triển. Đó là quyết định thực hiện dự án tuyến đường bộ ven biển, tuyến đường từ Vạn Bún nối với đường bộ ven biển… Đây là cơ sở rất quan trọng để Đồ Sơn thoát khỏi thế độc đạo, và sau khi có quy hoạch sẽ tận dụng khai thác được quỹ đất, nhất là quỹ đất nông nghiệp tại các phường: Minh Đức, Hợp Đức, Bàng La… chuyển sang đất công nghiệp, thương mại, dịch vụ sẽ có giá trị cao hơn. Thuận lợi lớn là thành phố đã dự kiến đầu tư cho quận Đồ Sơn những năm tới khoảng hơn 1400 tỷ đồng, gấp 4 lần giai đoạn trước; nhiều doanh nghiệp lớn đã tới Đồ Sơn như: Tập đoàn Geleximco đầu tư phát triển Khu du lịch quốc tế Đồi Rồng với diện tích 500 ha, tổng mức đầu tư 17.000 tỷ đồng; dự án của Tập đoàn Him Lam hơn 3000 tỷ đồng; nhiều dự án chọn phương án lấn biển để thực hiện Quận cũng cần đổi mới nhiều hơn, năng động, sáng tạo, đặc biệt là chủ động hơn, mới phát huy được tiềm năng, thế mạnh và hấp thụ được sự đầu tư của thành phố, của các doanh nghiệp và các nguồn lực xã hội khác.

Đồng chí Đào Khánh Hà, Trưởng Ban Tuyên giáo Thành ủy nhấn mạnh, muốn Đồ Sơn “cất cánh”, phải giải quyết được bất cập, yếu kém về hạ tầng du lịch. Ngoài quy hoạch, quận Đồ Sơn cần đề xuất, tham mưu thành phố các giải pháp giải quyết tình trạng nhà nghỉ, khách sạn của các bộ, ngành xuống cấp, diện tích chiếm đất lớn, kém hiệu quả, làm ảnh hưởng tới hình ảnh du lịch Đồ Sơn. Ngoài ra, cần gấp rút có giải pháp và đầu tư tương xứng để xử lý các vấn đề liên quan tới rác thải, nước thải, kè biển, ứng phó với biến đổi khí hậu; ban hành cơ chế, chính sách phù hợp phát triển kết cấu hạ tầng; đầu tư cho các phường được hình thành từ các xã… Đồng chí Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang nhấn mạnh, để Đồ Sơn “cất cánh” thì phải nghĩ khác, làm khác, phải học cách làm của người Nhật, tự đi lên bằng chính sự nỗ lực của mình. Tiềm năng có; được thành phố quan tâm cả về nguồn lực và con người, do đó, Đồ Sơn làm du lịch phải chủ động; có ý tưởng, có sản phẩm độc đáo, phải “đẹp- độc- đáng”; phải khác biệt với các khu du lịch khác để thu hút du khách, hấp dẫn nhà đầu tư, để Cát Bà, Đồ Sơn cùng với Hạ Long nhanh chóng trở thành trung tâm du lịch quốc tế./.