Qua 5 năm thực hiện mới đạt 20%

Theo báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TƯ của UBND thành phố, trên địa bàn Hải Phòng hiện có 224 xã, phường, thị trấn, đến nay, mới có 16 xã, phường, hoàn thiện xây dựng và thực hiện tích hợp CSDL vào hệ thống chung của quận, thành phố. 28 xã, phường đang triển khai thực hiện xây dựng CSDL; còn 180 xã, phường chưa xây dựng CSDL, thậm chí không ít quận, huyện gần như “trắng” về CSDL đất đai. Theo Sở Tài nguyên-Môi trường, hiện có 6/15 quận, huyện chưa có xã, phường nào có CSDL đất đai. Ví dụ, Hồng Bàng là quận trung tâm của thành phố, nơi có nhiều dự án quan trọng được triển khai xây dựng, hiện trạng sử dụng đất thay đổi rất nhiều, nhưng đến nay, 11/11 phường của quận Hồng Bàng đều chưa có CSDL. Tương tự 100% số xã của huyện Vĩnh Bảo chưa xây dựng CSDL. Số địa phương còn lại cũng chỉ có 1-2 xã, phường xây dựng CSDL. Như quận Hải An, chỉ 1/8 phường có CSDL; các huyện Tiên Lãng, Thuỷ Nguyên cũng chỉ 1 xã, phường, thị trấn có CSDL.

Là quận trung tâm, nhiều dự án lớn đã, đang và sẽ được đầu tư xây dựng nhưng quận Hồng Bàng vẫn chưa có cơ sở dữ liệu đất đai hiện đại, đồng bộ. Trong ảnh: Một góc đô thị Hồng Bàng. Ảnh: Duy Thính

Để thiết lập được CSDL đất đai, trước hết thành phố đầu tư hệ thống hồ sơ, bản đồ địa chính, trên cơ sở đó, các xã, phường, thị trấn tiến hành cập nhập, chỉnh lý các biến động đất đai trên địa bàn. Nhưng toàn thành phố mới có 100/224 xã, phường, thị trấn có bản đồ địa chính; 30 xã, phường, thị trấn có bản đồ địa chính dạng số. Việc cập nhập, chỉnh lý biến động đất đai thực hiện theo phương pháp thủ công, không bảo đảm tích hợp thông tin hệ thống CSDL chung.

Được biết, ngày 13-3-2008, Bộ Tài nguyên-Môi trường (TNMT) có văn bản đề nghị UBND các tỉnh, thành phố, trong đó có thành phố Hải Phòng, về việc lập “Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của tỉnh, thành phố”. Thực hiện chỉ đạo trên, UBND thành phố giao Sở TNMT lập dự án tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và CSDL quản lý đất đai. Năm 2009, Sở TNMT hoàn thành xây dựng dự án, được Tổng cục Quản lý đất đai thẩm định với tổng mức đầu tư hơn 239,4 tỷ đồng. Năm 2010, giai đoạn 1 dự án được thực hiện tại 4 quận, huyện là Đồ Sơn, Dương Kinh, Cát Hải và Bạch Long Vỹ và được UBND thành phố phê duyệt tổng mức đầu tư hơn 71,7 tỷ đồng. Nhưng đến nay, giai đoạn 1 của dự án vẫn chưa được cấp đủ kinh phí như đã phê duyệt. Việc nghiệm thu sản phẩm đo đạc vẫn chưa hoàn thành.

Khó đạt mục tiêu hiện đại hoá quản lý

Thời gian qua, các quận, huyện thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đều gặp vướng mắc ở khâu xác minh nguồn gốc đất đai, nhất là các dự án lớn liên quan đến nhiều hộ dân như dự án cải tạo quốc lộ 10, đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng,…Chưa hết, những tranh chấp, khiếu kiện kéo dài liên quan đến đất đai chưa được giải quyết chưa ngã ngũ cũng bởi cơ sở pháp lý về đất đai chưa đầy đủ, chính xác, thuyết phục. Trước thực tế đó, cùng với mong muốn có thông tin kịp thời, chính xác về đất đai, tạo môi trường cải cách hành chính minh bạch, thông thoáng và nhanh gọn, Hải Phòng là một trong số ít địa phương của cả nước sớm thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai, tạo sự thống nhất trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, do mới chỉ đầu tư về con người, tổ chức mà chưa được đầu tư cơ sở vật chất, hệ thống hồ sơ địa chính nên CSDL đất đai của hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai chưa phát huy hiệu quả. Thực tế này cho thấy thành phố cần có giải pháp đầu tư xây dựng CSDL đất đai.

Theo Giám đốc Sở Tài nguyên-Môi trường Phạm Quốc Ka:Để cơ quan quản lý, tổ chức cá nhân có thể xác định vụ trí đất đai một cách dễ dàng, bảo đảm tính minh bạch trong quản lý và sử dụng đất, đề nghị trung ương quan tâm bố trí vốn để cùng thành phố hoàn thiện hệ thống CSDL đất đai chuẩn, phù hợp thực tế sử dụng, tích hợp nhiều thông tin liên quan đến thửa đất, như vị trí, giá đất, mục đích sử dụng, hạng đất, loại đất,…Trước mắt, để thực hiện tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai và xây dựng hệ thống CSDL về đất đai hoàn chỉnh, cần giao nhiệm vụ cụ thể từng các xã, phường về việc thống kê diện tích đã thu hồi của các dự án, thống kê giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình. Đồng thời, tăng cường cán bộ cho bộ máy Văn phòng Đăng ký đất đai; bổ sung đồng bộ trang thiết bị, cơ sở vật chất, trụ sở làm việc nhằm đáp ứng tốt công tác quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động tại các cấp kịp thời; tăng cường kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn, thực hiện chuyển giao công nghệ, phần mềm chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ quản lý đất đai cấp quận, huyện, đặc biệt là cán bộ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, nâng cao nghiệp vụ quản lý lưu trữ hồ sơ; xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỳ về công tác chỉnh lý biến động đất đai để chấn chỉnh kịp thời.

Nguyên Mai