Ảnh: Duy Thính
Đón tiếp và làm việc với đoàn có các đồng chí: Lê Văn Thành, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố; Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố; Nguyễn Đình Bích, Phó chủ tịch Thường trực HĐND thành phố; lãnh đạo các ngành thành phố…
Đồng chí Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó thủ tướng Chính phủ cùng lãnh đạo thành phố kiểm tra tiến độ thi công cầu Hoàng Văn Thụ.
Nhiều vướng mắc trong thực hiện dự án đầu tư công
Đồng chí Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố báo cáo đoàn công tác của Chính phủ một số thành tựu nổi bật trong phát triển kinh tế- xã hội (KTXH) của thành phố trong những năm qua và một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thời gian tới, khẳng định quyết tâm của Hải Phòng tạo nên những đột phá lớn, tốc độ tăng trưởng cao.
Theo Chủ tịch UBND thành phố, Hải Phòng phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 theo đúng quy định với tổng số vốn 66.049 tỷ đồng, bao gồm hơn 7514 tỷ đồng vốn trung ương và 58.534 tỷ đồng vốn địa phương. Năm 2018, thành phố giao 9434 tỷ đồng. Đến hết quý 1- 2018, thành phố giải ngân đạt tỷ lệ 17,4% kế hoạch năm. Thời gian tới, Hải Phòng đề ra 6 giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Trong đó, chú trọng nâng cao năng lực, nghiệp vụ của các chủ đầu tư; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng (GPMB); chủ động rà soát, điều chuyển kế hoạch vốn của các dự án không đủ điều kiện giải ngân; hoàn thiện hồ sơ thanh toán với Kho bạc Nhà nước…
Tuy nhiên, việc thực hiện các dự án đầu tư công của thành phố cũng gặp nhiều khó khăn như vốn ngân sách trung ương chưa đáp ứng nhu cầu của các dự án đã phê duyệt. Hiện có 70 dự án được bố trí vốn trung ương từ năm 2017 trở về trước còn thiếu 12.475 tỷ đồng. Có 4 dự án ODA được giao kế hoạch vốn trung hạn 2016- 2020 nhưng còn thiếu so với nhu cầu 2400 tỷ đồng, nhất là 2 dự án sử dụng vốn ODA lớn là Dự án phát triển giao thông đô thị Hải Phòng và Dự án thoát nước mưa, nước thải và quản lý chất thải rắn giai đoạn 1. Hải Phòng đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành trung ương xem xét, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư công; vốn ODA đã được duyệt để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, thúc đẩy tiến độ các dự án đang thực hiện; xem xét hỗ trợ vốn từ nguồn dự phòng 10% vốn trung hạn trung ương cho một số dự án trọng điểm của thành phố như hạ tầng Khu đô thị mới Bắc sông Cấm; hạ tầng Khu kinh tế Đình Vũ- Cát Hải; đề nghị sớm giao kế hoạch vốn 720 tỷ đồng/800 tỷ đồng được phê duyệt năm 2018 để thành phố triển khai dự án đường bộ ven biển. Đồng thời, Hải Phòng đề nghị được sử dụng 319 tỷ đồng phần ngân sách trung ương hỗ trợ mục tiêu để mở rộng kết nối đường bộ ven biển với đường 353 trên địa bàn quận Đồ Sơn; bố trí vốn cải tạo, nâng cấp quốc lộ 37…Hải Phòng đề nghị Chính phủ tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong thực hiện NĐ 89 của Chính phủ về cơ chế, chính sách tài chính ngân sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng về hạn mức dư nợ cho đầu tư phát triển.
Đồng chí Chủ tịch UBND thành phố cũng nêu rõ 19 vướng mắc liên quan tới Luật Đầu tư công được tổng kết từ thực tiễn Hải Phòng, đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành trung ương tháo gỡ. Đó là: nhiều quy định chưa đầy đủ, chưa thống nhất của Luật Đầu tư công, một số luật khác liên quan, các nghị định, thông tư hướng dẫn về xác định nguồn vốn đầu tư công; phân loại dự án do các cấp chính quyền địa phương quản lý; lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; tổng mức đầu tư sơ bộ; thẩm định đầu tư; điều chỉnh dự án đầu tư; tổng dự toán; điều kiện dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công; quản lý vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài; xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản…
Đồng chí Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó thủ tướng Chính phủ cùng lãnh đạo thành phố kiểm tra tiến độ thi công Dự án phát triển giao thông đô thị Hải Phòng.
Tạo điều kiện để thúc đẩy các dự án đầu tư công của Hải Phòng
Lãnh đạo các bộ, ngành Trung ương phát biểu bày tỏ ấn tượng mạnh mẽ về sự phát triển của thành phố Hải Phòng thời gian qua; chia sẻ với những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện dự án đầu tư công của Hải Phòng và khẳng định đây là những bất cập do sự thiếu đồng bộ, chưa thống nhất, chưa đầy đủ của hệ thống pháp luật. Các bộ, ngành liên quan đang tổng hợp trên địa bàn cả nước, trong đó có Hải Phòng và đề xuất giải pháp tháo gỡ. Cụ thể, sẽ đề xuất sửa Luật Đầu tư công và các luật liên quan; ban hành nghị định mới thay thế một số nghị định có quy định chưa phù hợp thực tế. Lãnh đạo các bộ, ngành trung ương cơ bản đồng tình những đề xuất, kiến nghị của Hải Phòng và hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc trong một số vấn đề cụ thể.
Phó thủ tướng Vương Đình Huệ ghi nhận, đánh giá cao kết quả phát triển KTXH của Hải Phòng, cảm nhận thành phố đầy khí thế, quyết tâm, quyết liệt bứt phá, nội bộ đoàn kết, người dân đồng thuận… Nhờ vậy, năm 2017 và 4 tháng đầu năm 2018, thành phố đạt kết quả rất ấn tượng, tăng trưởng kinh tế đạt mức cao, gấp 2 lần bình quân chung cả nước. Phát triển công nghiệp, thu hút FDI, thu ngân sách, sản lượng hàng qua cảng, xuất khẩu… đều tăng trưởng 2 con số. Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện rõ rệt. Nhiều dự án, công trình lớn được thực hiện mang lại sự đổi thay toàn diện cho Hải Phòng, tạo đà cho bước phát triển mạnh mẽ những năm tới. Đồng chí Phó thủ tướng mong muốn Hải Phòng tiếp tục giữ vững đà phát triển này, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đạt kết quả cao nhất, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của cả nước. Trong đó, Phó thủ tướng lưu ý Hải Phòng tập trung cao hơn nữa cho các công trình kết cấu hạ tầng, cả công trình của trung ương và địa phương trên địa bàn, đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng, đúng quy định của pháp luật. Đồng thời có các giải pháp quyết liệt và hiệu quả cao hơn nữa để phát triển du lịch, lợi thế rất lớn của Hải Phòng. Đồng chí thống nhất, đồng tình với 6 định hướng phát triển của Hải Phòng; chỉ đạo các bộ, ngành trung ương phối hợp chặt chẽ với Hải Phòng tổng kết 15 năm thực hiện NQ 32 của Bộ Chính trị, đề xuất các vấn đề cốt lõi, cụ thể làm cơ sở để Bộ Chính trị ban hành nghị quyết mới cho Hải Phòng để thành phố có đà tăng trưởng tốt hơn, nhanh hơn.
Về đầu tư công, Phó thủ tướng Vương Đình Huệ ghi nhận, Hải Phòng đang như một đại công trường, rất khí thế, sôi nổi, thành phố nỗ lực cao triển khai các dự án. Tuy nhiên, theo Phó thủ tướng, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công 17,4% trong quý 1 còn thấp. Chính phủ rất quan tâm tới vấn đề này. Hải Phòng với tốc độ xây dựng mạnh mẽ như hiện nay cần phấn đấu có mức giải ngân cao hơn, góp phần thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công của cả nước. Phó thủ tướng yêu cầu Hải Phòng chú ý đốc thúc quá trình thực hiện, nhất là khâu GPMB, chuẩn bị hồ sơ dự án, làm tốt khâu chuẩn bị đầu tư… Muốn thế phải nâng cao năng lực thực hiện của các sở, ngành chuyên môn, nhất là Sở Kế hoạch- Đầu tư (KHĐT), Tài nguyên- Môi trường, Xây dựng, Giao thông- Vận tải, Tài chính, các Ban quản lý dự án…
Về những vướng mắc liên quan tới giải ngân vốn đầu tư công, Phó thủ tướng cho biết, sắp tới, Chính phủ sẽ ban hành nghị định sửa đổi một số nghị định có những quy định chưa phù hợp để tháo gỡ cho các địa phương, trong đó có Hải Phòng. Nhất là quy định để giải quyết vướng mắc trong ký hợp đồng với các nhà đầu tư theo hình thức xây dựng- chuyển giao (BT). 19 vấn đề Hải Phòng nêu về vướng mắc của Luật Đầu tư công, Phó thủ tướng cơ bản đồng tình, giao Bộ KHĐT nghiêm túc tiếp thu, tổng hợp đầy đủ, báo cáo Chính phủ để có giải pháp tổng thể xử lý. Khi sửa Luật Đầu tư công, cần lưu ý quy định rõ vai trò và thẩm quyền của Thường trực HĐND các địa phương giữa hai kỳ họp khi xem xét các dự án đầu tư công để thúc đẩy tiến độ dự án.
Về một số đề xuất, kiến nghị của Hải Phòng, Phó thủ tướng Vương Đình Huệ yêu cầu Bộ Tài chính khẩn trương có ý kiến bố trí nguồn vốn 800 tỷ đồng cho Dự án đường bộ ven biển để trình Chính phủ phê duyệt ngay trong tháng 5. Đối với đề nghị bổ sung nguồn vốn trung hạn trung ương, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ KHĐT, Bộ Tài chính về đánh giá giữa kỳ, Phó thủ tướng yêu cầu Hải Phòng chủ động rà soát thu, chi ngân sách, đề xuất các vấn đề cụ thể về nguồn vốn, dự án trình trung ương. Phó thủ tướng chỉ đạo Bộ KHĐT, Bộ Tài chính và các bộ liên quan tính toán điều chỉnh kế hoạch phân bổ vốn ODA cho Hải Phòng. Trước mắt, đáp ứng đầy đủ nguồn vốn cho 2 dự án ODA mà Hải Phòng đang kiến nghị để sớm hoàn thành, kết thúc hiệp định đã ký kết với nhà tài trợ nước ngoài. Về tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong thực hiện NĐ 89, Phó thủ tướng yêu cầu, trên cơ sở nhu cầu thực tế, thành phố có văn bản gửi Bộ Tài chính, báo cáo Chính phủ để có thể điều chỉnh từ các địa phương chưa sử dụng hết hạn mức trần nợ công sang cho Hải Phòng, tạo điều kiện để thành phố huy động vốn thực hiện các dự án đầu tư phát triển. Về kiến nghị liên quan tới hơn 70 dự án thiếu vốn và bố trí vốn cho dự án quốc lộ 37, Phó thủ tướng đồng ý với Hải Phòng và chỉ đạo các bộ, ngành trung ương cùng Hải Phòng tìm cách tháo gỡ ngay, sớm triển khai nâng cấp cải tạo quốc lộ 37. Phó thủ tướng mong muốn Hải Phòng đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư công hơn nữa, trong các tháng 5, 6 có đột phá về giải ngân vốn đầu tư công, đáp ứng sự kỳ vọng của Trung ương.
Hải Phòng phấn đấu giải ngân vốn đầu tư công đạt 50% trở lên trong 6 tháng đầu năm
Đồng chí Lê Văn Thành, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố trân trọng cảm ơn đồng chí Phó thủ tướng và đoàn công tác có những đánh giá, nhận xét tốt đẹp về sự phát triển của Hải Phòng; dành cho thành phố nhiều sự quan tâm thiết thực, hiệu quả. Đồng chí Bí thư Thành ủy Hải Phòng nêu rõ, những năm qua Trung ương quan tâm đầu tư lớn cho Hải Phòng, thành phố cũng rất cố gắng tăng thu ngân sách nên nguồn vốn ngân sách dành cho đầu tư tăng đột biến, là cơ sở rất quan trọng để phát triển. Cùng với đó, Hải Phòng còn thu hút rất mạnh mẽ các nguồn vốn FDI, nguồn vốn ngoài nhà nước, cùng góp phần tạo nên sức bật cho thành phố. Tuy nhiên, theo đồng chí Bí thư Thành ủy, quá trình thực hiện các dự án đầu tư công vẫn bị kéo dài bởi thủ tục, trong khi nhiều dự án của doanh nghiệp có tổng lượng vốn gấp nhiều lần lại được thực hiện rất nhanh. Do đó, đồng chí Bí thư Thành ủy đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương tiếp tục rà soát lại, phân cấp mạnh mẽ hơn cho các địa phương cả về chủ trương đầu tư cũng như nguồn vốn để thúc đẩy tiến độ các dự án đầu tư công. Đồng chí Bí thư Thành ủy cũng đề nghị xem xét lại quy định các dự án đầu tư công phải phê duyệt trước ngày 31- 10 hằng năm vì như thế có thể làm mất cơ hội đầu tư các dự án quan trọng. Đồng chí Bí thư Thành ủy nhấn mạnh, Hải Phòng là trung tâm của cả vùng, là đầu mối giao thông quan trọng, sản lượng hàng qua cảng biển tăng rất nhanh nên việc đầu tư đường sắt cao tốc là rất cấp thiết, đề nghị Chính phủ quan tâm. Đồng chí Bí thư Thành ủy mong muốn Chính phủ tiếp tục quan tâm hỗ trợ nguồn lực cho Hải Phòng để thực hiện các công trình trọng điểm của trung ương và thành phố trên địa bàn. Đồng chí cho biết, Hải Phòng đang rất tích cực đôn đốc thực hiện các dự án lớn, đồng thời trong tháng 5 sẽ khởi công nhiều dự án, trong đó có 3 dự án đầu tư công. Với tốc độ đó, Hải Phòng cam kết sẽ giải ngân vốn đầu tư công đạt tỷ lệ 50% trở lên trong 6 tháng đầu năm. Đồng chí Bí thư Thành ủy tiếp thu ý kiến kết luận, chỉ đạo của đồng chí Phó thủ tướng và tổ chức triển khai thực hiện trong những ngày tới, tiếp tục giữ vững đà phát triển mạnh mẽ của Hải Phòng.
Trong chuyến thăm và làm việc tại Hải Phòng, đồng chí Vương Đình Huệ, Phó thủ tướng Chính phủ và Đoàn công tác kiểm tra tiến độ Dự án phát triển giao thông đô thị Hải Phòng và Dự án xây dựng cầu Hoàng Văn Thụ. Cùng đi có các đồng chí: Lê Văn Thành, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố; Nguyễn Văn Tùng, Chủ tịch UBND thành phố; Nguyễn Đình Bích, Phó chủ tịch Thường trực HĐND thành phố; lãnh đạo các ngành thành phố…
Dự án phát triển giao thông đô thị có tổng mức đầu tư hơn 6000 tỷ đồng, trong đó vốn đối ứng của thành phố là 1900 tỷ đồng. Đến nay, thành phố bố trí được 1840 tỷ đồng nhưng vốn trung ương mới đạt 65%. Vì thế, dự án đã phải xin gia hạn nhiều lần và mới đây đề nghị điều chỉnh thời hạn hoàn thành đầu năm 2020. Đây là dự án quan trọng, có đường trục đô thị kết nối dịch vụ logistics giữa Hải Phòng với các tỉnh, giảm tải cho quốc lộ 5 và quốc lộ 10. Thành phố Hải Phòng mong Chính phủ tiếp tục quan tâm bố trí vốn để dự án sớm hoàn thành.
Dự án cầu Hoàng Văn Thụ có tổng vốn đầu tư hơn 2000 tỷ đồng từ vốn ngân sách thành phố và các nguồn vốn khác, đang được thi công rất khẩn trương. Các nhà thầu tập trung máy móc, phương tiện, nhân lực đẩy nhanh tiến độ. Dự kiến, cầu hoàn thành trong năm 2018, kết nối trung tâm đô thị Hải Phòng với Khu đô thị mới Bắc sông Cấm.
Phó thủ tướng Vương Đình Huệ hoan nghênh sự cố gắng của Hải Phòng trong thực hiện các dự án, chỉ đạo các bộ, ngành trung ương xem xét bố trí vốn năm 2018 cho Dự án phát triển giao thông đô thị và mong muốn Hải Phòng sớm hoàn thành cầu Hoàng Văn Thụ, bảo đảm chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật, mở ra hướng phát triển mới sang bên kia bờ sông Cấm.
