Xác lập ngay ranh giới tạm thời

Ngày 25-5-2017, tại khu vực cửa sông Văn Úc, xảy ra tranh chấp giữa tàu khai thác cát số hiệu HP4356 với một số hộ nuôi ngao ở khu vực này. Để xua đuổi tàu khai thác cát, một số hộ nuôi ngao tẩm xăng vào chăn dọa đốt tàu. Rất may, Đồn biên phòng Đoàn Xá và Công an huyện có mặt, xử lý kịp thời. Đây là những vụ việc mâu thuẫn tranh chấp hộ nuôi ngao và khai thác cát diễn ra ở một số địa phương.

Tháng 7-2016, Đồn Biên phòng Tràng Cát tiếp nhận đơn trình báo của Công ty TNHH kinh doanh khai thác vật liệu xây dựng Sao Đỏ về việc xã viên của Hợp tác xã dịch vụ sản xuất và nuôi trồng thủy sản Đồ Sơn cắm cọc, dựng chòi nuôi ngao trên diện tích khoảng 100ha mặt nước thuộc khu vực được cấp phép khai thác cát của công ty. Kết quả điều tra, xác minh của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên Phòng Hải Phòng cho thấy Hợp tác xã dịch vụ sản xuất và nuôi trồng thủy sản Đồ Sơn sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản mà chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Bộ Chỉ huy BĐBP Hải Phòng hoàn chỉnh hồ sơ và bàn giao vụ việc quận Hải An giải quyết. Song đến nay, tranh chấp diện tích mặt nước biển giữa 2 đơn vị vẫn chưa giải quyết dứt điểm. Thống kê của lực lượng chức năng cho thấy, từ năm 2015 đến nay, ghi nhận 15 vụ gây tranh chấp mất an ninh trật tự; trong đó xử lý hình sự 3 vụ với 13 đối tượng và xử phạt vi phạm hành chính nhiều vụ. Tranh chấp này thường xuyên xảy ra ở các khu vực bãi triều như ở phường Tràng Cát (Hải An); Quần Mục (Kiến Thụy); phường Bàng La (Đồ Sơn) và xã Quang Vinh (Tiên Lãng).

Tình trạng trên có nguyên nhân như việc phân định ranh giới, phân vùng sử dụng vùng bãi triều trên biển chưa rõ ràng, gây khó khăn cho công tác quản lý của chính quyền địa phương và các ngành chức năng. Theo Phó chủ tịch UBND huyện Kiến Thuỵ Phạm Phú Xuất, theo bản đồ địa giới hành chính của huyện được lập theo chỉ thị 364 thì khu vực bãi nuôi ngao và khu vực quy hoạch khai thác cát không thuộc địa giới hành chính của huyện. Ngành chức năng chưa rõ thẩm quyền trách nhiệm trong việc quản lý. Trong khi đó, việc phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất của thành phố cho huyện chưa có diện tích đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển, quy hoạch sử dụng hiện tại của huyện chưa thể hiện diện tích đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển. Huyện không có cơ sở pháp lý và cho thuê theo quy định. Hiện nay, hầu hết các hộ nuôi thả ngao trên biển chưa được cấp phép hoặc giấy phép đã hết hạn. Trong quá trình nuôi ngao trên bãi, các ngư dân thường không có vật chuẩn để xác định ranh giới; do đó, tranh chấp dễ xảy ra. Theo thống kê của lực lượng chức năng, hiện có 201 hộ và 1 hợp tác xã nuôi ngao trên biển, trong đó có tới 106 trường hợp chưa được cấp phép.Trong khi đó, DN khai thác cát hiện chưa tuân thủ việc cắm mốc giới khu vực khai thác để người nuôi ngao không xâm lấn làm cơ sở để cơ quan chức năng quản lý.

Sớm có quy hoạch và phân định ranh giới

Trước thực tế này, vừa qua, tại hội nghị về phòng, chống vi phạm pháp luật hoạt động khai thác cát trên biển, đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố Lê Thanh Sơn chỉ đạo: trong khi chờ Chính phủ phê duyệt ranh giới theo đề án 513, ngành chức năng chủ động xây dựng ranh giới tạm thời khu vực nuôi ngao ở bãi triều trên biển. Theo đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được giao thực hiện nhiệm vụ này sớm hoàn thiện việc khoanh vùng khu vực nuôi ngao trên biển, xác lập ranh giới tạm thời để phục vụ công tác quản lý. Công tác này cần thực hiện khẩn trương nếu để lâu tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp. Cùng với đó, về lâu dài thành phố khẩn trương bổ sung quy hoạch sử dụng đất đối với đất bãi bồi ven sông, ven biển, đất có mặt nước ven biển để làm cơ sở cho việc quản lý.

Trước mắt, để bảo đảm an ninh trật tự khu vực bãi triều trên biển Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng phối hợp Công an thành phố cử cán bộ tăng cường nắm tình hình, tuần tra, kiểm soát, phát hiện kịp thời các hoạt động nuôi thả ngao trái phép. Đồng thời, phối hợp các cơ quan chức năng tham mưu chính quyền các xã, quận, huyện và thành phố để chỉ đạo giải quyết các vụ việc tranh chấp kịp thời, không để xảy ra điểm nóng. Thành phố quan tâm hỗ trợ điều kiện vất chất phục vụ hoạt động kiểm tra, tuần tra trên biển của lực lượng chức năng, bảo đảm hoạt động hiệu quả hơn.

Nguyên Mai