Nhiều địa phương lúng túng

Đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng, Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Kiến Thụy cho biết: “Trong 5 năm qua, huyện gặp khó khăn trong luân chuyển cán bộ từ khối Đảng, đoàn thể sang khối chính quyền. Việc luân chuyển cán bộ từ khối chính quyền sang khối Đảng, đoàn thể khá thuận lợi. Trong khi đó, những cán bộ từ khối Đảng, đoàn thể sang khối chính quyền đều phải qua Sở Nội vụ xét duyệt với các quy định ngặt nghèo. Chẳng hạn, huyện luân chuyển đồng chí Giám đốc Trung tâm thể dục, thể thao huyện về làm Bí thư Đảng ủy xã Đại Hợp. Khi đó, đồng chí là công chức cấp huyện nhưng khi về xã, các chế độ, chính sách cán bộ đều hưởng theo mức của công chức cấp xã, thấp hơn mức lương công chức cấp huyện mà đồng chí đó đang được hưởng trước đó. Sau 3 năm, Ban Thường vụ Huyện ủy tiếp tục luân chuyển đồng chí này từ chức vụ Bí thư Đảng ủy xã Đại Hợp sang Trưởng Phòng Văn hóa Thông tin huyện. Tuy nhiên, phải chuyển hồ sơ sang Sở Nội vụ xem xét trình độ chuyên môn, chờ thi sát hạch để trở thành công chức cấp huyện thì mới được bổ nhiệm. Thời gian chờ đợi khoảng nửa năm. Một đồng chí khác là Trưởng Phòng Tài chính huyện, khi được luân chuyển về làm Bí thư Đảng ủy xã khá thuận lợi. Tuy nhiên, khi Huyện ủy muốn đưa đồng chí này từ vị trí bí thư đảng ủy xã về làm Trưởng Phòng Tài nguyên cũng phải qua sát hạch, kiểm tra, chờ ý kiến của Sở Nội vụ về trình độ chuyên môn, vị trí việc làm”. Nhiều cán bộ của huyện, sau một thời gian từ phòng chuyên môn của huyện sang làm bí thư đảng ủy, phó bí thư đảng ủy xã muốn trở lại phòng chuyên môn cũ ở vị trí cao hơn, đều phải làm lại thủ tục từ công chức cấp xã lên công chức cấp huyện, dù trước khi luân chuyển về xã, đồng chí này là công chức cấp huyện.

Ban Tổ chức Huyện ủy Kiến Thụy gặp nhiều khó khăn trong sắp xếp, luân chuyển cán bộ từ khối Đảng, đoàn thể sang khối chính quyền. Ảnh: Duy Lân

Theo đồng chí Nguyễn Văn Cao, Bí thưHuyện ủy Thủy Nguyên, trong khi tại các quận, việc luân chuyển cán bộ từ phường này sang phường khác và từ quận về các phường khá thuận lợi, tại cấp huyện việc này nhiều khó khăn. Việc luân chuyển cán bộ từ khối đảng, đoàn thể sang các phòng chuyên môn, hoặc bí thư đảng ủy các xã về phòng chuyên môn mất thời gian, nhiều thủ tục.

Theo Bí thư Huyện ủy Vĩnh Bảo Nguyễn Văn Quyn, do định biên cấp xã quy định “cứng” (từ 19 đến 21 định biên) nên khi muốn luân chuyển cán bộ từ khối đảng, đoàn thể từ huyện về làm công chức cấp xã rất khó khăn vì chỉ tiêu định biên cấp xã đã đủ theo quy định “không còn chỗ” để tiếp nhận cán bộ luân chuyển từ huyện về. Mặc khác do chưa có văn bản quy định cụ thể về chế độ, chính sách cho cán bộ luân chuyển nên nhiều cán bộ từ khối Đảng, đoàn thể sang khối chính quyền hoặc cán bộ huyện luân chuyển về cơ sở chưa yên tâm công tác, do lương và thu nhập thấp đi. Nếu luân chuyển về cơ sở, cán bộ khối Đảng, đoàn thể cấp huyện không được hưởng hỗ trợ phụ cấp 30%.

Trao quyền chủ động cho địa phương

Bí thư Huyện ủy Thủy Nguyên Nguyễn Văn Cao đặt vấn đề: “Cán bộ khối đảng, đoàn thể hay khối chính quyền ở huyện đều phải thi tuyển công chức cùng hội đồng thi, cách thức thi giống nhau. Trên cơ sở yêu cầu của huyện, các địa phương bố trí cán bộ công chức vào vị trí việc làm mà không phân biệt cán bộ khối đảng, đoàn thể hay chính quyền. Vậy tại sao khi luân chuyển cán bộ từ khối đảng, đoàn thể do Huyện ủy trực tiếp quản lý sang khối chính quyền lại phải qua sự sát hạch, xin ý kiến của Sở Nội ? Như vậy, có sự khác biệt trong việc luân chuyển cán bộ giữa cấp quận, phường và cấp xã, huyện. Thành ủy nên phân cấp, trao quyền chủ động cho các huyện khi luân chuyển cán bộ thuộc diện Huyện ủy quản lý trên cơ sở các địa phương chịu trách nhiệm trước thành phố về trình độ chuyên môn của cán bộ, bảo đảm định biên biên chế địa phương được giao”.

Bí thư Huyện ủy Vĩnh Bảo Nguyễn Văn Quyn đề nghị bổ sung các địa phương 1-2 chỉ tiêu biên chế dự phòng, nhằm tạo nguồn cán bộ bổ sung địa phương khi đội ngũ cán bộ tuổi cao; đồng thời xem xét bổ sung chức danh công chức văn phòng cấp ủy xã, phường. Trung ương nên nghiên cứu, đưa ra mô hình chính quyền cấp xã cụ thể, trong đó quy định số lượng cán bộ từng chức danh ở cấp xã.

Các huyện Kiến Thụy, Thủy Nguyên, Cát Hải đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy xây dựng quy chế luân chuyển cán bộ trên địa bàn thành phố để công tác này được thực hiện theo quy trình thống nhất, khoa học, liên thông giữa cấp quận, huyện; có chế độ, chính sách đối với cán bộ được luân chuyển diện quận, huyện ủy quản lý, chẳng hạn như được bảo lưu lương, phụ cấp khi được luân chuyển về những đơn vị, địa phương công việc có hệ số lương và phụ cấp thấp hơn…

Hoàng Yên