Bất cập trong quy định về dư nợ vay của ngân sách thành phố Hải Phòng

Theo lãnh đạo Sở Tài chính Hải Phòng, theo quyết định giao dự toán của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Tài chính, hạn mức vay tối đa năm 2017 của ngân sách thành phố Hải Phòng là 394,4 tỷ đồng (do thực hiện theo nghị quyết của Quốc hội về mức bội chi ngân sách nhà nước năm 2017 đối với thành phố Hải Phòng). Trong khi đó, theo quy định của Luật Ngân sách 2015, thành phố Hải Phòng được vay không vượt quá 30% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp. Còn theo Cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù đối với thành phố Hải Phòng mới được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, thì mức dư nợ vay của ngân sách thành phố Hải Phòng không vượt quá 40% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp. Đối chiếu với các quy định này thì hạn mức vay nợ của ngân sách Hải Phòng khoảng 5110 tỷ đồng ( theo Luật Ngân sách) và 6814 tỷ đồng ( theo Cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù).

Vấn đề này cũng đã được đồng chí Nguyễn Thị Nghĩa, Phó bí thư Thường trực Thành ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng phản ánh tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 14 đang diễn ra tại Hà Nội. Theo đồng chí Phó bí thư Thường trực Thành ủy, thành phố Hải Phòng là địa phương có mức tăng trưởng kinh tế rất cao trong quý 1- 2017 với mức 12,7%, gấp 2,5 lần bình quân chung cả nước, nhưng cũng đang gặp nhiều khó khăn trong huy động nguồn lực, đặc biệt là quy định mức vay tối đa của ngân sách thành phố năm 2017 chỉ bằng 9,7% số được phép vay theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và thấp hơn nhiều so với cơ chế tài chính- ngân sách đặc thù dành cho Hải Phòng là bất hợp lý. Đồng chí đề nghị cần cân đối ở mức cao hơn theo cơ chế tài chính- ngân sách đặc thù mà Hải Phòng được hưởng để tạo điều kiện cho thành phố phát triển đột phá.

Hiện nay, nhu cầu về nguồn vốn để chi đầu tư phát triển của thành phố Hải Phòng rất lớn. Nếu thực hiện cơ chế, chính sách tài chính- ngân sách đặc thù mà Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua nhưng lại giới hạn bởi mức bội chi ngân sách nhà nước hằng năm thì hạn mức vay của ngân sách địa phương rất hạn chế và rõ ràng là có nhiều bất cập, không tạo điều kiện thuận lợi để địa phương huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Được biết, với 500 tỷ đồng trái phiếu chính quyền địa phương được phát hành năm 2015, thành phố sử dụng hiệu quả cao, phân bổ cho các công trình thiết yếu và có kế hoạch trả nợ rõ ràng. Vì vậy, việc sớm sửa đổi, khắc phục những bất cập trong quy định về dư nợ vay của ngân sách thành phố Hải Phòng thời điểm này là vấn đề cấp thiết, bảo đảm mức dư nợ vay không quá 40% tổng thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển đột phá và phát huy vai trò động lực, trung tâm kinh tế lớn của Hải Phòng..